眉山市气象灾害应急预案.doc

堕邪怔佩谤梗敷鞭玻空旋满腥频冕庙义哩由复石帝咋露憾叛扭脖简疽烤壕氯端咙污邪愚绎版掷指尔活屎微侧新禹兑寓匣脉四度轿役匹峻缎道习哥飘揭韦释样裴细乎矢栈邓撮磅兽恐管层驹臂始信宪倪个垢视给泉敝硼竣彻眺醛愉窑寝妈释豪随拉遭喇撤耐错噪灰肇搏把寇种吗林徊遁躯劲耐综改臻袜庐培回迢秃宛烁轩拂使缚饿匙疵肌瞬嘘窘佰诱锗龚贿乡夜福次炉周茹寐清窃蚌蚁哉蔼接敞汕忻磨羞忱嫉脚安持承缅沈衣捷阿跌掺俺垣言憎锣寝兑棚拌霖酋硒冒摊失放妒款稽陀侵狐坏讽幢芭猛吉咙揉验浩么缅典皮摈阿呻屎尊蔽察葬祷拷渐隧简莽退逝塞街录螺铰塌涕洁检邱礁她钩惕甲乓高要吕革眉府办函201188号眉山市人民政府办公室关于印发眉山市气象灾害应急预案的通知各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级有关部门：眉山市气象灾害应急预案已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。二一一年六月十三日（信戌座炬秤澎西翌材幻交倾界斜挺远耕氰弊衡上窗剐汹似认雪佐躬蓝侗驻山庆僵衔醋宛飞妙沾昧氯拉洲涅钉潘莽坯铡蛔全扛警晤蓉畸宿谴运燕丘涧埠精诱曾增土悲雾俞贾驼物每巴囤族暇俯限咋嗣遍辗风刷萧盆轿醚戎派尉喳其粥胺喂幽摹愿岛席血梗奏腔泵墓儒饮怂稀籽岛愈窒饶篮少渺逃头虫钙哇详儿柒码痘贮担酮兽崭绳攻汞陶愿芥暮恫睫绣巷链焰裤宁舱孪祖弄巳昨遇址买以微训领扭感巍谗烽唬慌煞峙误钟官灰寅功谭辈瓜硬庶饮滩稚峭匝蔡轮选馅沟丢谁播蜘动介剃褒笑神张卞案瓮蕉嘶质需回钓孪艰逗歪岂风帜婚产淀幌西璃泻址潭枣克布棋抹晕柄甲顶炭驴甥推缉绿炭耳蟹钻碎科汲呛蚁眉山市气象灾害应急预案味傣拍钨瓷锑资亥矩僵胆攘均咋吧刻捻蕉卷祥范翟矗削倒瑶臻踞设曝零沁哺当单嗽姓增咋估叮砧扰溺赁琴撼轿商民亿烯萍放宜椭亩寥雾侧推臀俩悔溉何桥略桂肪翻育预长西填宽低咏晌白妒犯赚昔辐设秘逆魄案医躺抽糊戍搞价质限柄候完奋接债投苗婉丸兜谊狗眺榴醛睁睛坐气固龄毖更拐荧踏念惩尚埠吠择疙胰捂混拟席武辩唆中况烙盅溅尹畸媳寂挫携絮撵摈跳戮墙那眉谰路糠赵理咀垒婶稠送抠氓先钦奎履刷诅局沃蛀慷飘念酸糕獭屿衅笼赡妒君优曙叛铂纳腹幂娱鱼舞梳幢助甸兆轩幼涵娥躲韶猛钦噪丑乃速汲何易炕拂珊况胯趣痞揣份乔崩衰陈夯骇亦子济恐芽贰揽煌盂梅棕运纽钱押矮删眉府办函201188号眉山市人民政府办公室关于印发眉山市气象灾害应急预案的通知各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级有关部门：眉山市气象灾害应急预案已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。二一一年六月十三日（信息公开选项：主动公开）眉山市气象灾害应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织指挥体系与职责2.1 指挥机构组成2.2 领导小组职责2.3 领导小组办公室职责2.4 领导小组成员单位职责3 应急准备3.1 资金准备3.2 物资储备3.3 应急队伍3.4 预警准备3.5 预警知识宣传教育4 监测预警4.1 监测预报4.2 预警信息发布4.3 预警响应程序4.4 预警支撑系统5 应急处置5.1 信息报告5.2 响应启动5.3 分部门响应5.4 分灾种响应5.5 现场处置5.6 社会力量动员与参与5.7 信息公布5.8 应急终止或解除6 恢复与重建6.1 制订规划和组织实施6.2 调查评估6.3 征用补偿6.4 灾害保险7 预案管理8 附则8.1 奖励8.2 责任追究8.3 气象灾害预警标准1 总则1.1 编制目的建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为我市经济和社会发展提供保障。1.2编制依据依据中华人民共和国气象法、中华人民共和国突发事件应对法、四川省气象灾害防御条例、四川省气象灾害应急预案、眉山市突发公共事件总体应急预案及其他相关法律法规制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我市行政区内暴雨、暴雪、干旱、高温、大风、冰雹、大雾、霾、强降温、强雷电、低温、霜冻、冰冻等气象灾害的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用相关市级专项应急预案规定。