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-范文最新推荐- 反腐倡廉 反腐倡廉胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上发表重要讲话强调，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，既是我们有力量反腐败的表现，又是巩固我们反腐败力量的保障，对于从根本上解决腐败问题、全面推进党的建设新的伟大工程，保持党和国家的长治久安，具有重大意义。当前腐败现象易发多发的一个重要原因，就是教育失误、监督失效、制度失范。要遏制并逐步减少腐败现象滋生蔓延的势头，就必须相应地运用思想教育、制度规范和监督制约等综合手段。建立健全惩治和预防腐败体系，就是要把教育、制度、监督三者整合为一个有机的整体，统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程以及各个方面、各个环节。它集中体现了求真务实的精神，体现了“标本兼治、综合治理”的方针，体现了党的十六大以来惩防并举、注重预防的反腐倡廉理念，也体现了马克思主义联系与发展的哲学思想。那么，如何落实胡锦涛总书记的讲话要求，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系呢笔者认为应从以下三个方面入手：要坚持求真务实，通过制度和监督，增强反腐倡廉教育的成效。随着改革开放的不断深化和现代传媒的迅速发展，各种思想文化相互激荡，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。这些年来，尽管我们不断加大对干部特别是高中级干部的教育力度，但由于缺乏得力的监督措施和制度保障，在一些地方和单位，最大的失误是教育的状况并没有改变，领导干部少受教育、不受教育，没当学生，却总当先生的状况没有改变。在深化反腐倡廉教育中，应突出以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，着力加强干部教育的制度化建设，用加强教育的强制性来提高针对性，用增强教育的规范性来促进有效性。要坚持求真务实，通过教育和监督，加强反腐倡廉的制度建设。依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，是求真务实的内在要求，是依法治国的有效措施，也是做好反腐倡廉工作的根本途径。以求真务实的态度分析认识当前的腐败现象，不难看出其中一个重要的客观原因是我们正处在一个腐败易发、多发的社会转型、体制转轨时期。因此，惩治和预防腐败也就必须在社会转型、体制转轨期加大工作力度。一是要促成社会主义市场经济体制的尽快完善，铲除腐败现象滋生蔓延的经济基础；二是要加快社会主义民主政治制度建设步伐，筑牢反腐倡廉的政治基础；三是要推进中国特色社会主义法律体系的形成，夯实反腐败的法律基础。这三大基础，既是制度反腐的根本，也是决定制度反腐胜利的关键。要通过教育的深入，使广大干部群众充分认识反腐败本质上就是一个制度建设的过程；要通过监督的深化，使制度建设更好地在反腐败斗争中发挥根本性作用。要坚持求真务实，通过教育和制度，强化对权力运作的监督制约。求真务实看权力，就可以清醒地懂得权力是柄双刃剑，它既可以成为为人民服务的公器，又可能成为牟取一已之利的私产。权力的独占性、排它性和扩张性，决定了不受监督的权力必然导致腐败。要保证各级领导干部把人民赋予的权力用来为人民服务，必须加强对权力运行的监督制约。党内不允许有任何不接受监督的特殊党员。但是不允许，并不能直接转化为不存在。要防止不受监督的特殊党员的产生，必须努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。缺乏教育的监督，是盲目的监督；没有制度保障的监督，是软弱的监督。加强党内监督，既要通过教育调动干部群众敢于并善于进行监督的积极性，更要以制度保护干部群众进行监督的积极性。以求真务实的态度看待惩治和预防腐败体系的建立健全过程，可以清醒地认识到，在社会主义市场经济条件下，各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，既是抓出来的，也是带出来的，更是在这个三位一体的科学体系的作用下，靠教育培养出来的，靠制度规范出来的靠监督约束出来的。