监理工作安全专项方案.doc

监理工作安全专项方案
一、安全监理的范围：施工阶段全过程安全监理。
二、安全监理的目标：监督施工单位确保安全生产，杜绝重大事故发生。
三、安全监理依据：
1、《监理委托合同（安全部分）》
2、《中华人民共和国建筑法》
3、《中华人民共和国安全生产法》
4、《建设工程安全生产管理条例》
5、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建设部“建市（2006）248号”)
6、加强工程建设安全质量技术责任制的暂行规定实施。
7、落实《建设工程安全生产监理责任实施办法》
8、当地有关建设工程安全、文明、劳动保护等方面的规定。
四、安全监理的内容：
1、施工准备阶段安全生产的主要监理工作内容
（1）、协助建设单位与承包单位签订工程项目施工安全协议书。
(2）、熟悉设计文件，审查其是否符合《建设工程安全生产管理条例》第十三条中有关设计单位安全责任方面的规定,在图纸会审时或是通过建设单位向设计单位提出有关意见或建议，并形成书面记录.
（3）、项目监理机构根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监理方案的项目监理规划.
（4）、对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，编制安全监理实施细则,实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。实施细则具体范围主要包括：
a、基坑、边坡支护与降水工程，开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程，或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂的工程，边坡支护工程.
b、土方开挖工程：开挖深度超过5m（含5m）的基坑，槽的土方开挖，边坡土方开挖。
c、模板工程，各类工具式模板工程，水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
d、起重吊装工程，包龙门式、履带式、轮式等起重吊装。
e、脚手架工程，1）、包括超过24m的落地工钢管脚手架;
2）附着式升降脚手架，包括整体提升与分片提升；3）、
悬挑式脚手架;4）、门型脚手架；5）挂脚手架；6)、吊篮脚手架；7）、卸料平台。
f、拆除、爆破工程。采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
g、其它危险性较大的工程。如1)、预应力结构张拉施工;
2）桥梁工程施工;3）、6m以上的边坡施工;4）、人工挖孔桩施工;5）特种设备安装；6)、采用新技术、新工艺、新材料,可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工等.
（5）对以下工程，监理部应当根据专家组论证审查的意见完善安全生产监督管理实施细则，督促施工单位按照专家组意见完善施工方案要，并予以审查签认，具体工程主要包括:
a、深基坑工程,开挖深度超过5m（含5m)，或深度虽未超过5m（含5m),但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
b、地下暗挖工程,地下暗挖及遇有岩溶、暗河、涌泥、断层等地质复杂的有关工程。
c、高大模板工程,水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/m2,或集中线荷载大于15 KN/m2的模板支撑系统。
d、30m及以上高空作业的工程.
e、爆破工程.
f、施工安全难度较大的起重吊装工程
（6）、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见,审查的主要内容包括：
a、施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范求;
b、基坑支护与降水、土方开挖、模板装拆、起重吊装、脚手架搭拆等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准、规范要求；
c、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求；
d、冬季、雨季等季节施工方案的措施是否符合实际要求。
e、施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设置以及排水、防水措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。
(7）、检查施工单位（包括总包单位、专业分包单位、劳务分包企业）的安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况,督促总包单位做好施工单位安全生产统管工作，建立统一的安全管理体系和机制,确保安全生产。
（8）、审查承包企业资质和安全生产许可证是否合法有效；
（9）、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，是否与招标文件相一致，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求；
（10）、审查特种作业人员(包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、高空悬吊作业工、爆破工等)是否取得特种作业操作资格证书。
（11）、审核承包单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。主要包括:
a、安全生产应急预案;
b、临时用电施工方案;
c、龙门起重机械安装拆除施工方案；
d、承重支模架安装拆除方案;
e、脚手架安装拆除方案；
f、深基坑围护方案；
g、土方开挖方案；
h、地下暗挖工程施工方案；
i、桥梁工程施工方案；
j、预应力结构张拉施工方案
（12）、审批施工应急救援预案以及安全防护、文明施工措施费用使用计划,监督承包单位落实应急措施和安全文明防护措施费用，做到专款专用。
(13）、检查施工单位搭设的临时设施是否编制方案,并经使用单位审核批准；活动房使用前是否经生产厂家和使用单位共同验收合格；拟投入施工使用的大型施工机械(特别是塔式起重机等垂直运输机械，整体式提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械）的检测检验、验收、备案手续。
以上审查均应出具审查意见，载入监理记录.
