小学廉政风险防控工作实施方案样本.doc

西天尾中心小学廉政风险防控工作实施方案

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防方针，根据“全方面覆盖、有序推进、突出关键、重视实效”标准，围绕行政审批、行政执法、项目建设、人财物管理使用等关键岗位和关键步骤，全方位开展廉政风险点排查和防控工作，建立起查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前防控机制，营造风清气正良好环境。
二、目标要求
紧紧围绕中心、服务大局，以预防腐败为目标，以制度建设为关键，以科技手段为支撑，经过排查和防控思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”，构建权责明确、防范有效、动态监控、处理有力、评价科学风险防控体系，建立健全和教育发展相适应、廉政风险防控长久有效机制，确保权力运行安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。
三、实施范围
廉政风险防控工作在西天尾中心片开展，必需根据实施方案要求，组织领导班子、内设机构、主动开展廉政风险防控工作。实施动态管理，发挥经典带动作用。
四、实施步骤
廉政风险防控工作以年度为周期，分计划阶段、实施阶段、考评阶段、修正阶段“四个步骤”。
（一）计划阶段（5月28日－6月30日）
该阶段关键任务是成立机构、制订方案、动员布署、健全机制。中心片成立廉政风险防控工作领导小组及其办公室，负责全中心片廉政风险防控组织实施、协调指导、检验考评等工作。召开动员大会，全方面布署开展廉政风险防控工作。采取专题培训、关键教导等形式，广泛宣传廉政风险防控工作关键精神和基础内容，宣传开展廉政风险防控工作关键性和紧迫性，使广大党员干部全体教职员思想上深入确立“风险无处不在，防控人人有责”风险意识。
（二）实施阶段（7月1日－9月30日）
该阶段关键是经过风险排查、风险防范、风险监控，立即纠正不妥行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违法违纪行为，有效预防腐败行为发生。
1、风险排查。根据“对照岗位职责——梳理岗位职权——找准廉政风险——公告接收提议”步骤，全方面排查岗位廉政风险，建立起廉政风险信息平台和廉政风险档案。首先，要清权亮权。理清各个工作岗位职责和权力，绘制权力运行步骤图，编制职权目录，着力清理规范教育收费、校园建设、经费开支、校安工程、招生考务为关键内容自由裁量权，推进权力规范高效透明运行。其次，要找准风险点。关键查找师风师德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”。查找思想道德风险，要求找出师风师德建设和作风建设方面存在突出问题；查找制度机制风险，要求依据单位职能，找出权力运行各个步骤上未能很好落实各项制度要求情况；查找岗位职责风险，要求找出包含人财物审批权力各个岗位未能规范操作情况。学校及个人要采取自己找、同事帮、群众评、领导点等方法，客观真实地排查廉政风险点，填写《单位廉政风险自查表》、《岗位廉政风险排查表》，提出防控工作方法，并公开公告接收群众监督。
2、风险防范。围绕排查确定各类风险点，有针对性地提出教育防范、制度防范、项目防范、科技防范等方法，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面廉政风险防控方法。
一是教育防范。以学习宣传落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，以开展“明岗位职责，强廉政意识”活动为载体，以领导干部和关键岗位为关键，着力抓好党员干部常常性学习教育，着力加强党性党风党纪教育和理想信念、廉洁从政教育，加强对党员干部尤其是领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面日常化监督。加强对党员干部廉政风险教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。