我们一定要不折不扣地贯彻落实好胡锦涛总书记的讲话精神，按照中央纪委第三次全会的部署，求真务实，狠抓落实，与时俱进，不断创新，努力取得反腐倡廉新胜利。 在省委保持共产党员先进性教育活动工作会议结束时的讲话同志们：党的先进性问题，是党的建设理论和实践中一个最重要、最具全局意义的问题。我们党提出的搣三个代表攠重要思想的核心和实质，其实就是研究我们党在新的历史条件下、特别是在发展社会主义市场经济的条件下如何保持和发扬党的先进性问题。在党的先进性问题上，我们党有一个很鲜明、很重要的论断，那就是搣党的先进性是具体的历史的攠。我认为，它不仅仅是一个重要的论断，而是一个极富时代性的重要思想。搣党的先进性是具体的攠，是指党的先进性不仅体现在先进的阶级基础和理论基础上，而且体现在它的路线、方针、政策上，体现在推动先进生产力和先进文化的发展、维护和实现最广大人民的根本利益的实践上。也就是说，党的先进性要靠党的理论、纲领、路线、方针、政策来实现，更要靠党的各项工作来实现，它最终要体现在党的各级组织、各级领导干部和广大共产党员的作用上，党的先进性一定要体现在它的实践活动上。搣党的先进性是历史的攠，是指党的先进性不是一成不变的，而是随着时代和实践的发展而发展的。先进性在不同历史时期、历史阶段有不同的内容和要求，有不同的表现形态。过去先进不能代表现在先进，现在先进也不能保证将来先进。一个先进政党存在的意义和价值在于解决特定时期提出的课题，党要保持先进性，必须致力于解决不同历史时期不断出现的重要问题，党的奋斗历程本身就是一个不断地、具体地、历史地体现党的先进性的过程。把握搣党的先进性是具体的历史的攠，我们才能真正领会先进性教育活动的深刻意义，才能与时俱进地落实好中央的精神，富有针对性地解决好党自身建设上存在的问题，才能从源头提高党的执政能力和水平。按照搣党的先进性是具体的历史的攠这一重要思想，在开展先进性教育活动上，我们首先必须把握好这样三个思想概念方面的问题：第一，必须把握党的先进性与党员先进性的联系与区别。党的先进性决定着党员的先进性，党员的先进性是党的先进性的基础，它具体体现着党的先进性。党的路线方针政策，是依据广大党员的思想共识来制定的，也是通过每一个党员的实践活动来贯彻的；党对于各项事业的领导作用，是通过广大党员结成的组织体系来发挥的，也是通过每一个党员的模范作用来体现的；党与人民群众的血肉联系，是以广大党员为桥梁来连接的，也是以每一个党员的形象来促进的；党治国理政的全部活动及其能力，是由广大党员在不同岗位的执政行为组合起来的，也是由每一个党员的具体工作能力表现出来的。因此，党的先进性与党员的先进性有着内在的密不可分的联系。党的先进性决定党员的先进性，只有党员的先进性得到保持和发扬，整个党的先进性才有坚实的基础。但是，要看到党的先进性与党员先进性是两个概念，是有区别的。党的先进性，集中地说，就是搣三个代表攠重要思想；而党员的先进性是一种行为，是党员个体在政治、思想、作风和组织方面相比较群众所展现出来的、实践搣三个代表攠重要思想的行为。明确党员先进性的内涵，对广大普通党员来讲极其重要。党员先进性要求党员是群众的榜样，必须走到群众前面，必须具有体现搣三个代表攠的行为。只有首先明确党员先进性的基本要求，我们在教育活动中才能准确地有针对性地对广大党员提出要求。第二，必须把握党员先进性的基本精神和党员先进性时代要求的联系与区别。党员作为工人阶级中有共产主义觉悟的先锋战士，必须在政治、思想、作风、行为等各方面走在普通群众前面，必须始终站在时代发展的前列，无论时代如何变化，无论阶段性任务如何变化，党的性质、宗旨不会改变，由党的性质和宗旨决定的党员先进性的基本精神不会也不能改变。但是随着时代的发展变化，党所承担的历史任务在发展变化，这必然对党员先进性的要求赋予新的内涵，群众对党员先进性也必然有新的要求。我们必须适应新的形势和任务，不断研究新情况，与时俱进地赋予党员先进性以新的时代内容，体现出时代精神和时代特征。具体地说，党员先进性的标准，既要保持和发扬党在革命时期、建设时期明确的行为标准和道德规范，更要注意充实党在改革开放时期特别是从事社会主义市场经济20多年实践中所赋予的新的时代精神和价值取向。也只有正确认识特别是把握好党员先进性的基本精神与党员先进性的时代要求，我们才能引导党员全面把握自身先进性的基本要求，认真查找和解决好存在的突出问题，才能使自身的行为具有时代性，与时俱进地走在时代前列。