积极推进干部选拔任用工作的创新.doc
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1、-范文最新推荐- 积极推进干部选拔任用工作的创新 积极推进干部选拔任用工作的创新文章标题:积极推进干部选拔任用工作的创新选什么样的人,怎样选人,历来是我们党高度重视的一个重大问题。毛泽东同志曾深刻指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”那么,通过改革如何在实践中准确地选拔优秀的领导干部呢?江泽民同志在党的十六大报告中明确指出:“以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点,以科学化、民主化和制度化为目标,改革和完善干部用人制度。”这就为我们今后干部选拔任用工作指明了方向。为适应新形势新任务的要求,建设一支高素质的干部队伍,总结和推广近年来干部人事工作的新经验、新成果,提高干部选拔任用工作水平
2、,中共中央于20xx年7月颁发了党政领导干部选拔任用工作条例,此条例是党政领导干部选拔任用工作的规章,也是从源头上预防和治理用人不正之风的有力武器。作为我们黄河部门,我们必须充分运用这个武器,切实提高干部选拔任用工作水平,为改革开放和治黄建设提供坚强的组织保证。近几年,我们黄河业务部门干部选拔任用工作已走上了正常化、规范化,在相继提拔任用的一大批德才兼备的中青年干部中,他们中的绝大多数已成为了各级治黄部门的中坚力量,这说明我们干部选拔任用工作的管理已取得了令人欣慰的成绩。但是,也必须承认,确实还存在极个别没有政绩或政绩不突出的人被选拔到了领导岗位,例如,有个别人通过跑关系,或请客送礼或疏通上级
3、领导达到了被提拔的目的。这种现象虽然是少数,但在职工中影响很大。出现这种现象的主要原因有:在干部选拔任用过程中,有人为的干扰、考察或讨论决定民主范围不大、人事考核部门的责任心不强、用人失察失误追究制度没有真正落实等。所有这些,都需要我们行业部门在今后干部选拔任用的实践中不断摸索、不断改进、不断创新。笔者现仅就如何积极推进干部选拔任用工作的创新谈些肤浅认识。一、思想观念上创新,不断形成正确的选人用人导向思想观念创新是整个创新的先导。党政领导干部选拔任用工作应着眼于适应改革开放和发展治黄事业及市场经济的需要,迎接加入WTO国际经济竞争和对治黄工作的挑战,从解决一些本行业本部门存在的用人上的不正之风
4、等新情况和新问题入手,着力更新观念,大胆创新,牢固树立用事业选人用人的新观念,把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部选拔上来,形成正确的用人导向,引导广大干部把心思和精力放在事业上。一是必须坚持德才兼备原则和“四化”方针。解决对年轻干部不放心、不放手的问题,只要能力强,本事好,有发展潜力的就大胆提拔使用。把优秀人才从求全责备的困扰中解脱出来,大胆起用一批能力强、素质好、懂经济、善管理的年轻干部;大胆地让那些政治坚定,勇于开拓进取,能成就事业的人担当重任。二是必须做到谁有本事谁干,谁能干好谁干。任何时候、任何情况下都要做到不照顾关系,不照顾情面,不照顾情绪。三是必须坚持不拘一格选人才。要拓宽选人
5、视野,广开渠道,打破地域、身份、所有制等条条框框,面向社会,面向行业,面向基层,广开进贤之路。四是必须注重看政绩。政绩是使用干部的基本依据。政绩是干部思想政治素质、业务素质、工作能力和工作水平在实践中的综合体现。新时期选人用人,就是要选用那些能带领职工科技治黄,能够打开局面,改变面貌,发展单位生产力,提高职工生活水平的人。二、在疏通渠道上创新,不断完善干部能上能下机制一要在选拔任用制度上创新。要完善委任制,逐步降低委任制干部的比重。要强化考任制,逐步扩大考任制在选拔任用干部中的比例。要推行聘任制,对单位中层领导职务,特别是一些专业性较强的领导职务,实行聘任制,并切忌一旦聘任就定终身的陋习,做到
6、到期及时从聘或解聘。二要在干部考核制度上创新。要尽快建立党政领导干部考核指标体系,建立并落实干部考核工作责任制,对参与考核工作的人员、单位、部门建立相应的考核责任,可以试行考核失误追究制,让参与考核工作的人真正负起责任来,逐步实现考核工作的规范化、科学化,以提高考核工作的质量。要正确运用考核结果,把考核结果作为干部选拔任用、职务升降或奖惩的重要依据。三是严格执行干部任期制。一是积极推行任期制。任用有期,使领导职务成为干部在一定时期内实现某一工作目标和任务并赋予一定责、权、利的职务岗位,使干部的上与下成为一种正常的社会现象。近年来,我们黄河部门虽然实行了任期制,并规定了任期的年限,但往往是到期不
