乡镇经济:发展县域经济的重要突破口.doc
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1、-范文最新推荐- 乡镇经济:发展县域经济的重要突破口 乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分,对增强县域经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会具有重大意义。从近年来我国东部发达地区经济发展的经验来看,一个地方的省域经济强往往就是强在县域经济上,而县域经济强又往往正是强在乡镇经济上。 从百强县看经济发展 年百强县排行榜初次排定,浙江的入围县(市)只有个,而年月底公布的第三届中国经济百强县(市)排名中,浙江省占个,名次跃居全国首位。浙江县域经济靠什么走在其他省市区的前面?这是和浙江整体市场化程度高、民营经济发达分不开的。最新统计数字显示,浙江乡镇企业吸纳农村劳动力已从年的增长到年初的。农民从乡镇
2、企业获得的工资收入已占人均年纯收入的。而乡镇企业缴纳的税金也占了浙江省财政收入的近;乡镇企业所创造的增加值占全省工业增加值的。浙江现有各类所有制乡镇企业多万家,为省内外大批城乡富余劳动力实现充分就业和再就业开辟了广阔空间。据浙江省有关部门统计,在岁至岁的农村青壮年中,从事务工经商的占左右。全省乡镇企业年支付职工工资总额已突破亿元。目前在浙江乡镇企业从事二、三产业的员工已有万人,并有万人在省外、境外务工经商,使多万农村富余劳动力成功实现了向非农产业转移。同时,许多实力较强的乡镇企业通过兼并收购国有企业、大力发展准入门槛低的服务业等途径,以灵活的用工制度,为多万城镇职工和高等院校毕业生实现就业和再
3、就业开了方便之门。近年来,各地乡镇企业新增职工近万人,缓解了社会就业压力。 乡镇经济的快速发展,提高了浙江产品的市场占有率和竞争力,成为县域经济的主体力量。据国家统计局对全国种主要工业产品的调查,浙江有种特色产品产量居全国第一,居前位的有种,占总数的。这得益于浙江“块状经济”中“一镇一品”的乡镇同行业个体私营企业的高度集聚和“扎堆效应”。浙江除杭、嘉、湖、宁、绍外的大部分地区基础设施差,国家投资少,大企业少,人均耕地少,资源更少。尤其温州有的山地,的河流海岛,只有的平原。但浙江工业经济快速增长,由一个“资源小省”成为“经济大省”。”浙江现象”除产权清晰的微观主体外,最引人注目的当属“块状经济”
4、和县域经济。 实现城乡统筹的重要桥梁 从浙江乡镇经济和县域经济发展的成功经验中可以看出,乡镇经济的发展是县域经济发展的关键和突破口。 当前,城乡统筹的有效途径是大力发展乡镇经济。第一,发展乡镇经济是解决“三农”问题的根本。目前近亿农民外出打工,在增加收入的同时,也给社会的安定与交通带来巨大的压力,如果本地各种所有制的乡镇企业数量众多,则绝大多数农民可以在本地就业,这于家、于国、于民都是有利的。第二,发展乡镇经济是缩小城乡差别的途径。一个县的大多数人口在乡镇及乡镇以下地区,乡镇经济发展了,才能推动县域经济的全方位发展,实现城乡统筹发展的根本目标。乡镇经济的发展、企业税收的增加是减轻或取消农民税费
5、负担的根本途径。实践表明,越是经济发达地区,农民负担越轻;越是经济不发达地区,农民负担越重。上海、浙江、江苏等地逐步取消农业税及其附加,促进了当地工业经济和农业经济的共同发展。第三,发展乡镇经济是全面建设小康社会的举措。在一县之中,乡镇、村组所占的面积和人口无疑是最大的,通过乡镇经济的发展,可以带动大量的农村人口进入小康社会,才能真正实现全面建设小康社会的目标。第四,发展乡镇经济,可形成县域“绿色经济”的体系。浙江“块状经济”是农村工业化的模式,也是保护生态环境的有效途径。第五,发展乡镇经济能够大力发展特色经济。在市场经济中,最重要的一点是发展特色经济,而本土从事农副产品加工的乡镇企业则是发展