第三，必须把握党员先进性的总体要求与各行各业党员先进性具体要求的联系与区别。中央对在新的历史条件下党员保持先进性有总的要求，那就是要搣坚定理想信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。攠中央又指出，搣各级党组织要结合本地区本部门本单位的实际，提出党员保持先进性的具体要求，教育引导广大党员对照检查，身体力行，努力体现先进性。攠这一要求告诉我们，党的先进性既要面对全党提出共性要求，又要有与党员所处的各个行业、不同层次、不同岗位相适应的个性要求。我们党是有6800多万党员的大党，党员职业、身份、文化程度各不相同。对党员的要求，必须充分考虑各条战线党员队伍状况的极大差异性，充分考虑由于党员职业不同带来的不同党员群体的特殊性，对他们保持先进性的具体要求应有所不同。组织党员按照党章的精神，搣讨论并提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的各行各业党员保持先进性的具体要求攠，才使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有行为规范。只有这样，党的先进性要求才能真正落到实处。在党的历史方位发生搣两个历史性转变攠的新的历史条件下来研究党的先进性问题，在社会生活多元化发展、各种价值取向共同存在的新的时期研究党员的先进性行为问题，在党内思想教育活动多次开展但党的自身建设上各种新情况新问题不断出现的新情况下开展保持共产党员先进性教育活动，显然这是一项要求很高需备加重视的工作。它不仅涉及一些政治性、思想性、原则性强的问题，还涉及一些政策性、实践性、操作性强的难题。我认为，要开展好这一活动，目前至少必须处理好以下关系：（一）既要全面把握先进性教育活动的总体要求，又要注意加强对不同领域、不同行业教育活动的分类指导。中央提出了搣抓住一条主线、把握一个主题、明确一个着眼点、坚持一个方针攠的搣四个一攠的总体要求，必须全面贯彻到各条战线、各个行业党员队伍的教育活动中去。同时，中央又强调要根据党政机关、城市基层、农村等不同领域、不同行业党员的特点，加强分类指导。这是一个很重要的思想方法。不同领域、不同行业党员情况不一样、特点不一样、那么在教育活动中，在教育的具体目标、方式方法等方面一定要有所区别。切合实际的方式方法，才能增强教育活动的针对性和有效性，才能将中央提出的总的要求贯彻落实下去。因此，我们在教育活动中更多的要注意加强对不同情况党员队伍的分类指导。（二）既要解决党员和党组织中存在的突出问题，又要注意解决事关群众切身利益的实际问题。认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，是这次教育活动的重要要求，搣是衡量这次教育活动质量高低、成效大小的一个重要标志攠；同时，搣是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，也是衡量教育活动成效的一个重要标准攠。无论从哪个方面讲，这两者都是一致的，党员和党组织自身建设问题的解决，能促进涉及群众切身利益实际问题的解决。需要我们深入认识的是，作为广泛联系群众的党的基层组织，首要的也是更重要的应该关注群众关心、反映强烈的突出问题的解决，从本地区本部门本单位的实际出发，努力解决事关群众切身利益的实际问题，特别是群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，这本身又能极大地推动我们去改进党的思想、组织、作风建设。（三）既要坚持发扬党内民主，激发党员热情，又要注意吸收群众参与，走好群众路线。党内民主是党的生命，充分发扬党内民主是搞好这次教育活动的重要前提条件。因此，在教育活动中，一定要尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发党员参与教育活动的热情。同时，应看到党的广大基层组织直接面对的是人民群众，广大党员的活动直接融入人民群众之中。党员的作用发挥得怎么样，有什么优点、长处，有什么问题、缺点，群众最清楚，最有发言权。