市政项目建设施工管理制度.docx

市政工程项目施工管理
------------工程有限责任公司
------- ----市政工程项目部
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----年---月-----日
一、 什么是管理？
管理是社会组织中，为实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。它包括4个含义：
1、 管理是为了实现组织未来目标的活动；
2、 管理的工作本质是协调；
3、 管理工作存在于组织中；
4、 管理工作的重点是对人进行管理。
管理就是制定、执行、检查和改进。
制定 就是制定计划（规定、规范、标准、法规等）；
执行 就是按照计划去做，即实施；
检查 就是将执行过程或结果与计划进行对比，总结出经验，找出差距；
改进 首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定；
再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防的措施。
二、 什么是市政工程？
市政工程是指市政设施建设工程。
市政设施是指 在城市区镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。
市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设是城市生存和发展的必不可少的物质基础。是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。
三、 市政工程包括哪些内容？
市政工程主要包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、道路绿化、路灯、环境卫生等城市公用事业工程等
*道路交通工程
*河、湖水系工程
*地下管线工程
*架空杆线工程
*街道绿化工程
四、市政工程的特点有哪些？
1、复杂程度高，参与方多，管理和技术要求高；
2、项目目标高，要求严，政治性强；
3、受拆迁或政治影响，准备工期短，开工急；
4、项目进行过程中不确定因素影响多；
5、地下管线复杂；
6、施工一般处于闹市区，对环境要求高；
7、交通流及人流量大，施工管理难度大；
8、市政工程项目管理还处于粗放型管理向现代项目管理转变时期。

五、接到工程应该做什么？
内业
1、 确定项目人员组成及各人员的岗位职责。
2、 熟悉、学习、研究合同文件，设计图纸和有关的法规、标准、规范、规程等。做好三个交底-----安全交底、技术交底、合同交底。
3、 确定项目管理的各种管理制度。
4、 做好开工前的各种前期资料准备，如开工合同实施性施组，安全备案、质量监督手续等文件。
5、 制定劳务招标文件，发布或邀请施工队伍进行投标。
6、 对测量、实验仪器等进行复核，工程中可能用到的原材料送实验室进行实验数据的确定。
外业
1、 布置控制点、测量、放线，复核原地貌、管线和道路相接高程，检查其是否和设计图纸有出入。
2、 根据放线结果合理规划施工现场，确定施工区、办公区、生活区、材料堆放区、机械停放区等，做好施工围挡工作。
3、 对施工区域内的地下管线、构筑物等进行摸排、调查，可以采取向相关管理单位索取相应管线资料、向周围住户了解、安排人员开挖深沟等各种形式明确管线详细位置和高程，形成书面记录，不迁移的确保开挖时管线不被破坏，需要迁移的及时以详细的书面形式（附图片）报告给建设单位等相关管理部门。
4、 依据工程特点确定工程需要的劳动力、材料、机械设备等物资。
5、 对建设单位提供的地勘、水文资料等可能会对施工方案造成较大影响的文件进行现场复核。
6、 根据工程需要，联系周围能满足施工所用的水、电、以及协调人员。必要时向水、电主管部门申请直接接入。

六、市政工程施工管理主要包括以下几方面的内容

*安全管理
*质量管理
*进度管理
*成本管理
*文明施工管理

*安全管理
1、安全管理方针
安全第一、预防为主、防治结合
2、安全管理实行安全生产责任制，项目经理为第一责任人，项目负责人、安全员为安全管理直接人。
3、安全管理应建立安全管理组织机构，对组织机构的每个成员职责权限应明确，并建立相应的安全管理制度与检查制度、奖惩制度以及应急预案。
4、对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，应制定专项安全方案并组织专家论定。
5、安全教育应实行公司、项目部、班组三级教育制度，未经教育人员不得上岗作业。
6、安全事故处理坚持四不放过原则-----事故原因不清楚不放过；事故责任人和人员没有收到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定纠正和预防措施不放过。
7、发现安全隐患处理应符合下列规定：
7.1.区别不同的安全隐患类型，制定相应的整改措施并在实施前进行风险评价。
7.2.对安全隐患的检查应分为公司督查组、项目经理及安全员、项目管理人员、班组管理人员四级随时、随地、随机、全方位、全时段的将安全检查存在于施工作业的每分每秒，并对检查出的隐患发出安全隐患整改通知单，限期纠正违章指挥和违章作业行为。
7.3、跟踪检查纠正预防措施的实施过程和效果，保存验证记录。

*质量管理
1、质量管理方针
科学管理创精品，持续改进增效益
2、质量控制方法
2.1、建立质量管理组织机构，明确组织内每个人的质量责任。
2.2、施工现场相关管理制度
* 工序交验制度（三级验收）
* 原材料进场前的审批与原材料进场后的检验制度
* 质量检查制度（内业与外业）
* 质量奖惩制度
* 技术交底制度
* 测量放线制度
* 变更管理制度
* 质量事故报告和处理制度
* 技术资料管理制度
* 实验资料管理制度
* 现场作业的影像资料的搜集制度
*进度管理
1、进度管理的目标
按合同要求工期提前或准时完成工期
2、进度控制的方法
 施工项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施·经济措施和信息管理措施等。 