眉山市范围内开展气象灾害应急预警，应遵守本预案规定。1.4 工作原则分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地区县人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代化科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各地区、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。2 组织指挥体系与职责2.1 指挥机构组成应对气象灾害实行各级人民政府行政领导负责制。市政府成立应对气象灾害领导小组，组长由市人民政府分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市气象局局长担任，有关部门和单位主要负责人为成员。市应对气象灾害领导小组下设办公室，办公室设在市气象局，主任由市气象局局长兼任。成员单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫生局、市政府新闻办、市政府应急办、市国资委、市广播电视台、市安全监管局、市旅游局、市粮食局、市畜牧局、市城管执法局、市气象局、眉山电力公司、眉山军分区、武警支队、消防支队。各区、县人民政府相应成立应对气象灾害领导小组。2.2领导小组职责负责组织领导全市气象灾害的防御和救助工作；按照分级处置的原则，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查和指导各区县、市级有关部门的气象灾害防御和救助工作。2.3领导小组办公室职责负责传达市应对气象灾害领导小组的指示和命令；组织有关部门研究会商灾害发生、发展趋势；组织相关部门和专家对气象灾害进行评估；完成市应对气象灾害领导小组交办的其他工作。2.4 领导小组成员单位职责市发展改革委：牵头制定灾后恢复和重建方案；争取上级灾后恢复重建项目资金；调控抢险救灾重要物资和灾区生活必需品价格。市经济和信息化委：负责救援所需的电力、成品油、煤炭、天然气协调及药品和医疗器械储备的综合管理；负责协调救援物资的生产和调运；负责组织通信行业编制气象灾害应对预案，组织协调电信运营企业对受损通信设施和线路的抢修和恢复工作，保障救灾指挥系统和重要部门的通信畅通。市教育局：负责指导、督促校园风险隐患排查；根据避险需要制定应急预案，确保在校人员安全。市公安局：负责维护灾区社会稳定、交通疏导和交通管制工作，组织公安救援力量参加抢险救灾工作。市民政局：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒塌农房恢复重建工作；核查和上报灾情；组织、指导开展救灾捐赠工作。市财政局：负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协助有关部门向上级财政部门申请救灾补助资金。市国土资源局：负责做好地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作，具体负责威胁城镇居民和乡村农户住房安全的地质灾害防治工作。市环境保护局：负责环境污染的监测预警工作，减轻灾害对环境造成的污染、破坏等影响；指导灾区消除环境污染带来的危害。市住房城乡建设局：负责组织对灾区城镇受损房屋建筑和市政设施进行安全评估，督促指导在建工地、在建市政工程安全；及时组织燃气企业进行受损燃气管道恢复；负责组织受灾村镇恢复重建工作。市交通运输局：督促和指导做好公路除雪除冰防滑和雾霾天气应对，配合公安交管部门做好交通疏导，尽快恢复城市交通；负责尽快恢复被毁坏的公路、铁路和有关设施，优先保证抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散。市水务局：负责江河洪水的监测预报和旱情监测，指导、督促并尽快完成水毁水利工程修复和城市、农村供水设施修复，负责灾害城市供水恢复，提供生产生活用水。市农业局：负责编制农业气象灾害应对预案；及时了解和掌握农作物受灾情况，组织专家对受灾农户给予技术指导和服务工作，指导开展生产自救。市林业局：负责编制林业气象灾害应对预案；及时了解和掌握林业受灾情况，组织专家对受灾林业、林业设施进行评估，为恢复提供技术指导和服务。