因此，开展先进性教育活动，更要注意广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，注意听取群众评价，切实体现服务群众和让群众满意的要求，使先进性教育活动成为搣人民满意工程攠。（四）既要把握先进性教育活动应当实现的目标，又要注意把握通过教育活动能够达到的目标。实事求是地讲，先进性教育活动只能立足有限时空，着眼有限目标。从过去的经验来看，在一次短短的学习教育活动中附加太多、太高的要求，事实上达不到；想通过一次活动解决很多问题也是不现实的。中央强调，搣由于集中学习教育活动时间不长，不可能要求在这么短的时间内解决所有的问题，一定要坚持实事求是，不提不切合实际的空口号攠。我认为，如以具体到一个批次教育活动来讲，基本要求有两条即可：一是党员的认识要有提高。党员要通过学习，受到教育，确实要认识到在市场经济条件下，作为一名共产党员必须也完全可能保持先进性，不能等同于群众、落后于群众；二是要解决主要问题。通过教育活动，要使一些突出问题得到解决，或者引起重视开始着手解决。对党政机关来讲，尤其要把改进作风作为突破口，以查找作风问题带动查找其他问题，以解决作风问题带动解决其他问题。（五）既要把握搣领导干部不是重点攠，又必须要求领导干部为党员做好表率。先进性教育活动能不能取得实效，关键在领导，而领导是否得力，关键又在于领导干部的作用，这应该说能成为一个共识。由于这次教育活动面向全体党员，中央没有提搣领导干部是重点攠，但把搣坚持领导干部带头，发挥表率作用攠确立为教育活动的一条重要原则，我们必须把握好。领导岗位和领导职责决定了领导干部必然是先进性教育活动的关键因素，如果没有领导干部的关键作用，领导干部不带头学、带头查、带头改、认真抓，普通党员的积极性就难以调动起来，党员队伍中的一些突出问题就解决不了、解决不好，最终影响到教育活动的成败。因此，中央要求，从中央到地方的各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，还要带头讲党课和专题报告，我们必须紧紧地抓好这一条，落实好这一条。（六）既要解决党员思想问题，又要注意解决党员的实际问题。提高党员素质，首先提高思想认识；但实际问题解决不了，解决思想认识问题就没有基础。因此，中央要求，搣解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来攠，十分具有针对性。中央要求，对下岗失业人员中的党员，要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把关心下岗失业人员中的党员同关心其他下岗失业人员结合起来。对这部分党员，在完成规定学习内容的前提下，还要帮助他们转变就业观念，提高就业本领，鼓励他们再就业并团结带领其他下岗失业人员实现再就业。对城乡其他困难党员，要采取相应措施，使他们在先进性教育活动中受到教育，感受到党组织的温暖，增强战胜困难的勇气。这些要求和精神非常重要，在企业、农村、城市社区党员先进性教育活动中必须切实把握好。（七）既要坚持正面教育、自我教育为主，又要注重开放教育、典型教育。这次先进性教育活动，是一次普遍的马克思主义教育活动，必须坚持正面教育、自我教育为主，调动党员的主观能动性，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题。另一方面，要使正面教育、自我教育取得成效，要使党员自重、自省、自警、自励的意识增强，必须实行开放教育，开展典型教育。党内教育活动不能自我封闭、搣自娱自乐攠，必须提倡开放性，这是党的基层组织在执政条件下所处的地位和环境所决定的。党的基层组织建设活动向社会开放，向群众开放，这是我省试点工作的成功经验。同时，在教育活动中特别是在正面典型教育的同时，注重运用反面典型警示，实践证明能增强教育的说服力、震撼力，也需要在面上工作中加以推广。（八）既要注意讲求实效、不搞形式，又要注意丰富活动内容，创新活动形式。一定的形式总是反映一定的内容，我们必须基于新时期、新情况创造新的教育形式，调整教育方法和手段。在信息封闭、信息渠道单一的情况下，党内教育听报告、读文件是重要形式也是唯一形式，但在信息渠道多元化、开放信息的条件下，原有形式显然不够，教育形式必须创新。