6、特色经济的主力军。第六,发展乡镇经济是推动乡镇体制改革的力量。乡镇经济的发展壮大,强化了乡镇的经济功能,有利于加快行政体制改革,乡镇集中精力发展经济,使之成为经济发展中心,发挥区域经济协调中心的功能。 用市场机制推进乡镇经济 实践表明,发展乡镇经济需要把握三条原则,一是遵循农业增效、农民增收、财政增加、可持续发展的原则;二是用市场经济的办法支持、服务乡镇经济发展的原则;三是注重发挥比较优势、形成特色经济的原则。 具体措施如下: 其一,加快资源整合,发挥当地特色工业的集聚效应,集中生产要素,提高产品配套能力,延伸产业链,扩大产业规模,并在管理体制、机制上进行创新。 其二,切实解决好当地乡镇工业发
7、展和对农业基本土地保护的关系,提高资源利用效率。在广大的乡镇有多种资源,比如,对矿山资源,要大力发展资源加工型、劳动密集型企业,创造条件走资源深加工的路子,提高产品附加值,把资源优势真正变成经济优势;对旅游资源,应通过加强旅游基础设施和环境建设,兴办休闲设施,创办农家乐、生态农庄等旅游项目。此外还要充分开发人力资源,鼓励农村富余劳动力外出打工,在打工中学会务工经商的本领,扶持有经验、有实力的打工者回乡创业。 其三,支持中介组织的发展。销售中介组织的不发达是农村乡镇经济不发达的重要原因,各级政府应该鼓励为农业服务的中介组织的发展,尤其应该支持乡镇商贸企业的发展,使农业成果成为社会的财富。 其四,
8、加快建设小城镇步伐。一方面要完善小城镇的产业结构,引导农村人口向小城镇有序流动,鼓励富裕农民、个体私营业主到城镇建房落户和从事第二、三产业,引导农业产业化龙头企业和乡镇企业向小城镇集中,同时改革城乡居民户口管理制度,以消除农民进入小城镇的障碍。另一方面利用市场机制推进小城镇建设的进程,引导集体、个体、私营企业以各种形式参与小城镇的建设,政府则要着力建设公共型基础设施。 其五,推进农业产业化。要以抓工业的思维来抓农业,用发展企业的理念改造农业经营模式。一方面要调整农业生产布局,重点抓好优势农产品基地的建设,突出特色,扩大规模,形成品牌。另一方面要大力搞好农产品的转化增值,重点是从资金、技术、人才
9、等方面培育农副产品加工的龙头企业,引进一批国内外知名农产品加工企业和品牌,带动本地乡镇经济的发展。 同志们: 根据厂纪委的意见,并经厂党委、行政研究同意,我代表厂纪委作题为坚持反腐倡廉方针、加快构建惩防体系,为我厂改革发展稳定保驾护航的工作报告。 一、20xx年工作总结 一年来,动力厂纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻中央、省市和公司各级反腐倡廉工作会议郑重申明-网为本文章原创网站本资料权属网,放上鼠标按照提示查看网更多资料精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针,紧紧围绕厂中心工作,努力构筑了教育、制度、监督并重的反腐倡廉工作体系,把学习和教育
10、摆在全部工作的首位,把完善和落实责任制作为全部工作的基础,把拓展和抓实专项监察作为全部工作的重点,使党风廉政建设贯穿于厂改革和经济建设全过程,为实现厂“三降低二提高”的工作总目标提供了坚强的政治和纪律保障。并被公司评为“执行党风廉政建设责任制先进单位”。 (一)党风廉政宣传教育得到全面开展,思想道德防线不断巩固。 20xx年以来,我厂两级党组织和纪检部门发挥组织协调作用,在具体工作中,主要围绕三个方面开展了反腐倡廉教育工作:一是注重宣传教育内容。我厂两级党组织切实把反腐倡廉教育纳入正在全厂开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中。注重研究反腐倡廉教育的规律,使教