7、改任、不解任,甚至超期几年仍是原任职务,这种现象严重违反了干部任用工作条例,更不利于行业部门干部的成长,应必须尽快纠正。二是实行诫勉制度。对问题比较突出的领导干部,规定一定的诫勉期,限期整改提高。对整改效果不明显,没有改正错误的,做出调整或降职、免职。三是实行到龄不提名制度,并要对副科级以上职位任职的最高年龄界限做出明确规定,既利于干部队伍的年轻化,又便于党组和人事部门操作。四是实行领导干部降职制度。要明确不胜任干部的界定标准、调整方法和程序以及干部调整后的待遇,增强调整不胜任干部的可操作性。五是实行辞职制度。六是实行聘任制和试用期制度。四是完善干部能上能下的配套政策。在安置方面,主要解决任期
8、届满的干部出路安排问题,体现党组织对干部过去所作贡献的肯定,让“下”的干部在心理上容易接受,在生活上有所保障。在分流方面,主要解决不胜任、不适应从事领导工作的干部“下”之后的出路问题。在保障方面,要采取区别对待的办法解决,因年龄大的因素“下”的干部,可保留原职级的政治、生活待遇;因能力弱或不适应本职级工作而降低职级调整安排的干部,可保留干部的原职级工资、住房等待遇;因有过失而受降免职调整的干部,应取消原职级政治、生活待遇,按原则规定执行。三、在扩大民主上创新,不断提高干部选任工作民主化程度努力扩大干部推荐中的民主。要增强推荐的透明度,切实推行公开推荐职位、公开任职条件、公开推荐结果等“三公开”
9、。要认真组织推荐过程,让更多的群众真正行使其参与权和选择权。填票、投票、计票、结果等过程要公开公正,真正表达职工群众的意愿,还要讲究推荐方式,坚持推荐程序。努力扩大干部考察中的民主。积极推行考察预告制度和差额考察。坚持领导、职工、考察人员三结合,全面准确把握干部情况,要认真组织好民主测评、民主推荐,以便对干部的民意基础有一个较全面了解;利用好征求意见表,了解干部的表现;搞好各级各个层次代表的个别座谈,深入了解干部。努力扩大干部讨论决定中的民主。严格执行集体讨论、决定干部的制度和程序,坚持民主集中制,坚持集体讨论决定干部,不允许搞个人或少数人说了算,严格规定程序办事,不允许违反程序。同时,要进一
10、步健全和完善讨论决定干部任免的表决制度。努力扩大干部监督中的民主。慎重对待匿名举报,认真组织调查核实;对署名举报和当面反映的,要及时查实情况并反馈,让职工群众实实在在地看到自己参与监督的效果。积极受理职工群众举报,及时查处纠正干部选任工作中的不正之风和违纪问题。四、在选任作风上创新,不断探索预防和治理用人上不正之风的新举措要在监督机制上改革创新。建立干部推荐责任制、干部考察工作责任制、干部任免决策负责制、干部选拔任用工作责任追究制和干部选拔任用工作监督责任制等制度。要在干部考察上求真务实。在考察范围上,要坚持走群众路线,在更大的范围内倾听职工群众的意见和呼声;在考察方法上,通过个别谈话、发放征
11、求意见表、实地考察等方法,广泛深入地了解情况;在考核纪律上,必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相。要在工作程序上按章办事,党组或人事部门必须按照党政领导干部任用工作条例规定的程序和规则办事,不论在什么时候、什么情况下,都不可简化、不能变通,更不允许违规运作和逆向操作。要在自身要求上严守纪律。单位党组及其人事部门要按照干部管理权限,对违反规定的干部任免事项不予批准,并坚决纠正。对用人失察失误造成严重后果的,要追究主要责任人以及直接责任人的责任;对单位用人上的不正之风严重,干部职工反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的,要追究党组
12、主要领导和分管领导以及人事考察人的责任。除以上外,我们还可以在干部选拔任用工作的方法上等方面进行创新,如:可以试行把干部选拔任用工作中的公开竞争选拔和考任制选拔结合起来,以利于被选拔上来的干部整体素质更好。但是,我们必须明白,干部选拔任用工作是一项既严肃又谨慎,且政策性很强的工作,所以,在积极推进干部选拔任用工作的创新中,必须掌握在政策规定的范围内进行,特别是在干部选拔任用工作中应坚持的原则、执行的标准、履行的程序、遵守的纪律等,必须严格掌握,做到不简化、有变通、不走样。总之,通过干部选拔任用工作的不断创新,就是要使行业或单位在选人用人机制上更为科学化、民主化和制度化,在确保任人唯贤的前提下做