我省试点工作实践证明，没有搣领导讲、专家讲、典型讲、自己学、大家议、组织促攠等教育形式，党员就不能进入状态；没有搣千人评风攠等多渠道查找问题的形式，就不能克服党员自我感觉良好的心态，就不可能找准抓住突出问题；没有上下联动开展作风大整顿这种形式，就不能有效解决群众反映强烈的党风、政风、行风问题；没有党员先进性承诺申请、宣誓这种形式，就不能给党员思想上留下深深的烙印。庆红同志要求：搣要积极探索，大胆实践，尊重基层和群众的首创和实践精神，创造运用行之有效的活动方式和载体，来丰富教育活动的内容。攠这既是对这次先进性教育活动提出的重要要求，其实也是要取得成效的十分重要的保证。（九）既要明确不单独搞一个组织处理阶段，又要注意坚持党要管党、从严治党方针，按照正常程序做好不合格党员的组织处理工作。中央决定，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。做这样的安排，不至于把大家的注意力都引导到对少数人的处理上，有利于调动广大党员的积极性，有利于党的团结统一。但不把组织处理作为一个单独的阶段，并不是说不要进行组织处理。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，严格把握政策界限，按照正常程序进行组织处理。对受到组织处理出党的，要做过细的思想工作，教育他们做个好公民。此外，对违纪党员，要按照中国共产党纪律处分条例规定，给予纪律处分。（十）既要努力做到搣两不误、两促进攠，又必须注意集中时间和精力扎实抓好教育活动。中央强调，要着眼于围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展活动，要把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，真正做到两不误、两促进。搣两不误、两促进攠，是中央提出的要求，也是必须实现的目标。中央强调，搣既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作，解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。攠中央的要求是明确的，但明确的要求并不一定就能处理得很好。对基层组织来讲，容易出现的问题更多的是因为工作忙而不认真抓教育活动，或者是用抓工作来代替抓教育活动。我们认为，要把这项涉及全党的重大工作抓紧抓好，需要花费相当的时间和精力。集中学习教育，其实就是需要集中时间开展教育。特别强调这一点，是强调需要时间让我们的党员和党员干部进入学习状态。我们要正确处理好这两者之间的关系，真正做到在先保证有集中学习时间的情况下，统筹兼顾，合理安排。 在市委保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话同志们：今天的大会，标志着全市保持共产党员先进性教育活动已经正式启动。刚才，解洪同志代表市委对全市开展保持共产党员先进性教育活动进行了全面部署，省委督导组组长同志也对我市开展好先进性教育活动提了要求和希望，大家下去后，一定要学习好，传达好，坚决贯彻落实好。下面，按照市委的安排，我就如何做好全市先进性教育活动的具体工作，讲几点意见。一、全市先进性教育活动的前期工作情况市委于20xx年9月下旬就建立了先进性教育活动筹备工作组，相继启动了相关筹备和前期准备工作。11月7日，中央发出关于在全党开展以学习实践”三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见（中发20xx20号），对开展这一活动进行了统一安排后，我市就积极开展了前期准备工作：一是深入开展了党员队伍思想状况调研活动，基本调查摸清了全市党员队伍的年龄文化结构、思想状况和作用发挥情况，为开展先进性教育活动打下了基础；二是认真进行了分批次开展教育活动的对象确定工作；三是在全市范围组织开展了党员先进典型的推选和理论专家宣讲团的组建工作，已初步推出17个先进典型；四是认真开展了基层软弱涣散党组织的集中整顿工作；五是超前思考和形成了全市党员先进性教育活动的组织领导机构、整体工作方案；六是开展了先进性教育活动相关学习资料的组织订购工作。1月5日，在中央召开四级电视电话会正式启动全国党员先进性教育活动后，市委于1月6日及时召开了全市保持共产党员先进性教育活动培训会。