11、育内容贴近党员干部的思想和工作实际。厂党委中心组、各基层党支部都把学习贯彻实施纲要和党内两个条例作为今年厂党内民主生活会的一项主要内容来进行,认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。边组织专题学习,边进行自查整改。全厂党员和领导干部写出学习心得体会和分析总结文章312篇。二是明确宣传教育重点。我厂开展的反腐倡廉教育以领导干部为重点,以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗为主题,着力进行理想信念和从政道德教育。厂纪委还利用各种形式组织广大党员领导干部重点学习法律、法规知识,典型案例剖析。今年,全厂副主任级以上干部(含厂处
12、职领导)全部参加了公司纪委组织的国有企业领导人员廉洁从业若干规定和学习纲要知识竞赛,优秀率达92。三是注重宣传教育方法。在今年的“党风廉政宣教月”活动期间。各支部观后还按要求、结合单位实际展开了讨论并填报了“动力厂党风廉政建设教育片收视情况反馈表”,保证了收看的效果。四是提高宣传教育实效。厂党委工作部门加强监督检查,在每月进行的党建工作责任制考评工作中,也将各支部学习贯彻执行实施纲要的情况纳入重要的考核内容之一,对检查中发现的问题下发“整改通知单”,及时采取措施督促整改。全厂广大党员干部特别是主要领导干部普遍增强了接受监督的意识,能够做到自觉接受监督,纪律观念明显增强,工作作风和精神面貌又有了
13、新的改观。 (二)强化党风廉政监督约束作用,反腐倡廉工作不断加强。 一是形成责任体系。早在20xx年初,我厂两级党政班子自上而下签订党风廉政建设责任书24份;各部门签订党风廉政建设责任状、责任书和保证书86份,签订率均达100。全厂上下建立了以党政“一把手负总责、分管领导各司其责”的“五保三包”责任体系。20xx年以来,厂两级党组织召开廉洁自律专题民主生活会23次,召开党风廉政建设专题汇报会23次,广泛地在党内开展批评与自我批评,我厂党员干部队伍中,没有人受到过立案查处,也没有发现严重违纪问题。二是完善了考核制度。厂党委定期召开专门会议研究党风廉政建设责任制执行情况,布置考核检查工作。20xx
14、年12月上旬,以厂纪委书记为组长,抽调有关部门负责人,组成考评小组,对全厂副主任以上领导干部党风廉政建设责任制执行情况进行了一次考核检查。在我厂组织的职工思想调研中,职工群众普遍反映厂党员和干部队伍的精神面貌、工作作风都有新的变化。三是落实了岗位职责。20xx年,围绕厂全年生产经营工作,厂两级党政“一把手”坚持做到抓好党风廉政责任制分解、明确党风廉政责任制主体,即:党风廉政建设和反腐倡廉的工作任务亲自分解落实、目标要求亲自制订部署、重要活动亲自参与。坚持把党廉政建设与生产经营业务工作紧密结合起来,做到统一部署、落实、检查、考核、奖惩。并根据各单位业务特点确定考核重点,考核结果作为业绩评定、奖励
15、惩处的重要依据。 (三)效能监察得到广泛开展,企业管理效能不断提高。 20xx年我们围绕增收节支,节能降耗,更加深入地开展好效能监察工作。首先,继续加大了水电营销效能监察治理工作的力度。建立健全了厂营销工作例会制度,一方面整顿水电营销的组织机构,建立新的水电营销管理办法,另一方面针对水电营销报装、抄表、收费、查缴等重要工作环节,完善和理顺了三级营销稽察管理体制,从而使整个水电营销流转程序和过程更加趋于规范化、标准化。其次,在财务管理方面,严格资金审批制度,坚决取消“小金库”,今年4月和10月分两次对厂属各单位监督清理“小金库”,各基层单位党政负责人都按要求递交了书面保证书。第三,在厂务公开方面
