节假日高速公路免费的利与弊2.doc
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1、节假日高速公路免费的利与弊2今年8、9月,国务院及交通运输部先后发布通知,明确“重大节假日免收小型客车通行费”,随后各地陆续出台了相关细则。而刚刚过去的中秋国庆“黄金周”,成了这一措施的首次实施。从各地的情况来看,高速公路普遍出现车流激增的情况,多条高速公路甚至发生了严重拥堵。对此,清华大学经济管理学院教授李稻葵就指出,“价格是社会协调机制,高速免费等于动员大家一起上路堵车”,他甚至提出“长假高速涨价50”的主张。那么,节假日高速免费究竟有哪些利弊呢?李晓茂上海新闵律师事务所秦建铭上海秦建铭律师事务所正方免费本身是件好事李晓茂:高速公路是否应该收费,这本身是一个很大的题目。在目前高速公路普遍收
2、费的现状下,我认为节假日采取对小客车免费的措施,应该说本身是一件好事.除了免费为出行者减少了经济开支之外,我认为高速公路在节假日免费通行至少还有以下几点好处。首先,高速公路在节假日免费通行,可以起到鼓励人们出行的作用.国家在一年中确定几个多日连休的长假,部分就包含着鼓励人们出行的目的。作为一种“无烟产业”,旅游业本身是值得鼓励和促进的,它对旅游者本身也有利。但是,由于我国带薪休假制度尚处于起步阶段,因此长假仍然是许多人外出游玩的首选时段.在这种情况下,高速公路在节假日免费通行,无疑向人们释放了一个鼓励出行的讯号。其次,高速公路在节假日免费通行,可以起到为其它出行方式分流的作用.人们进行国内游,
3、可选择的交通工具主要是航空、铁路和公路.其中,航空方式相对较为高端,运力也相对较小,且节假日机票价格较贵。因此相对来说,通过铁路、公路出行仍是国内游的主要方式。虽然铁路建设这几年势头迅猛,但铁路运力在节假日仍然比较紧张。而如今私车的数量越来越多,租车也日益便捷,高速公路在节假日免费通行,就会促使一些人通过自驾、租车和拼车的方式出行,这也就减小了铁路和公路客运的压力.此外,这次多条高速公路出现严重拥堵的情况,我认为并不能作为否定高速免费措施的理由。首先,高速公路在某些时段拥堵,这并非免费情况下才有。不能因为路堵,就否定了免费政策.其次,这次高速公路的拥堵,其原因和实施初期的“免费不免卡”有很大关
4、系。由于车辆在收费口仍需停车、领卡,在出收费口时虽无须交钱,但仍须停车、还卡,这就人为造成了车辆的停滞和拥堵。再加上车流量增加,必然导致事故的增加.多种因素综合作用下,部分高速公路的拥堵状况较为严重。好在相关部门因应情势,及时调整了免费的具体实施措施,取消了领卡的步骤,使得高速公路拥堵情况有了很大的改善。总之,一项好的措施,还需要很好地落实。具体到高速公路节假日免费通行的实施,还须总结经验教训,不断在具体操作层面加以完善。毕竟这个“黄金周”是该措施的首次运用,不能因为引发了一些问题,就将这一措施“一棍子打死”。反方免费引发诸多问题秦建铭:某一产品免费,这是人人都欢迎的。高速公路作为一项交通设施
5、,如果全部由政府投资兴建,同时免费提供通行服务,这应该说是一种最佳状态.但在目前高速公路普遍收费的情况下,实施“节假日免费通行”的措施,其初衷虽然很好,但不可避免地也会带来不少问题.首先,高速公路免费作为一种“福利”,它给予的对象是有问题的。从免费通行的对象小客车-来看,显然不是一种公共交通工具。无论是拥有私车者,还是租车的人,本身应该说都有一定的经济实力,不应是优先给予福利的人群.另外,在道路资源仍显紧张的情况下,将这一“福利给予小客车,而非大客车,本身亦有悖如今提倡低碳环保的理念。在道路资源充沛、汽车保有量巨大的一些发达国家,尚且有鼓励人们拼车出行的措施,其目的就是出于低碳环保的理念.因为
6、一辆小客车如果只乘载1、2人,却同样要占用道路资源和使用能源,是相对来说较不环保的。而铁路、大客车等出行方式,比小客车出行更为环保,显然应是优先鼓励的出行方式。其次,高速公路在节假日免费通行,必然造成大量小客车涌入高速公路.在道路资源仍然较为紧张的当下,这必然会导致高速公路的拥堵,甚至部分高速公路的严重拥堵.在市场经济条件下,价格机制是调节资源配置的核心机制。拿交通来说,在地图上的两点之间,往往存在免费道路、收费高速公路等多条道路.在这种“条条大路通罗马的情况下,人们会根据价格、路况、到达时间等诸多因素,选择驾车走哪一条道路.而免费通行的措施,显然打乱了这一原先有序运行的配置机制。人们冲着高速
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