全市党员先进性教育活动的组织领导机构也正式成立并随即开展工作，起草出台了市委关于开展以实践”三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见、保持共产党员先进性教育活动第一批实施方案以及第一批先进性教育活动学习动员阶段实施意见。市委保持共产党员先进性教育活动领导小组派出的督导组也积极地与所指导区县和部门党组织进行联系，并积极地做好指导工作。各区县和市级各部门党组织也积极地就中央、省委及市委关于先进性教育活动精神进行了传达学习。1月15日，省委召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议，全市各级党组织按要求组织了收看，在宜宾分会场，解洪同志也代表市委就贯彻会议精神向全体党员提了要求。总的说来，在大家的共同努力下，全市的先进性教育活动扎实有效地推进，开局良好。二、周密部署，精心组织，扎实做好各批次、各阶段工作全市先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。第一批：县及县以上党政机关和部分企事业单位，从20xx年1月开始到20xx年6月基本结束。第二批：城市基层和乡镇机关，从20xx年7月开始到20xx年12月基本结束。第三批：农村，从20xx年1月开始到20xx年6月基本结束。今天即是全市先进性教育活动总的开始，也是我市第一批先进性教育活动的开始。全市列为第一批开展先进性教育活动的县级以上机关和企事业单位共799个，有基层党委140个，党总支145个，党支部1600多个，党员25700多名。具体到一个单位，按3个月集中教育时间来安排，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。第一阶段：学习动员（20xx年1月中旬至3月初，时间45天左右，含春节假期）。围绕”让党员迅速进入状态”，进行广泛深入的思想发动，组织开展好党员的学习培训，抓好思想理论武装，提高党员思想政治素质，使党员对保持党员先进性的认识和态度端正，具体要求明确。要联系党员队伍的实际，采取领导讲、专家讲、典型讲、自己学、大家议、组织促等形式，组织好党员的学习培训，重点学习党章、共产党员保持先进性教育读本、”三个代表”重要思想学习纲要、中共中央关于加强党的执政能力建设的决定等，还可根据实际需要选学一些辅导教材。要围绕”做风正心齐表率、树美好宜宾形象”主题，大力开展理想信念教育、革命传统教育、形势教育、典型教育、警示教育。要抓好”五项活动”，即开展集体谈心、城乡共建（机关党组织与农村、社区党组织结队联姻，机关党员与农村、社区党员结队联帮）活动、开展访贫助困活动、开好”恳谈会”、搞好征文活动。在提高认识的基础上，要积极组织广大党员开展保持共产党员先进性大讨论活动，认真研究制订本部门本行业党员先进性行为规范，提出不合格党员的具体表现。各级党员领导干部在参加党委（党组）中心组专题学习的同时，以普通党员身份参加所在党支部组织的专题学习，并带头上党课。由于第二阶段征求意见、民主评议及满意度测评等活动涉及面广，工作周期长，因此，在学习动员阶段，还要围绕分析评议阶段工作，提前做好有关问卷表格的设计、制作等工作。第二阶段：分析评议（20xx年3月上旬至4月上旬，时间30天左右）。要围绕”关键在找准抓住突出问题”，在认真学习的基础上，着重抓好征求意见、交心谈心、自我剖析、民主评议测评等环节的工作，使党员找准自己存在的差距和突出问题，分析原因，明确努力方向，边查边改。要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话、网络信箱等形式，组织开展”下评上、民评官、企业评机关”等评议活动，多渠道广泛收集意见，真正掌握社会各方面干部群众对机关党员和单位作风的反映和评价。要按照”关键在找准抓住突出问题”的要求，组织党员和党员领导干部对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本要求，全面总结自己思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题认真撰写出个人党性分析材料，提出今后努力方向。党员个人的党性分析材料和本部门本单位的总结分析材料，要在一定范围内公示。党员领导干部及领导班子成员之间、上下级之间（尤其是支部书记与党员之间）、党员相互之间要广泛开展谈心活动。