（14)、发现勘察、设计文件不满足有关法律、法规、强制性标准的规定,或存在较大施工安全风险时，监理单位应及时向建设单位、施工单位提出.
2、施工阶段安全生产的主要监理工作内容：
(1）、监督承包单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规作业，主要内容有:
a、每天巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况,每月组织全面检查不少于一次，重点是安全生产、文明施工责任是否落实，措施是否到位.
b、核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收、备案手续，并签署意见。
c、检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备、“五小”设施等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范及法规、文件要求，并签认所发生的费用。
d、督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查）和对职工进行岗前教育工作,落实三级安全教育制度，并对施工单位自查情况进行抽查。
e、参加建设单位组织的安全生产专项检查.
f、不定期抽查现场施工管理人员到岗和特种作业人员持证上岗情况.
g、对发现的问题以安全监理日记、检查台帐、检查纪要、月报等形式予以记录,并以监理工程师通知单、工程师通知单、工程暂停令等形式责令施工单位及时整改，进行跟踪检查，督促其切实消除安全隐患.
（2)、监督施工单位各级安全生产管理人员，尤其是专职安全生产管理人员到岗到位，认真履行安全管理职责，并确保安全保证体系有效运行.
（3）、建立和完善监理部安全生产内部管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上,完善工地例会制度、资料归档制度等。在定期召开的工地例会上，评述施工现场安全生产管理现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改意见,并督促有关单位落实；指定专人负责建立内业资料的整理、分类，在监理日记中，如实、全面就当天、当月发现的安全施工问题和处理措施，以及安全监理的其他工作内容。
五、项目安全监理机构的组织形式和人员配备计划
总监理工程师

安全监理工程师

安全监理员

六、项目监理机构的人员岗位职责
1、安全监理工程师(包括总监理工程师)一般有如下职责：
(1）、协助建设单位开展工程招标，对承包单位进行安全资质审查确认,未经总监理工程师同意。不得擅自转包、分包工程；
(2）、协助建设单位与承包单位签订安全生产协议和安全抵押金合同；
(3)、监督安全生产协议书的实施;
(4)、审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施;
（5）、监督承包单位落实安全施工措施，并审核、签署有关费用；
（6）、检查部分、分项工程施工安全状况和签署安全评估意见；
（7)、参与工程事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收；
（8）、督促承包单位及时整理现场安全管理文件资料；
（9）、协助建设单位组织竣工验收；
(10）、参与工程结算和其 他与工程安全有关的事项
2、安全监理员一般有如下职责：
(1）、在安全监理工程师的指导下开展现场监理工作；
（2）、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
(3）做好现场巡视、检查工作，督促承包单位落实安全技术防范措施;
(4）督促承包单位做好安全监护工作，必要时安全监理员也进行安全监护。
（5）做好安全监理日记
七、安全监理工作程序
1、组建项目监理机构，明确安全监理人员岗位职责.
2、按照《建设工程监理规范》（GB50319）的要求,编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和实施细则。
3、在施工准备阶段，安全监理工程师审查核验施工单位提交的有关技术文件及材料，并有总监理工程师在技术文件上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
4、在施工阶段，监理机构派监理人员对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各种安全隐患,及时通知承包单位并督促其立即整改;情况严重的，总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改，并同时报建设单位。隐患消除后，安全监理工程师检查整改结果.签署复查或复工意见。承包单位拒不整改或不停工整改的，监理机构及时向工程所在地建设行政主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况在监理日记、监理月报中记载。
5、工程竣工后，监理机构将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档.