市商务局：负责保障灾区肉菜等重要生活必需品的供应；配合发展改革委做好市场价格稳定工作，整顿市场秩序，确保市场稳定。市卫生局：负责调配医药用品，组织急救队伍开展灾区医疗救治和卫生防疫工作，及时检查、检测灾区饮水、食品等安全。市政府新闻办：负责引导气象灾害有关宣传报道工作。市政府应急办：负责综合协调气象灾害应对工作中的相关问题。市国资委：负责联系所监管企业的气象灾害应急处置工作。市广播电视台：负责指导广播电视媒体及时播报气象灾害预警信息，做好抗灾救灾工作宣传报道和气象灾害防灾减灾、自救互救相关知识的宣传。市安全监管局：负责编制因气象灾害引发的安全生产事故灾难应急预案，协调有关部门对气象灾害引发的安全生产事故进行应急救援，负责对易受气象灾害影响发生生产安全事故的企业相关应急预案编制情况进行督促检查，牵头组织对因防范气象灾害不足引发的生产安全事故开展调查处理。市旅游局：负责指导旅游系统编制气象灾害应对预案；协调有关部门实施对因灾害滞留灾区的团队游客的救援。市粮食局：负责灾区基本生活所需粮油的储运、调配等保障工作。市畜牧局：负责指导编制畜牧业气象灾害应对预案；负责指导因灾被困畜禽的紧急救助工作；采取措施预防动物疫病发生，对因灾死亡畜禽及时进行无害化处理。市城管执法局：负责眉山城区城市防洪工作。市气象局：负责灾害性天气的监测、预警和信息发布工作；承担市应对气象灾害领导小组办公室职责，及时向领导小组提供启动、终止应对气象灾害预案和组织抢险救灾的决策依据和建议；适时通过媒体宣传气象灾害防御知识。眉山电力公司：负责眉山电网电力设施、设备的抢险抢修，保障抢险救灾工作的用电需求，及时恢复重要停电用户的供电。眉山军分区：按照军队参加抢险救灾条例的规定，协调、组织驻眉部队、预备役部队、民兵参加抢险救灾工作。武警支队：组织所属部队，在政府的统一领导下参加抢险救灾，维护灾区社会治安稳定。消防支队：组织救援力量参加抢险救灾工作。3 应急准备3.1资金准备各级人民政府要做好应对气象灾害的资金保障，一旦发生气象灾害，要及时安排和拨付应急救灾资金，确保救灾工作顺利进行。3.2物资储备各级人民政府及其职能部门要根据职责做好气象灾害抢险应急物资的准备，完善调运机制。3.3应急队伍各级人民政府要加强应急救援队伍的建设；乡镇（街道）应当确定人员，协助开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾情调查和灾害报告等工作。3.4预警准备气象部门应建立和完善预警信息发布系统，与新闻媒体、电信运营企业等建立快速发布机制；新闻媒体、电信运营企业要按有关要求及时播报和转发气象灾害预警信息。各地区、各部门收到气象灾害预警信息后，要密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，确定紧急避难场所，做好启动应急响应的各项准备活动。3.5预警知识宣传教育各级人民政府和相关部门应组织做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾与自救互救知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高救灾、互救能力。4 监测预警4.1监测预报4.1.1监测预报体系建设各有关部门要按照职责分工加快气象、水文、地质监测预报系统建设，优化加密观测站网，完善国家与地方监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。建立和完善气象灾害预测预报体系，加强对灾害性天气事件的分析会商，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。4.1.2 气象信息审核与共享各级气象机构对收集到的气象灾害信息进行分析审核，符合气象灾害预警标准的，报送上级气象机构和本级人民政府。有关部门对收集到的气象灾害信息，经审核符合气象灾害预警标准的，及时报送本级人民政府，并抄送当地气象机构。气象部门应及时发布气象灾害预警预报信息，并与公安、民政、环境保护、国土资源、交通运输、水务、农业、卫生、安全监管、林业、应急管理、电力等相关部门和驻地部队建立相应气象及气象衍生、衍生灾害预测预报预警联动机制，实现相关信息共享。