论如何提高基层领导干部的素质问题.doc
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1、论如何提高基层领导干部的素质问题摘要:我国基层领导干部素质建设关系到新农村的建设,关系到国民生计的大事,本文介绍了基层领导干部素质的含义,基层领导应该具备哪些能力素质,对如何提高基层领导干部素质提出了一些意见,对培养基层领导干部素质这方面发表了自己的观点。关键词:基层领导干部,能力素质,基本方法,学习基层领导干部是党和国家的各项路线、方针、政策的直接执行者和骨干力量,直接面对广大人民群众,他们的素质高低,作风优劣,直接关系到基层的经济发展和社会稳定,关系到党和国家的形象,体现党的凝聚力和战斗力.因此,我们要狠抓基层干部的素质建设,不断提高自身的综合素质,这样才能让他们在岗位上发挥最大的作用。要
2、形成一种良好的环境,必须先提高领导素质,这样才能提高全民的整体素质,形成一个良性循环,建设一个文明和谐的大家庭.一、基层领导干部素质的含义以及我国基层领导现状领导干部素质,指领导干部的基本条件和素养,它包括许多方面,主要是政治素质、能力素质、知识业务素质、身体素质等.政治素质指政治觉悟、政策水平、政治责任感、求实精神、进取心、民主作风、宽容程度、纪律性、生活作风等;能力素质指组织管理能力、综合分析能力、决策能力、知人善任能力、创新能力、协调能力、应变能力、交际能力、文字和语言及数字表达能力等;知识业务素质指熟悉掌握业务、熟悉掌握本职工作相关的社会科学和自然科学,了解有关的政策法令等;身体素质指
3、身体状况、工作经历等.现阶段我国社会正处于一个伟大的变革过程之中,这可从国内、国际两个大背景据以考察。从国内看,现阶段我国社会正处于转型时期,高度均质化的传统社会正逐步迈向多元异质型的现代社会.现代化在促进经济发展、社会进步的同时,也增加了社会的不安与动荡因子.有学者认为,我国的经济发展已进入了一个关键阶段,按照国际上比较普遍的看法,社会将进入不协调因素的活跃期和社会矛盾的多发期,进入社会结构深刻变动,社会矛盾最易激化的高风险期。从某种意义上说,达至现代性的现代化过程本身就会带来社会秩序的动荡与混乱,现代性孕育着稳定,而现代化过程却滋生着动乱.从国际环境看,全球化、信息化的迅猛发展使得后工业化
4、国家纷纷步入世界风险社会,面临着由现代文明所制造的、超越国界的强大危险,人类所面临的挑战和不确定性正在日益增多,这必然使得社会爆发危机和冲突的概率大大增高,以至于有学者感叹:没有重大组织性危机的岁月看来不可能了。中国虽尚未完全步入后现代社会,但作为一个处于全球化时代的开放系统,必然无法完全排斥全球风险型社会的辐射性影响。可见,无论是国内的现代化进程还是全球风险社会日渐形成的国际环境,都使我国社会不可避免地面临着许多结构性矛盾与冲突,面对如此变化了的情势,我国的政府能力是否也有了适应性的提升,能否经受风险型社会的考验?这关乎到政府能否仍然实施有效的社会治理。我国是一个有着几千年历史传统的农业大国
5、,农耕文化在农民头脑中根深蒂固,自给自足、封闭守旧、安分守己的思想观念不仅在农民群众中,甚至包括部分农村基层干部中严重存在。一些农村基层干部虽然有的任职十几年或几十年,却从来没有接受过系统的培训,思想观念陈旧,视野不够开阔,缺乏创新意识,摆脱不了传统的农业自给自足的生产生活方式,严重阻碍了他们带领群众开辟致富之路的步伐。在农村,特别是发展落后的农村干部由于市场经济观念差,缺少岗位所需的专业理论,缺乏较强的工作能力。突出表现为:有的只是凭着个人势力管理村务工作。有的得过且过,只挣补贴,不干工作。有的凭着经验工作,穿新鞋走老路,在任多年、山河依旧。村干部的生活水平较低,甚至有的连最基本的生活保障都
6、难以达到。以保定为例,村支部书记、村主任的基础职务补贴按照当地劳动力平均收入的标准发放,目前村支部书记、村主任的基础职务补贴平均每月仅仅约700元。由于他们收入微薄,一边坚持做非常艰难和大量的基础工作,一边还要解决自身的生活状况,从而严重影响了他们工作的积极性,使其不能全身心为党和政府工作。二、当前新疆基层领导干部存在哪些素质问题和培训问题在新时期新阶段,基层干部是党在基层各项政策的执行者、实践者、监督者和推动者,是党在基层工作中的基础和中坚力量。基层干部素质的提高对推动新疆大建设、大开放、大发展,开创各项工作新局面,具有决定性的作用。为了更好地发挥基层干部在新疆跨越式发展和长治久安中的主导作