每个支部要召开专题组织生活会，在党员之间进行党性分析评议，积极开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。要在开好专题组织生活会的基础上，分级对党员领导干部和党员个人的党性分析报告进行满意度测评。对测评满意度低于70的，要重点帮助、引导其深入查找问题，重新撰写党性分析材料。第三阶段：整改提高（20xx年4月上旬至5月上旬，时间30天左右）。要围绕”根本在解决问题”，着力解决在分析评议阶段查找出来的突出问题，特别是要抓住典型案例举一反三、上下联动，开展机关党风、政风、行风和党员作风的教育整顿，推动涉及群众切身利益的实际问题和影响本地区本单位改革发展稳定的突出问题的解决，建立完善党员学习培训、教育激励、监督管理和权利保障等各类制度，制订完善机关工作规范和党员先进性行为规范，建立健全党组织和党员队伍保持先进性的长效机制。要积极开展好对不合格党员进行教育转化和登记处置工作。要开展好”回头看”，组织各界代表对本地本单位教育活动和整改情况进行满意度测评，多数群众不满意的，进行整改补课，确保活动实效。第一批次先进性教育基本结束后，各开展单位要安排一定时间认真开展”回头看”活动，总结经验、查找不足，制定巩固扩大教育活动成果的办法和措施，并报送有关不合格党员处置的案例，提出在全市开展第二批、第三批先进性教育活动的意见和建议。三、正确处理好”十大关系”，确保全市先进性教育活动沿着正确方向深入扎实地推进一是既要全面把握先进性教育活动的总体要求，又要注意加强对不同行业、不同层次的分类指导。我们看待任何事物，除了了解事物的普遍性外，还要认识到个别事物发展的特殊性。党员先进性教育亦如此，各地区、各部门、各单位在设计实施方案时，除了要有总体的安排布置外，还要根据党政机关、城市基层、农村和企事业单位等不同领域、不同行业党员以及对新经济组织和新社会组织中的党员、流动党员、下岗失业党员和离退休职工党员等的特点进行认真分析，结合自身实际，制定出合理的、可行的实施方案，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。二是既要解决党员和党组织中存在的突出问题，又要努力解决事关群众切身利益的实际问题。这次开展党员先进性教育活动，解决党员队伍和基层党组织中存在的突出问题是重点，也是巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设的必然要求。同时，我们又要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益取得新成效。要努力解决事关群众切身利益的实际问题，坚持以人民满意为核心价值取向，认真为人民谋利益，切实为人民办实事，以实际行动取信于民，进一步密切党群干群关系，切实增进同人民群众的感情，使先进性教育活动成为”人民满意工程”。三是既要发扬党内民主，激发党员热情，又要注意吸收群众参与，走好群众路线。根据20xx年省直机关先进性教育的试点经验，机关党员在开展教育活动之初，不少同志自我感觉良好，认为没有多少问题可找，但客观上讲，机关党员中存在的问题不少，人民群众并不满意。因此，在教育活动中要把发扬党内民主，激发党员热情与走好群众路线结合起来，坚持从群众中来、到群众中去，广泛吸收群众参与，广泛听取群众意见，实行开放教育、开门教育，让党员在群众的帮助下抓住找准问题，自觉接受群众的评议和监督，把走群众路线贯穿于教育活动全过程。四是既要坚持以正面教育、自我教育为主，又要注意抓好开放教育和典型教育。坚持正面教育，就是要层层召开动员大会，深入进行思想发动，激发党员的内动力，引导党员迅速进入状态，把注意力、兴奋点集中到教育学习上来，加强学习的主动性，实现党员的自我教育。这是党员受教育的主要方式，但同时，我们又要重视开放教育和典型教育的推动作用。实行开放教育，通过发扬党内民主，走群众路线，听取人民群众的意见，请人民群众谈希望、提要求，促使党员主动接受群众监督；抓好典型教育，特别是运用本地区本单位先进典型，用典型的力量启迪激励党员，将进一步引导和教育党员。五是既要把握”领导干部不是重点”，又要发挥领导干部的表率作用、关键作用。