16、,20xx年我厂认真抓好车间一级的事务公开,就职工群众所关心的诸如企业改革改制、水电业务及收费管理、职工调动、职工收入分配及福利待遇等问题来确定公开的内容,逐步向班组一级延伸。 在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在:一是党风党纪宣传教育力度不够,方法不多,形式单一;二是党风廉政建设的有些规定落实得不够,少数单位对廉洁自律专题民主生活会缺乏应有的重视;三是有的党支部对党员干部教育、管理监督不够,个别党员不能摆正集体与个人之间的关系,有的党员将自己混同于党外同志,党员意识不强;还有的党员有违反劳动纪律、参与不良活动的行为。这些问题必须引起主管战线领导和各党支部的高度重视
17、,厂两级党组织和纪检部门要进一步加强教育、监督和惩处的力度,从讲政治的高度增强党风廉政建设工作的责任感和紧迫感,把我厂党风廉政建设工作不断地引向深入。 二、20xx年工作安排 20xx年,是公司和我厂实施“十一五”规划的开局年,也是我厂继续深化改革、强化管理、加快发展的奋斗年。今年我厂党风建设和反腐倡廉工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照上级纪委关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的部署,以构建惩治和预防腐败体系为主线,突出学习教育,落实好责任制,巩固专项监察,加强队伍建设,不断夯实党风廉政建设的工作基础,为实现厂“三超一保”的工作总目标提供坚强的政治和纪律保证。 一、明
18、确重点、拓宽内容,进一步加强党风廉政宣传教育。 1、把反腐倡廉教育同学习党章相结合,筑牢拒腐防变的思想基础。 胡锦涛同志在中纪委六次全会上明确提出了全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重大任务。对此,厂两级组织和广大党员干部要紧密围绕当前公司和我厂改革发展稳定大局以及实现“三超一保”工作目标,在思想上深刻学习领会、在行动上坚决贯彻执行。一是要把学习党章同体现党员先进性相结合。学党章首先要解决理想信念问题。尤其要加强对广大党员干部的教育,使他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观,始终保持清醒头脑,在任何时候都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、
19、不动摇,加强道德修养、增强党性锻炼。要按照党章的标准和要求,认真查找和解决我厂党员和党组织建设中存在的、与先进性“不符合”“不适应”的问题,积极探索建立使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。要掌握好党章的精神实质,做到理论联系实际、融会贯通,要通过认真学习党章活动,进一步强化我厂党员的党章意识、党员意识、组织观念和纪律观念。二是要把贯彻执行党章与推进党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来,坚决查处各种违反党章和党纪的行为,切实维护党的纪律。保证企业内部安定团结,保证企业内部政令畅通、厂党政的各项决策和生产指令落到实处。今年,厂里将组织培训、辅导、竞赛等一系列活动,不断把党章的学习贯彻工作引向深
20、入。 2、把反腐倡廉教育同创建廉政文化相结合,净化廉洁从业的工作环境。 今年,厂纪委将按照上级关于创建廉政文化的部署和要求,切实加强具有企业特点的反腐倡廉教育,增强对党员干部的道德行为约束,形成廉洁工作的良好氛围。具体要抓好三个方面的工作:第一,要把企业廉洁文化作为企业文化建设的重要内容,纳入企业文化建设的规范之中,以企业诚信体系建设为核心,以企业经营理念、价值取向、行为规范、评判标准为内涵,营造诚实守信、廉洁从业的企业廉洁文化,形成“以廉为荣,以贪为耻”的氛围;把企业廉洁文化作为提高预防腐败能力的重要途径和创新形式,融入企业管理,拓宽覆盖面,增强感召力、渗透力和约束力,发挥有效预防腐败的重要
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