    组织措施主要是指落实各层次的进度控制的人员，具体任务和工作员任;
l 建立进度控制的组织系统。强化指挥机构，精选专业施工队伍，投入足量的、适宜的机械设备和人员。
l 按着施工项目的结构、进展的阶段或合同结构等进行项目分解，确定其进度目标，建立控制目标体系，合理安排、实施短期网络计划控制。
l 确定进度控制工作制度，如检查时间、方法、协调会议时间、参加人等;
l 对影响进度的因素分析和预测。
技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法。
合同措施是指对分包单位签定施工合同的合同工期与有关进度计划目标相协调。
经济措施是指实现进度计划的资金保证措施。
信息管理措施是指不断地收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较，不断优化调整进度计划，确保实际进度按时或提前完成。
*成本管理
1、成本管理的目标
成本管理的目标是在保证安全、质量、进度的前提下追求利益最大化。
2、成本管理方法
2.1、深入研究图纸、施工合同及相关规范
2.2、投标时尽可能采用不均衡报价，要尽可能的减少工程量项目价格压低，而将可能发生增加工程量的项目价格调高。
2.3、把合同规定的”开口”项目，作为增加预算收入的重要方面
2.4、制定先进的、经济合理的施工方案，编制科学合理的计划成本。
2.5、落实技术组织措施，以技术优势来取得经济效益
2.6、多方询价的方式确定材料厂家及单价，按照计划成本目标值来控制主要材料的采购价。
2.7、控制主要材料的使用量，反复正确计算，限量领料，避免浪费，发现问题及时查找出原因进行改进。
2.8、实行项目成本责任制，项目成本管理与目标考核工资结合起来，以增强管理人员、班组长的成本意识和控制能力。
2.9、组织均衡施工，加快施工进度，减少间接成本支出及设备、场地等租赁费。
2.10、确保施工过程中个工序的合格，避免返工和维修，以减少由于质量问题引起的施工成本增加。
2.11、确保施工过程中所有施工人员及机械设备的安全，增加施工人员的安全意识，减少因安全事故造成的经济损失。
2.12、日常管理中管理人员要多沟通，实行饭前、饭后、班前、班后以及上班时不定期随时沟通，对工作任务进行合理安排，减少施工任务分配不当造成的损失。
2.13、根据工程变更资料，及时办理增减帐，以书面的形式通知相关管理人员，最大限度的做好二次经营工作。
2.14、定期每周或每旬召开一次经济活动分析会，检查成本控制效果，做到对成本的动态控制。
2.15、及时动态的搜集、做好、保存好施工日志、安全日志、隐蔽工程签证、零星工程现场签证、现场施工影像资料动态可以反应现场施工的所有资料，以备竣工验收时使用。

*文明施工管理
一、建立文明施工管理体系和现场布置管理制度

1、成立以项目经理为首的文明施工领导小组、配备经过培训取证的专职文明施工管理人员全面负责本施工现场的文明施工管理。
2、施工现场技术负责人熟悉图纸，结合现场具体情况，编制现场布置图。
3、施工平面布置要能够具体反映工地的主要材料堆放区、办公位置、施工道路的具体位置等，做到布局合理，方便施工。
4、施工现场各施工班（组）必须与本项目部签订文明施工责任状，以明确各自职责，并实行奖罚制度使文明施工与经济利益相联系，促使各施工人员进行文明施工。
5、实行区（段）管理，划分职责范围，各主管施工员及施工班（组）长是本区（段）的负责人，定期对各区（段）的文明施工进行评比以促进各区（段）文明施工工作。
二、 制定专项施工方案
健全施工指挥系统和岗位责任制度、工序衔接交叉合理，交接责任明确，有严格的成品保护措施和制度。大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置堆放整齐，施工场地平整，道路畅通，排水设施得当，水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求。
三、制定相应环保措施：
（一）防止施工现场噪声污染的措施：
1、施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民和自觉意识。
2、强噪声作业时间的控制：严格控制作业时间，晚间不超过22时，早晨不早于6时，特殊情况需连续作业（或夜间作业）的应尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作，并报工地所在的区环保局备案。
3、强噪声机械的降噪措施：尽量使用成品及半成品，减少在施工现场加工制作，和尽量选用低噪声机械，或设备封闭的机械棚，以减少强噪声的扩散。
（二）防止扬尘、大气污染措施：
1、施工垃圾要及时清运，清运时适量洒水减少扬尘。清理楼上垃圾时，要使用封闭的专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛散造成扬尘。
2、临时施工道路，基层要夯实，路面铺垫焦渣、细石，并随时洒水，减少道路扬尘。
3、使用散装水泥和石灰油膏，以减少施工中的扬尘。
（三）、防止水污染、清除虫草措施：
1、在运输车清洗槽处设置沉淀池，排放的废水要排入沉淀池内，经二次沉淀后，方可排入市政污水管线或回收用于洒水降尘。未处理的泥浆水，严禁直接排入城市排水设施和河流。
2、施工机械的冷却水，因被机械油污染，不能直接排入市政管线，要求使用专用容器集中存放，倒入沉淀池处理，以免污染环境。
3、油漆、油料库的防渗漏控制，库房的墙面及地面要做防渗漏的特殊处理，防止油料的跑、冒、滴、漏、污染水体。
4、禁止将有毒害废弃物用作土方回填，以免污染。
5、工地现场定期组织工人清除虫草，其中每月两次进行除蚊，同时严格要求做好“除四害”记录。