八、安全监理工作方法及措施
1、安全监理工作方法
（1）、安全监理工作准备
①、熟悉合同文件
②、调查现场用地环境
③、设计的补充、复核
④、指定安全监理程序、记录和表格
⑤、调查可能导致意外伤害事故的其他原因
⑥、掌握新技术、新材料的工艺和标准
⑦、开好第一次工地例会
⑧、进行内部针对性安全技术培训和交底。
(2）、施工准备阶段的安全监理、
①审查承包单位施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；
②签发开工令；
③审批施工单位的工程进度计划
④审查施工单位的自检系统
⑤对施工单位的安全设施和设备在进入现场进行检验
⑥检查施工单位进场施工机械
⑦安全设施的检查和验收
⑧督促承包单位进行安全技术交底，并做好书面记录，承包方监理方在安全技术交底书面记录上签字确认
（3)、施工现场安全监理
①、安全设施监理：对安全用品、设备、设施等进行抽检
②、安全技术监理:对施工采用的安全技术进行监控；
③、安全验收:对分项、分工工程的安全计划与安全措施进行严格检查和验收;
④、安全咨询：对典型的安全问题进行必要的技术咨询。
2、安全监理工作措施
（1）、组织措施：
1）、建立健全的安全建立组织，完善职责分工及有关制度；2)、审查施工承包单位资质和安全生产许可证是否合法;
3)、检查承包单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促承包单位检查各分包企业的安全生产制度
4）、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关需求
5）、审查特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书
（2）、技术措施：
1）、对中型以上项目或危险性较大的分部分项工程，监理机构应编制安全生产监督管理实施细则；
2)、审核承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施 和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求,并签署意见；
3）、审核承包单位应急救援预案4）、实行安全培训和交底制度。
（3）、经济措施：
1)、协助执行安全抵押金制度;
2)、审查安全防护措施使用计划，并监督实施
3）、督促实行安全处罚制度
4)、督促实行安全考核制度。
（4)、合同措施：
1）、吸住你定安全生产协议书，明确双方的安全管理职责;2）、在合同中 规定安全处罚条款，并严格执行;
3)、对不合格的施工单位做清除处理
九、安全监理资料
1、项目建立体系管理资料：
（1）、项目委托安全监理合同（协议）；
（2)、安全监理人员名单、岗位职责
（3）、安全监理人员培训证书、上岗证书;
（4）、监理企业安全监理规章制度、规定.
2、安全监理工作资源性资料:
（1）、现行安全监理相关法规及支持性文件；
（2）、现行有关工程建设安全技术规范标准
（3）、现场配置的安全检测仪器工具清单;
（4)、上级、公司有关安全监理工作的政策、文件；
（5）、建设单位与施工单位签订的施工安全协议书。
3、项目安全监理策划文件 ：
（1)、包含安全监理专篇的监理规划或安全监理规划；
（2)、安全监理细则。
4、项目安全监理过程性资料
（1)、施工项目经理部安全管理人员名册、上岗证、安全考核证(B、C证）、特征作业人员上岗证；
（2）、施工企业资质、安全生产许可证、企业相关主要管理人员考核A证;
（3）、分包单位资质、安全资格、特种作业人员上岗证
（4）、安全技术措施、专业施工方案、应急救援预案等;
(5）、安全技术交底记录、安全会议记录;
（6)、安全监理检查记录（周检、月检、专检等);
(7）、安全监理工程师通知单/回复单、暂停令/复工令、联系单等；
(8)、钢管、扣件、安全网、安全带、安全帽等的质量证明文件，有关生产许可证，钢管及扣件进场复验报告等
(9）、施工机械（塔吊、人货梯、物料提升机、吊篮及其它施工机械）、施工安全措施（施工用电、脚手架、支模架、“三宝"“四口"五临边、现场防火等）核查、验收资料；
(10）、工地临时设施施工及验收资料；
（11）、施工现场动火许可资料等;
（12）、安全事故处理记录；
(13)、上述各类资料相关审批表；
（14）、安全监理月报、阶段性及竣工安全评估报告、项目安全监理工作总结。
5、相关资料
（1）、各方相关往来函件；
（2）、安全监督部门发出的整改通知单、处罚单；
（3）、安全文件收发文记录等。
目 录
一、 安全监理的范围.。.。.。。。。....。..。。。.。。......。.。.。.。.。。。。。...。...。.。...。1
二、 安全监理的目标。.。。.。。。。.。。。。。。..。..。。.。。。..。...。。.。。.。。.。.。.。...。。..。1
三、 安全监理依据。。..。.。。.。.。。。。。。。。....。。。...。.。.。..。。.。。。。。。..。........。。.1
四、 安全监理内容。。...。.。...。.。...。.。..。。.。。.。。.。...。.。。。。。。。。。。。。。.。.。.。..。1
五、 项目安全监理机构组织形式和人员配备计划。.。。。。.7
六、 项目监理机构人员岗位职责.。。。.....。。。。.。。。。。....。。。...。。.。.。7
七、 安全监理工作程序。.。.。。..。.。。。...。。.。。.。.。.。。.。..。。。。.。。。....。。。。...8
八、 安全监理工作方法及措施。。....。。。。。。.。.。。.。...。。。..。。。.。.。..。..9
九、 安全监理资料...。....。。。。。。。。。。。。.。。。.。。...。.。。.。。。。。..。..。。..。...。....。11