13、到优中选优。同时,通过不断创新,要坚决从源头上制止部分人跑官、买官、卖官的现象在黄河系统上出现,为创造一支高素质、有能力、有水平、懂业务的治黄干部队伍提供良好的选人、用人机制,确保治黄事业健康发展。(作者单位:长垣县河务局)积极推进干部选拔任用工作的创新来源于网,欢迎阅读积极推进干部选拔任用工作的创新。 随着社会主义市场经济的发展,农业结构调整的加快和农业产业化经营的推进,农村悄然产生了一批专门从事农副产品销售的农村经纪人,他们既代表着传统生产方式的转变,又是对传统小农经济的重塑,而且包含着农村经济、社会、政治、文化等方面的全方位转型,对推进农业和农村经济的发展起到了十分重要的作用。 一、农村
14、经纪人是在市场经济中发展壮大 农村经纪人起步始于上世纪90年代初,90年代后期其发展呈加速之势。农村经纪人的出现和发展有着深刻的社会背景。一是资本和经验的积累为农村经纪人的产生发展提供了物质基础和精神基础。改革开放以来,使农村一批勤劳智慧者先富裕起来,市场经济的风风雨雨又使一大批“弄潮儿”积累了丰富的市场经验,于是一批农村经纪人应运而生。二是农业产业化规模不断发展,迫使农产品的销售问题越来越突出。农民连年丰收,剩余的农户产品出现了大量积压,这些产品急需进入市场流通,客观上要求应有一批农副产品销售者。三是千变万化的大市场规律孕育了一大批农副产品经纪人。如市场行情、品牌信息、价格导向、国内外市场动
15、态等,遵循规律,抓住时机,使农村产品的推销恰到好处,需要有一批懂行情、会经营、专业化的经纪人。四是社会化大生产还没有全部形成,所以必须加大农产品的推销力度。从吉安市情况看,虽然目前全市农业产业化发展较快,但是还有相当一部分局限在农民一家一户独立性生产,规模狭小,不具备占领大市场的能力,尤其是结构调整的速度加快,不易长期保存的农副产品越来越多,这就迫切需要有一个中介组织,连接在生产和市场之间,衔接农副产品销售。在农业快速发展和结构调整力度不断加大的情况下,农村经纪人从无到有,从少到多,从小打小闹到规模经营,为传统农业向现代农业转型注入了新的活力。 农村经纪人的出现就农村大多数地方而言,并不是什么
16、新生事物。上世纪80年代初,农村刚刚冒头的“贩运户”就是农村经纪人的先行者。十多年后的今天,虽然不少农村经纪人前身就是当年的“贩运户”,但经过多年市场风浪的洗礼,今天的农村经纪人与过去的“贩运户”已不可同日而语,其发展与变化主要体现在以下几个方面: 1、农村经纪人的观念在不断更新。经纪人的思想普遍比较开放,观念更新快,易接受新生事物,具有不甘贫困,不甘落后的思想,有百折不挠的勇气和敢于冒险的精神,正是有这种观念,农村经纪人才敢于洗尽泥腿闯市场。如今,在绝大多数经纪人身上已找不到过去“万元户”中那种“小富即安”的小农意识,以致贪图享受的“暴发户”心态,他们不图享受只求发展,相信科学,锐意开拓,不
17、断进取,具备了现代农民的良好思想素质。 2、农村经纪人的文化在不断提高。经纪人之所以能成为能人,关键在于他们有平常人不同的思维方式,而这很大程度上取决于他们有较高文化素质。如吉安市农村经纪人大多数都具有初中文化程度,65以上是高中毕业生,不少还参加了农函大学习,具有大专以上学历,较高的文化素质为他们开阔视野,获得信息,开在市场打下了良好基础。 3、农村经纪人的数量在不断增多。从吉安市的情况来看,上世纪80年代初,全市农村称得上经纪人的仅有百余户,而且其收入仅在万元上下。而目前全市农村经纪人数量达5000余户,销售额已在5万元以上;其中,销售额在20万元以上有700余户,100万元以上的有300
18、余户。不少经纪人平均年收入在10万元以上,有的经纪大户销售额在1000万元以上,上交国家税收达几十万元。同时,经纪人还辐射带动农户10万余人从事农副产品的贩运活动。 4、农村经纪人的经营在不断拓宽。上世纪90年代,农村经纪人经营主要集中在蔬菜水果等农副产品项目上,而目前他们的生产经营范围几乎覆盖了农业生产与经营的方方面面,其生产经营正逐渐地从一产业向二、三产业延伸,有一些经纪人已经走上了产加销一体化经营的路子,初步形成了产业化经营模式。吉安市泰和县生猪运销大户刘招财经过14年的发展壮大,已形成一个集繁育、饲养、收购、运销于一体的生猪营销大户,下属从业人员120多人,运输车辆20多辆,形成了自己
