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葛洲坝建设工程有限公司贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划工作任务分工方案为贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划（以下简称工作规划)、国务院国资委工作规划实施意见及工作任务分工方案和湖北省委关于贯彻落实工作规划的实施意见，根据集团公司贯彻落实工作任务分工方案（中葛集团党200914号），特制定本“工作任务分工方案”（列在最前面的为牵头单位，其他为协办单位）.一、深化反腐倡廉教育，增强领导人员廉洁从业意识1.加强对党员和领导人员进行中国特色社会主义理论体系、理想信念和科学发展观的教育和监督,把教育和监督融入和贯穿公司改革、发展的全过程,通过抓好领导班子中心组学习，加强领导人员的学习培训，筑牢思想道德防线。围绕深化改革、转变发展方式、改进企业管理、提高经济效益等进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。负责单位：党政办公室、人力资源部、纪监审办公室、各项目部2。加强对领导人员的廉洁从业教育，抓好中央和上级组织关于国有企业领导人员廉洁从业规定和集团公司党委、集团公司关于领导人员廉洁自律规定的宣传学习,通过举办廉政建设专题讲座、报告会、党课、召开反腐倡廉工作会议、专题民主生活会、组织培训等，提高党员和领导人员反腐倡廉的思想认识和自觉性。负责单位:纪监审办公室、党政办公室、人力资源部、各项目部3.推进廉洁文化建设。制订推进廉洁文化建设的具体办法，将廉洁文化纳入企业文化建设之中，统筹研究和谋划，统一部署和安排,同步实施和考核。利用多种形式和途径推进职业道德建设和诚信管理,培育爱岗敬业、诚信守法、廉洁自律、道德高尚的廉洁文化核心价值体系，营造“廉荣贪耻”和人人关注廉洁的良好氛围。建立和完善自律和他律相结合的廉洁从业长效机制。负责单位：纪监审办公室、党政办公室、总部机关各职能部门、各项目部二、健全和完善反腐倡廉制度，推进依法经营和规范权力运作4.制定“三重一大”决策制度。根据中纪委、国务院国资委的要求,制定公司关于推进企业落实“三重一大(重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用）决策制度的实施意见，明确规范“三重一大”事项的决策内容、决策形式和决策程序。负责单位：党政办公室、纪监审办公室、各项目部进一步建立和完善重大事项集体决策制度，明确重大事项范围、决策程序、决策方式、决策权限、决策责任等。负责单位：党政办公室、各相关职能部门进一步建立和完善重要项目安排集体决策制度.负责单位：党政办公室、工程管理部、市场开发部进一步建立和完善重要人事任免集体决策制度.负责单位：人力资源部进一步建立和完善大额资金使用集体决策制度.负责单位：财务部加大对领导人员违反廉洁从业“七项要求和“三重一大”制度行为的查处力度.负责单位:纪监审办公室、各项目部5。制订贯彻落实国资委关于规范领导人员职务消费指导意见的具体办法.负责单位：人力资源部、财务部6。深化企业民主管理,进一步推进职代会制度建设和企务公开工作，健全和完善民主评议领导人员制度。负责单位：党政办公室、人力资源部、各项目部7.完善企业资产基础管理，强化境外投资资产管理,落实企业资产经营管理责任。研究制订企业资产损失责任追究具体办法。负责单位：财务部、纪监审办公室8。加强企业资讯信息管理,规范企业信息披露程序，防止利用内幕信息谋取私利问题的发生。负责单位:党政办公室、纪监审办公室9.完善在建工程项目管理、工程分包管理等制度。负责单位：工程管理部、各项目部10。完善物资设备管理、社会设备资源及招标采购管理等制度.负责单位：机电物资部、各项目部11.完善劳务采购管理制度，领导人员经营业绩考核和薪酬管理办法,健全领导人员年薪、奖金、住房补贴、兼职取酬等收入分配重大事项审核报告制度，完善领导人员任期内和离任审计制度，建立和健全领导人员职务消费监督管理办法.