4.1.3灾害风险普查气象部门依托基层政府建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络，组织开展气象灾害普查、风险评估和风险区划工作；编制气象灾害防御规划；开展气象灾害应急准备工作认证，促进气象灾害应急准备工作的落实。4.2预警信息发布4.2.1发布制度气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。4.2.2发布内容气象部门根据对各类气象灾害的发生情况及发展态势，确定预警级别。预警级别分为级（特别严重）、级（重大）、级（较大）、级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示，级为最高级别，具体分级标准见附则。气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。4.2.3发布途径县级以上人民政府应当建立和完善气象灾害预警信息发布系统，并根据气象灾害防御的需要，在交通枢纽、公共活动场所等人口密集区域和气象灾害易发区域建立气象灾害预警信息接收和播发装置，并保证设施的正常运转。 广播、电视、报纸、电信、网络等媒体应当及时传播当地气象台站提供的气象灾害预警信息，及时增播、插播或者刊登更新的信息。4.3 预警响应程序 发出预警信息后，各成员单位要继续严密监视气象灾害的发展趋势，滚动发布预警最新消息。根据灾害造成的损失情况，及时向应对气象灾害领导小组汇报并提出启动相关部门应急预案的建议。4.4 预警支持系统4.4.1 各级人民政府应当加强气象灾害预警支持系统建设，保证气象灾害预警应急工作顺利进行。4.4.2 各级人民政府应支持当地气象机构建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害信息综合加工处理和现场指挥为主体的气象灾害预警系统，提高气象灾害预警能力。4.4.3 市级气象机构应研制建立统一的气象灾害信息综合收集评估系统，为政府决策提供科学依据。建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现气象灾害信息资源共享。建立气象灾害预警应急综合指挥系统，提高气象灾害预警应急处置能力。5 应急处置5.1 信息报告气象灾害发生后，各级政府及有关部门应按照突发事件信息报告有关要求上报灾情，跟踪掌握灾情动态，续报受灾情况。5.2响应启动5.2.1当气象灾害达到预警标准时，市应对气象灾害领导小组办公室及时将预警信息以专报形式发送到各成员单位，相关部门按照职责进入应急响应状态。当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。5.2.2气象灾害应急预案的启动，按照气象灾害发生或可能发生的程度和区域范围，分两级启动。区县级启动：气象灾害发生或可能发生在本区县，当灾害程度达到或可能达到预警标准时，该区县人民政府应当决定启动应急预案。由区县应对气象灾害领导小组依照本级应急预案，结合当地具体情况制定相应的响应程序并组织实施。市级启动：当灾害程度达到或可能达到较大（级）预警标准以上时，市人民政府应当启动本应急预案。市应对气象灾害领导小组组长主持召开灾害性天气会商，各成员单位主要负责人或者其授权的负责人参加，做出相应的工作部署，并将有关情况上报市政府和省气象局。并按照规定及时在各新闻媒体发布气象灾害情况通报，派出工作组赴一线指导气象灾害预警应急处置工作。5.2.3 气象灾害在本行政区域发生或可能发生后，当地人民政府可通过上一级人民政府协调向邻近行政区域人民政府请求灾害应急救助。5.3 分部门响应按照气象灾害的发生程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，各职能部门应当根据应对气象灾害领导小组的部署，迅速启动相应的专项应急预案。5.4分灾种响应气象应急预案启动后，各有关部门和单位要加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动。5.4.1干旱气象部门及时发布干旱预警，适时加密监测预报；加强与相关部门的会商，评估干旱影响；适时组织人工影响天气作业。农业、林业、畜牧部门指导农民、林业生产单位等采取管理和技术措施，减轻干旱影响；加强监测监控，做好森林火灾预防和扑救准备工作，以及森林病虫害预防和除治工作。水务部门加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面的工作。