二是制度防范。以开展“预防腐败制度创新年”活动为载体，和学校教学工作结合起来，突出抓好深化校务公开、规范权力运行、关键抓好制度创新，具体包含：建立健全校务公开制度，推进权力运行程序化和公开透明；深入推进学校管理体制、老师人事制度改革；深化财务管理体制，加强资金监管；深化公共资源交易制度改革，完善工程建设招标投标、政府采购等制度；完善预防腐败制度。
三是校园建设，校安工程防范。根据项目工作步骤、步骤和特点，建立健全科学、有效、管用校安工程项目保勤保廉机制。关键围绕计划管理、工程立项、手续报批、土地征用、招标投标、资金拨付、物资采购、设计变更、质量监管和工程验收等方面，有针对性地从事前、事中、事后提出并推进防控方法，加大项目工作人员问责力度，切实从源头上预防和降低项目建设中腐败行为，促进校安工程安全、廉洁、高效运行。
四是科技防范。充足依靠现代信息技术，主动开发内部业务管理和监督系统，围绕群众关心热点、难点和惠及民生关键工作，针对权力运行过程中易发多发腐败问题领域和步骤，把部分岗位廉政风险点设为电子监察点，利用网上审批及其电子监察系统、公共资源交易、资金监管、校安工程项目建设招生考勤公开等廉政风险防控平台，关键权力运行、项目建设进行全程、实时监控，逐步实现权力在阳光下行使，资源在市场中交易，资金在网络上运行，项目在公开中运作。
3、风险监控。该阶段关键是经过定时自查、信息监测、垂直抽查、校务公开、监督检验等方法，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程、项目工作情况进行动态监控，立即发觉苗头性、倾向性问题，并快速阻止和纠错，避免造成愈加严重后果。对属于权力过于集中，进行合理分解和科学配置；规范行政程序；属于制度缺失和不完善，建立健全相关制度并抓好落实；属于工作人员不尽职、渎职、渎职，进行问责；属于传统手段难以有效监控，主动利用现代科技和管理手段。同时，要坚持内部监督和外部监控相结合，形成防控协力。对权限内党员干部从政行为、重大事项进行关键监控；群众经过领导干部述职述廉、民主评议进行监控；新闻媒体经过事项公开、开设专栏和对经典案件曝光进行监控，形成全方位廉政风险监控网络。
（三）考评阶段（10月1日－10月31日）
将廉政风险防控工作列入本单位目标考评管理体系，作为党风廉政建设责任制检验考评一项关键内容。学校要对廉政风险防控工作进行一次自查，关键是差距分析，量化效果，进行自我评定。
（四）修正阶段（11月1日- 12月上旬）
1、健全完善制度。学校要一直贯穿“完善制度、落实制度”这条根本,针对排查出廉政风险点,突出权力运行轻易失范和监督管理轻易失控关键领域和关键步骤，全方面清理、建立健全、修订完善一批相关制度，研究制订相关长久有效机制，切实增强制度前瞻性、针对性、严密性和可操作性。
2、推进校务公开。除《保密法》要求保密事项之外，学校要把本单位职责权限、内设机构、岗位职责和行政许可、办事服务工作步骤和轻易发生廉政风险岗位、工作步骤及防控方法，以步骤图形式向社会、服务对象进行公开，逐步实现权力运行步骤标准化、信息公开化，着力打造阳光工程。
五、工作要求
（一）统一思想，提升认识。廉政风险防控工作是从源头上预防腐败一项关键举措，是落实落实《工作计划》发明性实践，要充足认识到廉政风险客观存在性和现实危害性，主动融入，有效作为，切实抓好廉政风险防控工作。
（二）加强领导，落实责任。学校关键领导要亲自抓，分管领导要具体抓，明确工作依靠具体机构及其责任人、联络人，统筹安排工作，落实工作责任。学校及个人要对开展廉政风险防控工作基础情况、关键特点、取得成效、存在问题、改善方法进行认真分析总结，形成书面总结汇报，
（三）突出关键，务求实效。开展廉政风险防控工作要突出抓好领导班子和中层干部、关键岗位和关键人员，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使排查防控工作做到多层次、全方位。同时，要把廉政风险防控工作和推进惩治和预防腐败体系建设相结合，和落实党风廉政建设责任制相结合，和教学业务工作相结合，确保工作取得实效。
（四）发觉问题，立即纠正。学校要加强对党员干部监督、管理，经过设置“廉政风险”举报箱、公开监督举报电话，建立健全监督、管理长久有效机制。对关键岗位上党员干部发生廉洁问题或出现苗头性问题，要快速阻止和纠错；不能自行处理，要立即上报；对遮掩、袒护不廉洁行为，要严厉追究责任。