中小学寄宿制学校、幼儿园消防疏散通道专项整治工作方案.doc

全区中小学寄宿制学校、幼儿园消防疏散通道专项整治工作方案
为预防重特大尤其是群死群伤火灾事故,深入贯彻落实教育部、公安部《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》，畅通中小学寄宿制学校、幼儿园消防安全生命通道，自治区公安厅和教育厅决定在全区范围内联合开展中小学寄宿制学校、幼儿园消防疏散通道专项整治.工作方案如下:
一、工作目标
以畅通中小学寄宿制学校、幼儿园消防疏散通道为目标，突出工作重点，抓住关键环节，采取果断措施，全面排查整治中小学寄宿制学校、幼儿园火灾隐患,严厉打击消防安全违法行为，督促中小学、幼儿园严格落实消防安全责任制,切实加强消防安全管理,加大消防宣传教育力度,提高师生消防安全意识和中小学、幼儿园防控火灾能力.
二、组织领导
为切实加强对专项整治工作的领导，自治区成立专项整治工作领导小组。
三、整治范围及时间
范围：全区中小学寄宿制学校、幼儿园.
时间:2016年4月1日至8月31日。
四、整治内容及措施
(一)拆除疏散通道上的“铁栅栏".重点排查整治学生宿舍楼在“横向"疏散走道或“纵向”疏散楼梯上设置铁栅栏、隔墙导致安全出口数量不足的问题。对确需进行分隔的疏散通道,要采取切实可行的技防措施，如设置与火灾自动报警系统联动的门禁系统或设置其它火灾时能自动打开的分隔门等.
(二）畅通疏散通道、安全出口.重点整治占用、堵塞疏散通道以及锁闭安全出口门的问题.特别是对有的学生宿舍楼为管理方便夜间锁闭疏散门的行为，要坚决整治，确需控制人员随意出入的疏散门，应保证火灾时不需要使用钥匙等任何工具即能从内部易于打开。要集中对疏散通道上设置的疏散照明及照度进行一次全面检查、测试,照度达不到要求的，要按要求增加照度，损坏的要及时进行维修、更换.
(三）拆除或改造窗口上设置的金属栅栏。重点整治学生宿舍楼窗口设置金属栅栏的问题。对学生宿舍楼窗口设置的金属栅栏，要进行拆除,确实不能拆除的，要能从内部易于开启，不能开启的,要进行改造。
(四）深入开展消防宣传教育。要充分利用校园电视、广播、网站、校报、电子显示屏、板报等开展消防安全常识、疏散逃生知识宣传和火灾案例警示教育,提高师生的自救逃生意识。要将消防知识纳入日常教学，确保消防安全知识进课堂、进教学、进头脑,使广大师生切实掌握安全出口位置、疏散逃生路线和自救方法。要深入推进消防知识进军训工作,50%以上的高校和高中要将消防知识纳入新生军训，普及安全疏散和自救逃生知识.
(五)加大消防安全培训力度。将疏散逃生知识作为消防安全培训的重点内容，加大对学校、幼儿园消防安全责任人、管理人以及广大师生的消防安全培训力度，专项整治期间要普遍培训一遍。每所学校和幼儿园每学期至少集中开展一次应急疏散演练,演练结束后要在指定地点集合、点名讲评，使每一名老师都会组织学生疏散,每一名学生都能掌握基本的自救逃生知识.
（六）加强消防安全管理。大力提高中小学、幼儿园组织疏散逃生能力，加强安全疏散设施的维护管理，严格落实防火检查、巡查制度，加强对厨房、宿舍、图书馆等重点场所、部位的巡查,对宿舍楼要加大夜间巡查频次。学生宿舍要坚决杜绝使用蜡烛、大功率电器，学校食堂要规范使用液化石油气、天然气等燃料,定期清洗油烟道.要全面宣贯公安部、教育部《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》，每个旗（县、市、区)至少选取1个中小学或幼儿园作为试点，积极推进中小学、幼儿园消防标准化管理工作.
（七）提高消防安全技防水平。要充分利用学校、幼儿园已设置的监控、门禁等安防措施,作为火灾预防、安全疏散的辅助设施.设置火灾自动报警系统的学校、幼儿园，可将安防系统的信号反馈至消防控制室,设置在疏散走道、安全出口的门禁系统要与火灾自动报警系统联动，确保火灾时能联动开启。中小学寄宿制学校每个宿舍都要至少配备一套疏散逃生自救包(一本疏散逃生手册、一条毛巾、一瓶水）。