7、用,引导他们积极为构建中国特色社会主义和建设和谐社会做出更大贡献,各级党委就要查找和解决当前基层干部自身素质及干部培训工作方面存在的制约科学发展的突出问题,并研究制定有效的改进措施。(一)干部自身素质方面:1、信仰缺失,宗旨意识淡化。主要表现在责任心的缺失,缺乏“全心全意为人民服务”的信念,思想庸俗化,抗腐蚀的意志薄弱。2、思想解放不够,创新意识不强。一方面,部分领导干部工作缺乏主动性和创新意识。另一方面,有的党员干部工作标准不高,因循守旧,不思进取,得过且过;有的党员干部对科学发展、和谐发展重要性认识不足,只求安于现状。3、服务意识不够强,工作落实力度不大。有的党员干部工作能力有限,工作落实
8、力度不大;有的党员干部公仆位置摆不正,在回答办事群众问题时语气生硬、态度差,造成群众对基层党员干部的服务很不满意.4、政治理论及经济社会发展所需的相关理论知识欠缺。学习流于形式。5、领导艺术及其管理、服务社会的经验欠缺。大多基层干部应对层出不穷的各种社会问题的经验和能力不足;加之生活环境等各方面因素的影响,导致人才流失严重。6、部分领导干部工作方法简单,沟通协调欠缺。如安排工作采取命令、强制式,不够人性化,批评埋怨较多,表扬鼓励较少;个别单位的主要领导在党性修养、作风养成上对自己要求不够严格,班子之间相互沟通缺少主动性,误会较多;也有对本单位干部职工的个性特长缺乏了解,布置任务没有针对性,出现
9、工作低效率。7、法律意识淡薄,政策水平低。由于文化水平偏低,部分干部学习能力和学习意识欠缺,对国家法律、法规和政策了解少,在实际案例中表现为对国家政策解释不清或解释错误而引起的问题。(二)干部培训工作方面:1、培训内容通用性的多,专业性的少,理论性的多,实践性的少,共性教育多,个性教育少。有时不分千部的层次、岗位、职务、行业和工作性质,培训内容“一锅煮”,“上下一般粗”,培训内容不切实际,学员感到“不想吃”或“不够吃.2、在课程总体设置上,未能很好地体现“缺什么、补什么的原则,与当地的实际结合不很紧密,培训缺少足够吸引力。教育培训基本上仍沿袭“灌输式”、“填鸭式的方法,一言堂多,互动式教学少;
10、传统听课多,实践考察偏少,论点观点多,结合本地实际的案例少,传统的的培训方式,不能满足学员对知识的全方位、开放式需求,无法满足学员的求知欲望,禁锢了学员的求异思维、发散思维。3、当前基层干部教育主体班的培训师资主要来自于市、县党校的专业教师、政部门的领导干部等.专业师资理论功底较深,但缺少实践经验的积累,领导干部实践经验较为丰富,但在知识上缺乏理论性和系统性。他们在教育活动中很难完全适应受训对象的需求,参训学员对所学课程不感兴趣,无心听课.4、许多干部对加教育培训认识不足,缺乏不断学习、终身学习的意识和理念,学习的主动性不强.在教育培训中,在不同程度上存在观念陈旧落后、安于现状,缺乏学习的自觉
11、性。甚至有的干部认为教育培训“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。还有的认为可以从多媒体、网络、手机等渠道获取知识,没有必要集中组织进行培训。也有的认为学习是年轻人的事,年纪大点儿的就可以不学习等等。这些认识上的误区严重地影响着干部教育培训工作的幵展,导致参学主体的积极性是下降,经常造成培训班的到课率只有70左右。5、有一些部门的工作骨干因为岗位重要,工作忙,很少有机会参加培训,致使一些相对轻闲岗位的干部经常参加培训,甚至个别干部连续参加多期培训班。培训过程中受训者因工作原因频繁请假或扩课,培训时间得不到保证,干部很难静心学习,严重影响了教育培训的实际效果。6、有些干部平时把精力集中在抓经济
12、社会工作上,而轻视抓干部学习教育,有的以工作忙、人员少、任务重、经费紧等种种理由应付培训工作,选送闲职、虚职”岗位的同志参加培训;选调学习的总是几位“常驻大使,甚至个别干部连续参加多期培训班,而被人们称之为“学习培训专业户,有的甚至不如期选派干部参加培训,致使有的领导干部特别是一些主要领导和农村基层党员干部多年来一直未参加培训.7、一些参训干部“醉翁之意不在酒,参加培训“不为学习为休息、“不为交流为交际”,主要心思没有用在学习求知上,而是放在交朋友、拉关系上,这种心态下,学习培训只会是流于形式.有的干部认为参加教育培训是为了在职业交际或是官场中增加阅历。重在参与不在结果,对培训一混了之;出现“
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