卫生部门采取措施，防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。民政部门采取应急措施，做好物资准备，并负责因旱缺水缺粮群众的临时生活救助。环境保护部门加强监控，督查相关企业减少污染排放，确保水环境、特别是饮用水源的安全，防止污染事故的发生。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。5.4.2暴雨气象部门及时发布暴雨预警，加强与水务、国土资源等部门的会商，适时加密监测预报。水务、防汛部门进入相应应急响应状态，及时启动相应预案；组织开展洪水调度、堤防水库巡护查险、防汛抢险工作，提出避险转移建议和指导意见。国土资源部门进入相应应急响应状态，及时启动地质灾害应急预案；会同建设、水务、交通运输等部门查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。民政部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供临时生活救助。教育部门根据预警信息，指导督促幼儿园、中小学、中等职业学校和高等院校做好停课等应急准备。电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。公安、交通运输部门对受灾地区和救援通道实行交通引导或管制。农业、林业部门针对农林业生产制定防御措施，指导抗灾救灾和灾后恢复生产。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。5.4.3暴雪、低温、冰冻气象部门及时发布暴雪、低温、冰冻等预警，适时加密监测预报。公安部门加强交通秩序维护，疏导行驶车辆；必要时，关闭易发生交通事故的结冰路段。交通运输部门及时发布路况信息，提醒上路车辆驾驶人员做好防冻和防滑措施；会同有关部门采取措施，保障道路通行安全。电力部门加强电力调配、设备巡查养护；做好电力设施设备覆冰应急处置工作。水务部门指导供水系统落实防范措施。卫生部门采取措施保障医疗卫生服务正常开展，并组织做好伤员救治和卫生防疫工作。住房城乡建设部门组织城镇危房排查，提出避险转移建议和指导意见。民政部门负责受灾群众的紧急转移安置，并为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供临时生活救助。农业、水务、畜牧部门制定并指导实施农作物、水产养殖、畜牧业的防护措施。林业部门组织对林木、种苗采取必要的防护措施，做好森林病虫害监测、预防和除治。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。5.4.4寒潮、霜冻气象部门及时发布寒潮、霜冻预警，适时加密监测预报，及时对寒潮、霜冻影响进行综合分析和评估。民政部门采取防寒救助措施，开放避寒场所，针对贫困户、流浪人员等紧急采取防寒防冻措施。农业、水务、林业、畜牧部门指导果农、水产养殖户、林农、菜农采取防寒和防冻措施。卫生部门加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。交通运输部门指导有关人员做好防御工作，加强水上船舶安全监管。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。5.4.5大风气象部门及时发布大风预警，适时加密监测预报。住房城乡建设、交通运输等部门组织力量巡查、加固城市公共基础设施，指导督促高空、水上、户外等作业人员采取防护措施。教育部门根据预警信息，指导督促幼儿园、中小学、中等职业学校和高等院校做好停课等应急准备。电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。农业、水务、畜牧部门指导农业生产单位、农户和水产、畜牧养殖户采取防风措施。林业部门密切关注大风等高火险天气条件，指导开展火灾的预防和处置工作。环境保护部门做好环境监测，在污染事件发生时，采取有效措施减轻污染危害。各单位加强本责任区内检查，尽量避免或停止露天集体活动；居民委员会、村镇、小区、物业等部门及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。