这次先进性教育活动的对象是广大党员，各级党员领导干部要以普通党员身份参加到活动所有中来，但作为领导干部，要带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，特别是要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，并认真负责地抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动，并带头上党课，发挥好表率作用和关键作用。六是既要解决党员思想问题，又要解决党员的实际困难问题。全市有16万多党员，在我市的各项事业中发挥着模范带头作用，但他们又都是社会的人分散在人民群众中，当然存在这样那样的实际困难。共产党员先进性教育活动不仅要解决好党员的思想问题，还应该解决党员在教育、学习和生活中存在的实际困难，要让他们以饱满的热情参与到这次先进性教育活动中来，以确保全市党员同志在这次教育活动中进一步受到教育。七是既要把握先进性教育应当实现的目标，又要注意把握通过活动能够达到的目标。这次教育活动要紧紧围绕中央所提出的”提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”目标开展，进一步提高全党的马克思主义理论水平，切实增强广大党员学习实践”三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，使全市党员进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，始终保持先进性和纯洁性。同时，我们对活动中能够解决的党员的认识及各个方面的突出问题要认真加以解决，坚持边学边改。对立说立行、立说立改的问题，必须马上解决，立竿见影；对需要一段时间才能解决的问题，要明确整改时限；对情况复杂、涉及面大，一个部门、一个单位难以解决的问题，要及时与相关部门、单位联系协调，采取综合治理的办法加以解决；对暂时解决不了或政策有明确规定不能解决的问题，要向基层和群众说明情况。八是既要注意讲求实效、不搞形式，又要注意丰富活动内容，创新活动形式。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进，让人民群众看到开展教育活动的实际成效。同时，我们还要坚持创新方法，完善机制。开展先进性教育活动既要发扬党的优良传统，又要坚持与时俱进，充分体现时代性，把握规律性，富于创造性。要尊重基层党组织和党员的首创精神，提倡创新性做法，鼓励大胆探索党组织和党员队伍建设的新机制、新方法、新途径，增强教育活动效果。九是既要明确不单独搞一个组织处理阶段，又要坚持从严治党，按正常程序做好不合格党员的处理工作。按照中央要求，这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务、不具备党员条件，评议为不合格的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的或不愿继续当党员的，按照党员”一年一评议一登记”制度，由党员向党组织提出书面登记申请，表明自己保持共产党员先进性的政治态度，再按程序进行审查登记和组织处置；对党员在先进性教育活动中暴露出来的违纪问题，要按照中国共产党纪律处分条例的规定，给予纪律处分，违犯法律的，由有关方面按照规定程序处理。十是努力做到两不误、两促进，又要集中精力和时间抓好教育活动。各地区各部门要把先进性教育活动同推进当前工作紧密结合起来，既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要按照中央、省委和市委的要求做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，处理好开展教育活动与做好各项工作的关系，真正做到两不误、两促进，集中时间和精力，切实完成好教育活动各个批次、各个阶段的任务。同志们，这次全市保持共产党员先进性教育活动的任务和要求十分明确，市委关于这次先进性教育活动的部署和安排十分清晰，现在的关键是抓好落实。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，怀着饱满的政治热情，以神圣的政治使命感和高度的政治责任感投入这项工作，全力以赴，尽职尽责，不辱使命，为扎实开展好先进性教育活动作出贡献。 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