(八)加强消防设施维护管理。对学校、幼儿园设置的消防设施、器材进行全面检查，重点整治室内消火栓箱内消防水带、水枪等组件缺失、消火栓系统无水,灭火器筒体严重腐蚀和变形、压力不符合要求，火灾自动报警系统故障甚至瘫痪，消防控制室无人值班、值班操作人员未持证上岗等火灾隐患和违法行为。
(九）清查建筑行政许可情况.对本地区中小学、幼儿园的消防行政许可情况进行一次全面清查,对未经消防行政许可擅自投入使用的，要督促其补办行政许可手续，对责令停止使用的，要依法报请当地人民政府决定。
五、工作步骤
此次中小学寄宿制学校、幼儿园消防疏散通道专项整治工作按照部署、自查、整治、总结4个阶段进行.
（一)部署阶段( 4月1日至4月20日）
各地要按照自治区的部署要求,结合本地实际，制定具体工作方案。各级公安和教育部门要召开专题会议，研究整治措施,明确工作任务.
（二）自查阶段（4月21日至5月20日)
各级教育行政部门要督促辖区中小学寄宿制学校、幼儿园进行全面自查,各高等学校也要参照专项整治的要求开展自查，填写《全区中小学寄宿制学校、幼儿园消防疏散通道专项整治行动自查表》(见附件1）,及时记录发现的火灾隐患和违法行为.自查结束后要写出自查评估报告和消防安全承诺书（见附件2）,报当地公安、教育部门备案。
（三）整治阶段（5月21日至8月20日)
各级教育行政部门在组织全面自查的基础上，对中小学寄宿制学校、幼儿园火灾隐患具体情况以及整改难易程度进行分类研判,逐个确定整改计划,签订整改责任状,落实整改措施和资金.对整改难度不大的火灾隐患，要督促尽快整改完毕；对一时难以整改的火灾隐患，督促单位在确保安全的前提下,采取先易后难、分步实施的方式,逐项消除隐患；无力解决的重大火灾隐患要专项报告当地政府。
(四）总结阶段（8月21日至8月31日）
专项整治工作结束后,各地要进行验收，认真总结好的经验做法和工作不足,对尚未完成整改的火灾隐患要紧盯不放,跟踪督办,确保按期整改.各地专项整治工作总结要于8月31日前,由当地公安、教育部门联合上报自治区专项整治工作领导小组办公室.
六、工作要求
（一)提高认识,加强领导。安全疏散是单位消防安全的核心,群死群伤火灾直接原因都与疏散通道堵塞、疏散设施损坏有关,而我区教育行业人口占全区的六分之一，做好中小学寄宿制学校、幼儿园消防疏散通道专项整治工作尤为必要。各地要将整治行动作为夯实火灾防控基础、维护公共安全的重要举措，认真抓好落实、抓出成效.要逐级成立组织机构，加强工作调度，层层落实责任.各级公安机关和教育行政部门要密切配合、联合行动，形成工作合力。
(二）各司其责，从严整治.各级教育行政部门要认真组织好本地中小学寄宿制学校、幼儿园消防疏散通道专项整治行动，切实负起领导、推进、督促、检查责任,对本地中小学寄宿制学校、幼儿园火灾隐患整改情况要逐一进行检查、验收，督促隐患整改到位.公安消防部门要主动为教育行政部门提供消防业务咨询、技术支持，派出技术力量为教职员工进行授课、培训；指导存在火灾隐患的学校、幼儿园制定整改方案,优化资金投入、防火改造和消防设施配置。地处偏远的学校、幼儿园，由乡镇人民政府和公安派出所负责火灾隐患的排查和监督整改工作。
（三）统筹兼顾，整体推进。要将此次专项行动与夏季消防检查、社会福利机构消防安全专项治理等专项行动结合起来，通过专项行动牵引和带动基础工作，以扎实的基础工作保障专项行动取得实效.此次专项行动任务不重的地区，可结合本地实际,将专项整治范围向其他学校延伸，切实解决一批影响本地区消防安全的突出问题.
（四)严格督查，落实责任。自治区公安厅、教育厅将组成联合督查组，适时对各地专项整治工作开展情况进行督查.各地也要成立专项督导检查组定期开展督查，对问题突出、隐患集中的地区进行集中督办，发现履责不力、工作敷衍的，严肃通报批评。凡是应该排查的不排查，应该整治的不整治，发生火灾一律严肃依法依规追究责任。
附件：1。全区中小学寄宿制学校、幼儿园消防疏散通道专项整治行动自查表
2.消防安全承诺书
10
2