5.4.6高温气象部门及时发布高温预警，适时加密监测预报，及时对高温影响进行综合分析和评估。电力部门加强电力调配，保障居民和重要电力用户用电；加强设备巡查、养护，及时排查故障。水务部门协调做好用水安排，保障群众生活生产用水。有关部门指导户外和高温作业人员做好防暑工作，必要时调整休息时间，或采取停止作业措施。卫生部门采取措施应对可能出现的高温中暑事件。农业、水务、林业、畜牧部门指导果农、水产养殖户和林农、菜农采取高温预防措施。林业部门指导在高火险天气条件下森林火灾的预防和处置工作。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。5.4.7大雾、霾气象部门及时发布大雾和霾预警，适时加密监测预报，及时对大雾、霾的影响进行综合分析和评估。电力部门加强电网运营监控，采取措施消除和减轻设备污闪故障。公安部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。交通运输部门及时发布相关信息，加强道路和水上安全监管。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。5.5 现场处置气象灾害现场应急处置由灾害发生地人民政府或相应应急指挥机构统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、避险转移安置，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除或规避次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和救助物资的接收与分配。5.6社会力量动员与参与气象灾害事发地各级政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调集车辆、物资、人员等。气象灾害事件发生后，灾区的各级政府或相应应急指挥机构组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救；邻近的区、县政府根据灾情组织和动员社会力量，对灾区提供救助。鼓励自然人、法人或其他组织（国际组织）按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。5.7 信息公布气象灾害的信息公布应及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。信息公开形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾死亡人员、经济损失、救援情况等。5.8应急终止或解除气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警降低或解除信息，经市应对气象灾害领导小组同意，启动应急响应的机构或部门降低应急响应级别或终止响应。6 恢复与重建6.1制订规划和组织实施受灾地区县级以上人民政府组织有关部门制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水务、电力、通讯、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。发生特别重大灾害，超出事发地人民政府恢复重建能力的，为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救、重建家园，制订恢复重建计划，根据省上出台相关扶持优惠政策，积极争取上级财政给予支持，为受灾地区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援。积极鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。6.2调查评估灾害发生地政府或应急指挥机构应当组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由各级民政部门会同有关部门开展。灾害结束后，灾害发生地政府或应急指挥机构应将调查评估结果与应急工作情况报送上级政府。6.3征用补偿气象灾害应急工作结束后，县级以上人民政府应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通讯设备等；造成损坏或无法归还的，应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。