19、独特的生产经营模式。 5、农村经纪人的能力在不断增强。经纪人经过多年市场风浪的摔打,对市场运行的规律有了一定的了解,积累了较多的经营经验,既能规避市场风险,积极开拓市场,不但开拓县内市场,还努力开拓县外、省外市场,使农副产品真正参与大市场流通;又能以市场为载体,通过市场自觉调节产加销能力;还能较快地获取市场信息,判断市场行情变化,把握市场机会。吉安市遂川县泉江镇板鸭加工运销大户刘有民为不断开拓市场,曾多次到广东、浙江等地考察,对市场进行了综合分析,发现了市场潜力,毅然自行投资30多万元扩大再生产,获得了丰厚回报。去年产值500多万元,为国家创税5万余元。农村经纪人之所以能实现由普通农民到农村经
20、纪能人质的飞跃,关键是经纪人有自己的一技之长,有较强的市场应变能力,有相当的经济基础和产业规模。吉安市不少经纪能人的资本积累超过了几十万元,达100万元的也不乏其人,正是有一定的经济实力,农村经济能人才能进行规模生产经营,才能经得起一般的市场风浪。 6、农村经纪人的影响在不断扩大。农民的生活比较艰苦,农村经纪人发展生产经营富裕了,其影响力有的时候在特定的情况和条件下,往往大于政府号召力。农民讲求实惠,怕冒风险,在没有找到自己认为可靠的路子之前,无论政府怎样号召要调整种植业结构,多种经济作物,多数农民还是下不了决心,宁愿作田种水稻。而农村经纪人生活在农民中间,他们的影响不在于轰轰烈烈,而在于潜移
21、默化。吉安市新干县金川镇中药材生产经营大户李林根近几年生产销售药材额2千万元,获得很好效益,在他的示范带动下,既扩大了药材销售人员,又促进了全县的药材生产,全县不少农民自觉调减水稻田种药材,扩种药材面积达10万亩,品种达30多个,亩纯收入在千元以上。 二、农村经纪人是现代农业发展中坚力量 农村经纪人是市场经济发展的产物。农村经纪人在不断寻求自身发展的同时,也有效的带动了农村经济和社会事业的进步,已成为农村先进生产力的代表和现代农业经济发展的中坚力量。从实践的情况来看,农村经纪人对农村经济的发展和影响主要体现在以下几个方面: 1、促进了农民思想观念转变。农村经纪人大多是头脑活络的本地经济能人。他
22、们走南闯北,眼界开阔,接受新事物较快。他们在不断把农民生产的产品推向市场的同时,也不断把农民推向了市场。这些经常“在外跑”的人时常将外地的最新信息和好的做法及时输送给本地农民;本地农民把他们当作致富的“带头人”,时常向他们打听市场需求和市场行情,在经常相互接触过程中把农民的市场意识逐渐增强。不少农民能够说出自己所种所养的农产品的品种特色、在全国各地的大体价格、区域总量在全国或全省中的比重等话题,有的农民甚至还能讲一些绿色产品、绿色农业的新知识,农民的市场观念的确发生了很大变化。 2、促进了农副产品运输销售。过去农民习惯于依靠政府,按国家的订购计划安排生产。现在市场经济的大潮无情地把农民推向了市
23、场,政府不能靠指令性计划指挥农业生产,也不再对农产品统购统销。在新的形势下,农民对市场经济的不适应充分表现出来,一些农民既无信息,又无销售门路,往往增产不增效,严重影响了农民生产积极性。在完全依靠政府解决农产品销售问题乏力的情况下,活跃在各地的农村经纪人主动积极在农产品的销售、运输方面牵线搭桥,帮助农民把产品转化为效益。如这些年来,吉安市泰和县的生猪、肉牛、乌鸡、车前籽、花生、蔬菜、竹木等农产品90由当地经纪人运销广东、广泛、北京等地,有效地缓解了全县农产品卖难的矛盾。 3、促进了农村专业分工协作。从吉安市的产业结构来看,第一产业比重偏大,乡镇企业和第三产业发展滞后。农村经纪人从农业生产中分离
24、出来,充当农业生产与市场之间的链接纽带,使从事农业生产的农民没有了农产品销售的后顾之忧,从而能够专心从事农业生产;这些农村经纪人也能够专心从事农产品的销售,不断拓宽农产品的销售渠道。闻名全国的吉水县八都大米营销集团随着销售大户的发展壮大,推进了该镇农村生产经营的分工协作,目前,该镇从事优质米加工专业户48户,优质稻生产专业户1000余户,运输专业户200户,农药、化肥销售等专业户50余户。 4、促进了农村产品结构调整。农村经纪人的购销活动一方面要立足于农产品的生产,农民生产什么,他们才能收购什么,销售什么,通过他们的中介活动,既满足了市场需要,又引导了市场消费。另一方面,受利益的趋动,他们又必
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