负责单位：人力资源部、纪监审办公室、财务部12.建立健全财务信息披露、财务内部控制体系评估、财务管理违规违纪与存在严重财务管理问题处罚等制度.负责单位:财务部、纪监审办公室13.进一步建立和完善投资项目管理与监督制度。负责单位：党政办公室、各项目部14.建立和完善国际工程项目管理制度.负责单位：国际工程部、总部机关相关职能部门、N-J项目部15。建立和完善市场开发管理相关制度。负责单位：市场开发部16.建立和完善党委会、党委常委会议事规则，明确决策内容、程序、方式、权限和责任。负责单位：党政办公室、各项目部17。完善公司党组织工作有关规定,推行“党务公开”，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度。探索党组织参与重大问题决策与董事会统一行使生产经营决策权相结合、党管干部与法人治理结构依法行使用人权相结合、维护职工合法权益与维护企业经营管理者依法行使经营管理权相结合、加强思想政治工作与加强企业文化建设相结合的具体措施与办法，逐步形成党组织工作制度与公司治理结构运行规则相结合的领导体制和工作机制。负责单位:党政办公室、人力资源部、机关相关职能部门、各项目部18.进一步提高民主生活会质量，督促落实整改措施.加强对执行民主集中制和领导班子议事规则等的监督。负责单位：人力资源部、党政办公室、纪监审办公室、各项目部19.健全和完善反腐倡廉责任机制。进一步健全和完善党风廉政建设责任分解、责任落实、责任追究等制度。负责单位：党政办公室、人力资源部20。制订公司员工违规违纪处理规定。负责单位：人力资源部三、强化监督检查，推进制衡约束机制建设21。加强对企业领导班子及成员特别是主要负责人的监督，把落实廉洁从业规定、“三重一大”决策制度、民主集中制及领导班子议事规则等情况作为监督检查的重要内容.定期开展对领导人员廉洁从业情况的监督检查，着力解决作风方面存在的突出问题，纠正在公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算等职工群众反映强烈的问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。负责单位：党政办公室、纪监审办公室、人力资源部、各项目部22。加强对经营管理的关键环节和重要岗位的监督。根据生产经营的实际和特点，有针对性地确定主要生产经营环节、生产经营管理的关键环节、重点部位、重要岗位以及风险监控点，加强程序控制，采取有效措施，做到制度落实、程序规范、合理授权、运作透明。进一步加强对企业内部管人、管钱、管物和管事等权力部门的监督措施,不定期开展检查和巡查，运用网络技术,加强对经营管理全过程的动态监督.负责单位：机关相关职能部门、各项目部23.加强党组织监督.坚持上级党组织对下级党组织及领导班子成员的监督,发挥党组织政治核心及监督保证作用。开展创建“四好”领导班子活动，巩固先进性教育成果，建立和完善保持共产党员先进性长效机制。负责单位：党政办公室、人力资源部、各项目部24.加强和改进纪检监察监督。抓好对落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，加强对企业重大事项的过程监督。坚持和完善企业效能监察的组织领导和工作机制,针对突出问题和薄弱环节确定重点项目，开展效能监察.强化管理督查和督办工作，使企业监察工作由事后监督向全过程监督延伸、由单项监督向综合监督延伸、由纠错性监督向建设性监督延伸。负责单位:纪监审办公室、机关相关职能部门、各项目部四、坚持改革创新，拓展从源头上惩治和预防腐败工作领域25.推进决策体制和机制的建立和完善。按上市公司的要求，进一步建立和完善董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡、失职问责的法人治理结构，形成集体决策的体制和机制。负责单位:党政办公室26、建立和完善企业风险管理制度。建立健全建设项目投资风险管理、风险管理内部审计、财务报告风险管理等制度。