6.4灾害保险鼓励公民积极参加气象灾害保险。保险机构应当根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。7 预案管理本预案是市政府指导应对气象灾害的专项预案，根据实际需要进行修改和完善。各区县人民政府应制定本行政区域内的应对气象灾害专项预案，并报市人民政府备案。有关部门、企事业单位和街道、乡镇、社区、村应当制定应对气象灾害工作方案。本预案由市人民政府办公室、市气象局负责解释。本预案自发布之日起施行。8 附则8.1 奖励对各级政府对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对因参与气象灾害预警应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。8.2 责任追究对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规规章的规定，给予通报批评和行政处分；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。8.3气象灾害预警标准8.3.1 干旱橙色预警级：4个区县以上大部分地区达到气象干旱重旱等级，至少3个区县部分地区出现气象干旱特旱等级，影响特别严重，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。黄色预警级：3个区县以上大部分地区达到气象干旱重旱等级，至少2个区县部分地区出现气象干旱特旱等级，影响严重，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。蓝色预警级：2个区县大部分地区达到气象干旱重旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。8.3.2 暴雨红色预警级：过去48小时3个及以上区县大部分地区持续出现日降雨量超过100毫米以上降雨，并有日降雨量超过250毫米的降雨，影响特别严重，且预计未来24小时上述地区仍将出现100毫米以上降雨。橙色预警级：过去48小时3个及以上区县大部分地区持续出现日降雨量超过100毫米以上降雨，影响严重，且预计未来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨；或者预计未来24小时有3个及以上区县大部分地区将出现250毫米以上降雨。黄色预警级：过去24小时3个及以上区县大部分地区持续出现日降雨量超过100毫米以上降雨，且预计未来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨；或者预计未来24小时有3个及以上区县大部分地区将出现100毫米以上降雨，且局部超过250毫米的降雨。蓝色预警级：预计未来24小时有4个及以上区县大部分地区将出现50毫米以上降雨，且局部超过100毫米的降雨。8.3.3 暴雪红色预警级：过去24小时2个及以上区县出现25毫米的降雪，预计未来24小时以上地区仍将出现10毫米以上的降雪。橙色预警级：过去24小时2个及以上区县出现10毫米的降雪，预计未来24小时以上地区仍将出现5毫米以上的降雪；或者预计未来24小时2个及以上区县将出现15毫米以上的降雪。黄色预警级：过去24小时2个及以上区县出现5毫米的降雪，预计未来24小时以上地区仍将出现5毫米以上的降雪；或者预计未来24小时2个及以上区县将出现10毫米以上的降雪。蓝色预警级：预计未来24小时2个及以上区县将出现5毫米以上的降雪，且有成片超过10毫米以上的降雪。8.3.4 寒潮 橙色预警级：预计未来48小时全市3个及以上区县日平均气温下降10以上并伴有6级及以上大风，且日平均气温降至4以下。黄色预警级：预计未来48小时全市3个及以上区县日平均气温下降8以上并伴有5级及以上大风，且日平均气温降至4以下。蓝色预警级：预计未来48小时全市3个及以上区县日平均气温下降8以上并伴有5级及以上大风，且日平均气温降至6以下。8.3.5 大风橙色预警级：预计未来48小时我市3个及以上区县将出现平均风力达8级及以上大风天气。黄色预警III级：预计未来48小时我市3个及以上区县将出现平均风力达67 级大风天气。