港口生产安全事故应急预案管理办法.doc

附件2
港口生产安全事故应急预案管理办法
（征求意见稿）
第一条[编制依据和目的］ 为了规范港口生产安全事故应急预案的管理，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《交通运输突发事件应急管理规定》和国务院有关规定,结合港口生产实际，制定本办法。
第二条[适用范围］ 本办法适用于港口生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、发布、备案、演练等工作。
第三条［备案管理的原则] 应急预案的管理遵循综合协调、分级负责、属地为主的原则。
第四条［明确预案管理的主管部门] 交通运输部主管全国港口应急预案的管理工作.
县级以上地方人民政府交通运输（港口）主管部门负责本行政区域内港口生产安全事故应急预案的管理工作。
第五条［明确生产经营人的职责] 港口经营人负责落实本单位应急预案编制、评审(或论证）、备案、宣传、培训和演练等工作,并组织应急预案确定的各项措施的实施。
第六条[行政部门预案的编制要求] 港口行政管理部门应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本港区的安全生产实际及危险性分析,适应本港区的安全生产事故应急实际需求；
(三）有明确的应急保障措施，并能满足本港区、本部门的应急工作要求;
（四）应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施；
(五）基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;
(六)应与上级政府及相关部门的相关应急预案相互衔接。
第七条［应急预案操作手册要求］ 地方各级交通运输（港口）主管部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级交通运输（港口）主管部门的应急预案，结合工作实际，针对可能发生的事故，编制相应的港口应急预案和应急预案相对应的简明操作手册。
第八条［企业预案的编制要求］ 企业港口生产安全事故应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;
（二）结合本单位的安全生产实际及危险性分析，适应本单位的安全生产事故应急实际需求；
（三）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（四）有明确、具体的事故预防措施、应急程序和应急保障措施,并与其应急能力相适应；能满足本单位的应急工作要求;
（五）有明确的应急保障措施，并能满足本港区、本部门、本单位的应急工作要求；
（六）基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（七）应与上级政府、部门和本单位的相关应急预案相
互衔接。
（八）对于危险货物港口经营人应当制定现场处置方
案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
(九）港口经营人编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位、上级部门的应急预案相互衔接。
第九条［预案附件内容要求] 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息.附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。各种预案之间应相互衔接，并与预案所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
第十条［部门预案评审要求] 地方各级交通运输(港口）主管部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意，报同级政府批准发布。
第十一条［港口经营人预案论证要求］ 港口经营人应急预案由港口经营人自行组织论证，必要时邀请评审专家和应急预案涉及的政府部门工作人员参加.
第十二条[部门预案备案要求] 地方各级交通运输（港口）主管部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级交通运输(港口）主管部门备案。
第十三条［港口经营人预案备案要求］ 港口经营人进行应急预案备案时，应提交以下材料:
（一)应急预案备案申请表及电子文档;
（二）应急预案论证意见；
（三）论证人员签名表;
（四）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（危险货物现场处置方案）文本及电子文档.
第十四条[受理部门备案要求］ 受理备案登记的交通运输(港口）主管部门应当对材料齐全的应急预案及时备案.
第十五条［备案登记建档工作要求] 各级交通运输（港口）主管部门应当指导、督促检查港口经营人做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度.
第十六条［预案宣传教育要求] 各级交通运输（港口)主管部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点港口经营人的应急预案培训工作.
港口经营人应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案.应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第十七条［应急演练要求］ 交通运输（港口）主管部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本港区生产安全事故应急处置能力.
各级交通运输（港口)主管部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。
第十八条［演练频次要求] 港口经营人应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点,危险货物港口经营人每半年演练一次，其他港口经营人每年演练一次。
第十九条[演练评估总结要求］ 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见.
第二十条[部门预案修订要求] 地方各级交通运输（港口)主管部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。
第二十一条[港口经营人预案修订要求］ 有下列情形之一的，港口经营人应当及时修订应急预案：
（一)港口经营人因兼并、重组、转制等重大变化导致现行应急预案不适用的；
（二）港口经营人生产工艺和技术发生变化的；
（三)周围环境发生变化,形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
(五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
(六)应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的。
（八）港口经营人制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。
第二十二条［预案修订报备要求］ 港口经营人应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案.
第二十三条［应急物资配备要求] 港口经营人应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备,建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第二十四条［明确应急预案启动后的报告程序］ 港口经营人发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告交通运输(港口）主管部门和安全生产监督管理部门.
第二十五条[表彰奖励] 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，交通运输（港口）主管部门、港口经营人可以给予表彰和奖励。
第二十六条[处罚］ 港口经营人应急预案未按照本办法规定备案的,由县级以上交通运输（港口）主管部门按照有关规定予以处罚。港口经营人未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施,导致事故救援不力或者造成严重后果的,由县级以上交通运输（港口)主管部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿,并依法给予行政处罚。
第二十七条［施行时间] 本办法自 年 月 日起施行.
附件:1、港口经营人生产安全事故应急预案备案表
2、封面样板
 附件1:
港口经营人生产安全事故
应急预案备案表
单位名称

法定代表人

资产总额
万元
联系人

联系电话
(含手机）

传 真

电子信箱

是否危险货物港口经营人

从业人数
人
单位地址

邮政编码

根据《港口生产安全事故应急预案管理办法》,现将我单位编制的：
等预案报上，请予备案.
（港口经营人公章)
年 月 日
经形式审查符合要求，准予备案。
备案编号：
(港口行政管理部门公章)
年 月 日

附件2：
文件编号： 　　　　　　　
版 本： 　　
*＊**＊*＊******公司码头
生产安全事故应急预案
编制单位：**＊*＊*＊*＊*＊*公司
颁布日期:二O*＊年＊＊月**日
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