东乌旗食品药品监管经验交流材料.doc

东乌旗食品药品监督管理局典型经验交流材料
加强食品药品安全监管，构建和谐市场秩序
2011年东乌食品药品监管局在旗委、政府和盟食品药品监管局的正确领导下，在旗食品安全委员会成员单位的大力支持下,始终把以人为本、保障全旗人民饮食用药安全作为全局工作重点,不断探索新的监管模式，狠抓食品药品安全监管工作，加大市场专项整治力度,为全旗群众提供安全饮食用药环境,贡献一份力量。
一、加强组织领导，明确责任
为扎实推进全旗食品药品安全监管工作，构建和谐的市场秩序，逐步健全“政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，年初工作会上，旗政府根据各单位在食品药品安全监管工作中的职能分工情况,分别与各苏木（镇）政府、食安委各成员单位签订《安全责任状》,明确各部门工作职责，并把责任状中所列工作完成情况作为年度考核评分依据，保证食品药品安全监管工作落到实处.
二、加大普法宣传,提高群众维权意识、守法意识
以“3.15”消费者权益保障日,“全国安全用药月"等活动为契机，采用宣传栏、印发宣传材料、设点咨询等形式，广泛宣传《药品管理法》、《食品安全法》及食品药品安全方面小常识，并向消费者介绍监管局具体工作职能、单位监督举报电话，引导消费者学会拿起法律武器保护自身权益，逐步增强消费者的自我保护意识，使食品药品监管工作贴近生活、贴近实际，贴近消费者。一年来共开展宣传活动5场，发放宣传材料3000余份，现场接受咨询达千余人,出动执法人员300多人次.
三、狠抓监督，突出重点,标本兼治构和谐
(一）明确职责，部门联动,积极开展食品安全专项整治工作.
１、根据国家和自治区关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议精神,监管局及时协调各食安委成员单位部署相关工作，各部门通过自查自纠、清理整顿、规范巩固三个阶段的整治，圆满地完成了此项工作,期间全旗共出动执法人员1340人次，执法车辆468台次,共检查企业2077户,仅1户违规经营，罚款0.1万元。
2、认真履行食品安全综合监管、组织协调等三项职能,充分发挥政府“抓手”作用，积极组织协调卫生、工商、质监、商务、公安等部门开展各项食品安全检查。
按照“标本兼治、疏堵结合、分类监管、综合治理”的原则，紧紧围绕食品安全重点品种、重点环节、重点区域和重要时段，全面开展联合执法与集中整治,着重开展了节日期间食品安全、保健食品和校园食品、乳品和含乳食品、酒类市场、餐饮食品、鲜肉制品等专项整治行动,针对国内其他地区发生的重大食品安全事件,按照上级工作部署,快速应对，果断行动，先后开展了含苏丹红食品、问题乳品、“瘦肉精”、地沟油等重大问题的专项检查和联合整治。为给全旗人民提供健康、安全、和谐市场环境,各单位采取“以说服教育为主，处罚为辅”的监管理念，对检查中发现问题及时作出了处理，同时加强对问题企业的监管频次,对一些屡教不改的企业加大处罚力度，如仍不悔改直至吊销《经营许可证》.
3、进一步完善食品安全网络建设。根据全旗食品安全监管工作要求，我旗已建成旗、苏木镇、嘎查三级食品安全监督网络.旗级由安全委员会及各部门监管；苏木镇由苏木镇食品安全领导小组和食品药品协管员监管；嘎查由食品药品信息员监管.全旗现有食品安全协调领导小组成员24人，协管员14人，信息员67人，监督员16人，监管面达到了全覆盖、无盲区，更好保障了全旗人民的饮食安全.
（二）加强药械市场监管，加大专项整治力度
1、加强药品流通领域抗菌药物整治工作。检查辖区内药店是否依据国家有关法律、法规和规范性文件要求,销售抗菌药物；是否建立处方药销售记录;是否建立抗菌药物处方留存档案；质量管理员和驻店药师是否在职在岗；是否能够提供正确的用药指导，对检查中发现问题的企业，及时下发了责令整改通知书，规范了抗菌药物的销售行为;同时监管局人员还利用业余时间向街边群众发放了如何正确使用抗菌药物的宣传单，逐步提高群众的合理用药意识。
2、开展零售药店和医疗机构药房是否经营盐酸克仑特罗专项检查，检查中未发现销售和使用该药品行为.
3、继续开展“以非药品冒充药品”专项整治行动，重点检查和药品同名、包装相似、标示主治、适应症、治疗等易同药品混淆的保健品和冒充他种产品批准文号的药品,对发现问题企业，及时作出处罚.
4、继续对全旗到换证期限的药品零售企业进行GSP认证、《药品经营许可证》换证现场检查，2011年共有24家药店通过了GSP 认证现场检查，7家药店通过了换证现场检查；同时加强企业的跟踪检查工作，防止认证后企业管理滑坡现象,规范企业经营行为,保证全旗药品质量.
5、开展了“咳喘净"等四种假药、“活肾健阳胶囊”等两种假药、“诺康舒眠”等八种假药、“川羚定喘胶囊丸"等六种假药的专项检查，对违规经营企业进行了处罚。
6、加强了药品、保健食品的广告监管工作，全年共监测违法药品广告3批次，监测违法保健品广告5批次，并对违法发布广告的业主进行了相应处理，有效地遏制了违法药品、保健品广告的泛滥，防止给消费者带来错误购药指导.
7、继续推进牧区药品“两网”建设。目前,分局已建立了旗、苏木（镇)、嘎查“三级三层”为主要形式的药品监督网络，全旗共聘请“三员”97名。全旗药品监督网络覆盖了100％的苏木（镇)和100％的嘎查。
8、加大医疗器械的专项检查力度.重点检查了企业是否存在无证经营;是否存在超范围经营；是否擅自变更经营地址，降低经营条件；是否存在许可证有效期届满未提交换证材料；质量管理人员是否在岗等.
全年共检查各类药品经营使用单位240家(次)，出动执法人员200多人（次），立案15起，查处非法药品30余种;检查医疗器械经营使用单位12家（次），查获医疗器械20件，立案1起，取缔无证经营医疗器械1户。监管面做到了全覆盖，有效地净化了全旗药品和医疗器械市场。
在全局人员的共同努力下，食品药品安全监管工作取得了一定的成绩，很大程度上保障了全旗人民的饮食用药安全,但是今后的工作依然繁重,全局上下要克服人员少、任务重、经费紧的客观困难,齐心协力继续做好今后的食品药品安全监管工作，不断探索更加高效的监管模式，继续以饱满的热情为人民服务.