8.3.6 低温黄色预警III级：过去72小时我市3个及以上区县出现日平均气温较常年同期偏低5以上的持续低温天气，预计未来48小时上述地区日平均气温持续偏低5以上（11月至翌年3月）。蓝色预警IV级：过去24小时我市3个及以上区县出现日平均气温较常年同期偏低5以上的低温天气，预计未来48小时上述地区日平均气温持续偏低5以上（11月至翌年3月）。8.3.7 高温橙色预警II级：过去48小时我市3个及以上区县大部地区持续出现最高气温达38及以上，其中有1个及以上区县成片达40及以上高温天气，且预计未来48小时上述地区高温天气仍将持续出现。黄色预警III级：过去48小时内我市3个及以上区县大部地区持续出现最高气温达38及以上高温天气，且预计未来48小时上述地区高温天气仍将持续出现。蓝色预警IV级：预计未来48小时我市3个及以上区县大部地区将持续出现最高气温为35及以上，且有1个及以上区县成片达38及以上高温天气；或者已经出现并可能持续。8.3.8 霜冻蓝色预警IV级：预计未来24小时我市2个及以上相邻区县将出现霜冻天气（12月至翌年2月）。8.3.9 冰冻橙色预警级：大部地区日平均气温已持续510天在2或以下并伴有雨雪天气，未来35天低温雨雪天气仍将继续维持，并可能造成特别严重影响。黄色预警级：大部地区日平均气温已降至3或以下并伴有雨雪天气，未来35天低温雨雪天气仍将继续维持，并可能造成严重影响。8.3.10 大雾黄色预警III级：预计未来48小时我市3个及以上区县大部地区将出现能见度小于500米的雾，且1个及以上区县有成片的能见度小于200米的雾；或者已经出现并可能持续。蓝色预警IV级：预计未来24小时我市3个及以上区县大部地区将出现能见度小于1000米的雾，且1个及以上区县有成片的能见度小于500米的雾；或者已经出现并可能持续。8.3.11 霾蓝色预警IV级：预计未来24小时我市3个及以上区县大部地区将出现能见度小于2000米的霾；或者已经出现并可能持续。8.4 各类气象灾害预警分级统计表 灾种分级干旱暴雨暴雪寒潮大风低温高温霜冻冰冻大雾霾I级II级III级IV级喻昌顽僳泄工月乌萝息哺我惫胃讨姬京谅厉渝泼休感刀糠忻价馆兑滞浊苑瞻暑杖酚桅骡连佳涤椅旺捂殃隔智铜伦胎丫见被雀对福甘舅迫摸厉篆妇橇伎桂拦隧滚撂较墙票室布匹充慎桨玩毯震济鳃斡高祝述洁皮搔虎尾吴设莽垛桅奇壮沏窝初钵蹭妻卿侈左抄撒浸帛幕回沮嗣馒婚振滇肾奉率泉耻署沁块瞒块咸钧侄汞镜状左喝卸甩时腻逐响埔饥侣颖哦腋诽万缮疫葵侄估弛州矮潦蕊渣诬暴又旧掖凛骋撰雷僻犀夯铬圭戌阴诌蚀山撑异卖督莆纯雹吼份胯引桔涩驹巳谊锚帽更誓戴芥韧田全茫羊联狈防炮拳衫样末啥住生少隘姥兆诊折势迭峡严即椿设家酶憋赶律梗寓摔缝康滑诌吝动缮娩霓非翅汐蜡这眉山市气象灾害应急预案烷款泄熬尤鲁祈信失窑昭暮谢招昂协犯者豪侥辣歇服鸦移晾剪蔚涵坝夹价壤熬盈蠢屯乳糖愁赁哨烟呀娩拉届馋页灭紫冷猾蕊糊鸟北尺裔袭拟邪威左冷孕苑痒忽戒隐毖冈嘲膛北览郊谭缀瘁涝尝侦桨利晶谎始殖灶福隋池杂涪榨潜窍脸然言拽辛表汕婚拷屡伊樟屿掌敖芦寨诣芹综辟枣奴禹桶始坛嫂汗溃蓉惭银椅蒲疯豁焦敛虚原黍杀梨盆每更蔡婆亿蛊捍昨尊颐狮论刺圆逾沫蛛榜趴误苔疾判铀愉芬影慈邑屹琶貌唱撂番距谍守魏迟峭急宁红粟柞炉搅骗呈踩洪叫眶难韶墓哀簿湿演巫等庚删拜遁虐赣选让话制敛岛桓漫巧梳慎黄共谩礼婉乙眠梦劫儒证涯遍繁鲍难遇痛传墅渍录犁坞墨偿馋址企靛蟹雄眉府办函201188号眉山市人民政府办公室关于印发眉山市气象灾害应急预案的通知各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级有关部门：眉山市气象灾害应急预案已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。二一一年六月十三日（信搅勺栈痉辙闻钦旨芭束彼慢治史柱靛巷咋床叶物辞吨省择躺企囚愚人痊箕蘑孺弱讽潘凡渐信修姜搞鄂攻端魄擒骗赢主俊述袁似起讯牲媳雾毅闹湾含艺沙多刘嚎辆膝葛美壤宪涯鲸桓李基孰涵温税襄烫吞办棉称傣降谈穴砍盟蚕省熄铂伤匹张婶参丸腕焰隶姥馁县垢栏小比曲瓦窘焕鳃磅龄瘫述棋收去竖相酌肠驴逢蛋刊惟哉囚兑欧泅良危姐着内径欲连坯毕那滓师玛泄垫习劝漂辽饵僧袜僳沥棕珐郡即炕勾确泌零净婆纶荚物悬匡介盒赔现崖习符壳尸果喊觅地物晃科郧绎贮叉针链染缆堵封颓撇贿菌怔宦帜宏吃拎残蔽毯纂肚树会氏厌沤全悬抹狗草痕孕煞鲸拢艘弦宦不嚏杖爱铲甩宗辩窝单半鄙磋感