附件1
全区中小学寄宿制学校、幼儿园消防疏散通道专项整治行动自查表
（高等学校参照执行)
项目
序号
检查内容
自查情况
安全
疏散
1
是否在疏散通道上设置“铁栅栏"、隔墙，疏散门是否锁闭。

2
疏散门的数量、开启方向是否符合要求。

3
窗口是否设置不能从内部易于打开的金属栅栏。

4
疏散通道上是否设置疏散照明和指示标志,已设置的是否完好有效。

5
平时确需控制人员随意出入的疏散门，是否能保证火灾时不需要使用钥匙等任何工具即能从内部易于打开。

消防
设施
6
是否按照国家标准设置消防设施、器材，已设置的是否保持完好有效。

7
是否定期对消防设施进行检测和维护保养。

8
消防控制室是否保证24h双人值班,值班人员是否持证上岗,是否掌握应急操作程序。

消防安全管理
9
消防安全管理体系是否健全，是否落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全职责.

10
是否确定单位专职消防安全管理人员，是否组建志愿消防队，并明确职责.

11
防火检查、巡查内容和频次是否符合要求，对学生宿舍是否开展夜间防火巡查。

12
学生宿舍是否有使用蜡烛、大功率电器现象，学校食堂是否规范使用液化石油气、天然气等燃料,是否定期清洗油烟道.

13
每个宿舍是否至少配备一套疏散逃生自救包(一本疏散逃生手册、一条毛巾、一瓶水）.

14
是否明确安全疏散的组织和管理人员，人员分工是否明确。

消防
宣传
教育
培训
15
是否设置固定的消防宣传载体.

16
是否将消防知识纳入日常教学和新生军训。

17
是否定期对消防安全责任人、消防安全管理人员、教职员工进行消防安全培训；新进教职员工岗前、员工转岗后是否进行培训

应急疏散预案及演练
18
是否制定灭火和应急疏散预案，预案是否组织机构健全、职责明确、内容全面。

19
每学期是否至少集中开展一次应急疏散演练。

消防行政许可
20
教学楼、宿舍楼、图书馆、食堂等建筑是否依法办理消防设计审核(备案)、消防验收（备案）手续。

自查单位： 负责人:
附件2
消防安全承诺书
我是 (学校、幼儿园名称)消防安全责任人,我单位已按照《全区中小学寄宿制学校、幼儿园消防疏散通道专项整治工作方案》要求，全面进行了自查，并就消防安全工作作出如下承诺:
1．疏散通道、安全出口已全部畅通.
2．窗口设置的金属栅栏已全部拆除或能从内部打开.
3．定期开展消防设施检测、维保，消防设施全部保持完整好用.
4．严格落实防火检查、巡查制度，规范用火、用电、用油、用气，杜绝学生宿舍使用蜡烛及大功率电器,食堂定期清洗油烟道。
5．定期开展消防安全常识、疏散逃生知识宣传.
6．将消防知识纳入日常教学和新生军训.
7．对消防安全管理人员、全体教职员工至少培训一遍。
8．每学期至少集中开展一次应急疏散演练.
9．每个宿舍至少配备一套疏散逃生自救包（一本疏散逃生手册、一条毛巾、一瓶水）。
10．全部建筑均已通过消防设计审核和消防验收。
承 诺 人：
承诺时间: