学校安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案--二完高中.doc

南阳市第二完全学校高级中学
双重预防体系建设实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院、省政府、市住建委关于建立风险分级管控与隐患排查双重预防机制的重大决策部署,有效遏制安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据豫安委办［2019］6号文结合我校发展现状，建立完善风险管控与隐患排查治理双重预防机制.制定实施方案如下： 
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神,全面落实高质量发展要求，按照省级统筹、学校（单位)落实的原则,坚持关口前移、风险预控、分级管控，强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,推动安全工作源头管控，在全市教育系统全面建成双重预防体系,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前全面提升学校本质安全、师生行为安全、校园公共安全防控水平，防范各类事故发主,以基层基础建设高质量推动安全发展高质量，助力全面建成小康社会和奋力实现南阳更加出彩。
(二)工作目标。坚持把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,建立健全学校安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施,实现学校安全风险自辨自控、稳患自查自治，形成主管部门有效监管、学校落实责任、师生有序参与的工作格局，提升学校安全整体预控能力,夯实遇制重特大事故的坚强基础。通过努力,建立覆盖全市教育系统的双重预防体系和可考核、可智控、可追溯的新型监管机制,实现学校本质安全水平、师生行为安全能力和主管部门监管效能的明显提升，安全事故得到有效遇制，安全形势持续稳定.
二、工作任务
1、全面开展安全风险辨识。按照有关制度和规范，针对我校的类型和特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，并提供必要的人、财、物保障.安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。
2、有效管控安全风险。我校要针对本校安全风险特点,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施安全防护、设路监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的.要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一落实校长、教导主任、班主任、教师岗位的管控责任,尤其要强化对存在重大安全风险的重点区域、重点部位、重点岗位的管控。学校要高度关注危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。
3、实施安全风险公告警示。我校要建立完善安全风险公告制度,并加强风险教育和技能培训，确保全体教职员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位络和重点区域分别设络安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设路明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测和预警.
4、建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患,酿成事故。我校要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，将隐患排查治理清责任分工逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重风险的场所、环节、部位的隐患排查。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向上级报告的同时,制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实"，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。
三、健全完善双重预防机制的监管体系
1、实施分级安全监管。我校要认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。结合学校风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对学校安全状况进行整体评估，确定学校整体安全风险等级,推行学校安全风险分级分类监管对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要严格问责追责。
2、强化校园安全保障.我校要运行安全风险辨识、评估和预警，建立完善覆盖学校各环节的安全风险分级管控体系，强化实验室、教室、围墙、学生社会实践和周边治安状况的安全风险管控。
3、教职员工积极参与风险辨识管控和隐患排查治理，营造良好工作氛围.要列出本系统双重预防体系推进计划,及时召开动员会、座谈会和现场推进会，限定时间节点，量化工作任务，明确工作措施，强化工作保障，确保按时限、高质量完成双重预防体系建设任务.
四、实施步骤
（一）动员部署制定方案
我校依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合实际制定本学校具体工作方案，明确目标任务,落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。
（二）明确管控措施。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级(学校、年级、班级、岗位)，落实具体的责任单位、责任人和管控措施(包括制度管理措施、安全管理标准措施、应急管理措施等）。
（三）风险公告警示。
记录本学校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,让每名师生了解风险点的基本情况及防范、应急对策.对存在安全风险的岗位设置告知卡,标明本岗位主要不安全因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的重点部位应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。
（三）排查消除隐患。
我校针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校各设备设施排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制,实现学校隐患自查自纠自报常态化。
（四)加强应急管理。
学校根据风险预判评估情况,科学编制应急预案.学校将建立兼职应急救援队伍.在事故风险、隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出师生，疏散可能危及的其他人员。重点岗位要制定应急处置卡,每年至少组织1次应急演练。经常性开展本校教师应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训。
南阳市第二完全学校高级中学
2020年1月6日
双重预防体系建设实施方案
南阳市第二完全学校高级中学
2020年1月6日