负责单位：党政办公室、纪监审办公室、财务部27。探索监督体制机制创新，发挥企业党组织监督、纪检监察监督、监事会监督、审计监督、管理部门监督和职工民主监督以及社会监督等作用,逐步建立富有合力、运转有效的监督体系。重点监督检查领导人员廉洁从业和履行“一岗双责”情况.负责单位：各相关部门、各项目部28.探索公司内部纪检监察机构负责人交流和下派等多种方式和途径。负责单位:人力资源部、纪监审办公室五、完善纠风措施,切实维护职工合法权益29。加强对企业安全生产、环境保护、节能减排和质量管理工作的监督。健全企业安全质量环保监督制度，加强对质量、环境与职业健康安全法律法规落实情况的监督检查,加大安全质量环保责任事故(事件）调查处理力度,严肃处理生产安全事故、质量事故、环境事件背后的失职渎职行为和腐败问题。负责单位：质量安全环保部、纪监审办公室、党政办公室、各项目部30.切实维护职工合法权益。加强对各单位执行关于劳动用工、劳动报酬及社会保险和福利等改革政策措施情况的监督检查，严肃查处损害职工合法权益行为等问题.负责单位：党政办公室、人力资源部、各项目部六、严肃查办违法违纪案件,发挥惩处的治本作用31.保持惩治腐败的强劲势头.重点查处“一包两采购”中的违纪违法案件;在实施投资项目中损害企业利益的案件；违反“三重一大”决策制度和廉洁从业规定造成严重后果的案件;以权谋私、损害职工利益案件；私设小金库”、“帐外帐”等违反财经纪律的案件等。负责单位:纪监审办公室、各项目部32。深化治理商业贿赂工作.继续推进公司治理商业贿赂自查自纠工作，坚决纠正不正当交易行为.逐步完善公司信用体系，推进防治商业贿赂长效机制建设。负责单位：纪监审办公室、机关相关职能部门、各项目部33.发挥办案的综合效应.加强对信访举报和查办案件情况的综合分析，研究新形势下发生违纪违法案件的特点和规律，对企业经营管理中存在的漏洞和问题提出整改建议，并督促整改落实.通过剖析典型案例,总结教训,开展警示教育。通过办案,查找经营管理的漏洞，督促建章立制，提高管理水平。负责单位：纪监审办公室、各项目部七、加强组织领导，明确工作责任34.加强组织领导.加强对落实工作规划、推进惩防体系建设的领导，进一步健全和完善党风廉政建设责任制,进一步完善“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制，坚持把贯彻落实工作规划纳入企业改革发展总体规划，列入重要议事日程，统一部署和安排、统一检查和考核、统一奖惩兑现.负责单位:各项目部35。明确责任分工。深入研究新形势下公司加强和改进反腐倡廉建设的方法和措施，形成反腐倡廉责任与经营管理目标一致、责任明确的工作机制和齐抓共管的工作格局。根据惩防体系建设的职责和任务，总部机关各职能部门按照分工落实好对本部门业务管理范围和工作系统反腐倡廉工作的指导和监督职责；分解任务责任、融入管理流程、细化措施要求.负责单位：总部机关各职能部门36.加强组织协调。公司纪委协助党委抓落实惩防体系建设工作，具体负责组织协调和督促总部机关职能部门和各项目部按照分工完成有关构建惩防体系工作任务。加强与各部门之间的沟通和配合,加强对公司所属项目部加强惩防体系建设工作的检查与指导，坚持定期通报和交流工作进展情况，及时研究新情况，提出新措施，总结经验，推广典型，促进公司惩防体系建设协调、健康发展。负责单位:纪监审办公室37。强化检查考核。加强对惩防体系建设工作的检查与考核,要与党风廉政建设责任制检查考核,与年度两个文明建设检查考核相结合，与经营管理者的经营业绩考核相结合，加大责任追究力度，针对工作中存在的薄弱环节,积极督促进行整改。负责单位：纪委监察部、总部机关各职能部门38.公司总部职能部门和所属各直属党组织(单位），要根据上级组织要求和本工作任务分工方案的精神，结合本部门本单位的实际，制定本部门本单位贯彻落实工作规划的具体办法和措施，完成好上级组织和公司党委、公司交办的反腐倡廉具体工作和任务.定期不定期对工作进展情况进行专项检查,并提交工作报告。 责任单位：机关相关职能部门、各项目部- 9 -