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中国央行跨境融资新规解读.doc
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1、-范文最新推荐- 中国央行跨境融资新规解读 央行近日下发关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知(下称通知),松绑企业跨境融资,扩大企业的跨境融资杠杆率,扩流入再进一步。对于通知下发的目的,央行表示,为进一步扩大企业和金融机构跨境融资空间,便利境内机构充分利用境外低成本资金,降低实体经济融资成本。以下是小编推荐的中国央行跨境融资新规解读,欢迎阅读。 近日,人民银行发布中国人民银行关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知(银发20189号,以下简称9号文)。相较于去年人民银行陆续发布的中国人民银行关于扩大全口径跨境融资宏观审慎管理试点的通知(银发201818号,以下简称18号文)、中国人
2、民银行关于在全国范围内实施全口径跨境融资宏观审慎管理的通知(银发2018132号,以下简称132号文),在监管持续扩流入政策导向下,9号文对企业和银行的跨境融资政策进一步放松。在新政策下,我行跨境融资额度会更充裕,海外直贷、内保外贷、NRA相关业务、国际信用证、代理同业开证、海外代付、跨境同业代付等各项跨境业务均出现重大机遇。 一、政策要点 1、不仅是人民币,企业和银行的外币贸易融资也不计入跨境融资风险加权余额; 2、不仅是人民币,境外主体存放在我行的外币存款(NRA外币存款)也不计入跨境融资风险加权余额; 3、内保外贷按照20%纳入银行跨境融资风险加权余额计算,该业务的跨境融资指标占用缩小5
3、倍。 4、境内企业的跨境融资额度上限从1倍净资产,扩大为2倍净资产; 5、境内银行向境外同业拆借资金不计入银行跨境融资风险加权余额; 6、外国银行境内分行纳入全口径跨境融资宏观审慎管理。 二、业务策略 1、预计今年境内企业的融资重心将由境内逐步向境外转移,应对有相关需求的企业做好政策解读,加大海外直贷业务营销力度。 2、运用9号文政策优势,以及我行存款价格优势,积极营销NRA客户及相关业务,如NRA存款质押融资业务、NRA账户融资、NRA跨境结算等。 3、进一步营销内保外贷、国际信用证、代理同业开证、海外代付、跨境同业代付等业务。 相关阅读: 跨境融资,是指境内机构从非居民融入本、外币资金的行
4、为。此次通知适用于法人企业和法人金融机构,但企业不包括政府融资平台和房地产企业。 在通知中,企业跨境融资杠杆率由先前的净资产1倍,提高至新规的净资产的2倍。即相比之前旧规则,将境外融资规模提高一倍。非银行法人金融机构为1倍,银行类法人金融机构和外国银行境内分行为0.8倍。 对于境外融资规模,通知中要求,企业和金融机构均可按规定自主开展本外币跨境融资,企业和金融机构开展跨境融资需按风险加权计算余额,风险加权余额不得超过上限。 在计算跨境融资风险加权余额时,此次新规则增加了若干不纳入计算的业务类型,分别在被动负债、贸易信贷及贸易融资、集团内部资金往来、境外同业存放、拆借、联行及服饰机构往来、自用熊
5、猫债及转让与减免等多项新规中有所体现。 在被动负债以及贸易信贷贸易融资中,此前央行仅明确人民币不占余额,而新规明确了本、外币等均不纳入融资余额计算当中。同时,新规也要求QFII和RQFII存放在金融机构的托管资金以及托管账户的熊猫债等均不占额度。 此外,在通知第五条中,金融机构向客户提供的内保外贷按照20%纳入跨境融资风险加权余额计算。而先前监管则需要全额占用。按照20%纳入银行跨境融资风险加权余额计算的话,那么该项业务的跨境融资指标占用缩小了5倍,即相应规模放大5倍。一位银行人士认为。 对于金融机构跨境融资业务,央行对27家银行类金融机构实行统一管理。国家外汇管理局对出27家之外的其他金融机
6、构跨境融资业务进行管理,并指出金融机构融入资金可用于补充资本金。 通知中显示,新规自发布之日起开始施行。对于监管机构实行的跨境融资创新试点,从2018年5月4日统一按本通知模式管理。对外商投资企业、外资金融机构设置一年过渡期。 一位银行人士认为,在目前外储下降的背景之下,监管机构积极引导企业以及金融机构扩大资本流入,能够对冲相关风险。并且境外资金成本相比较于境内资金成本还是有一定的优势。随着监管政策引导,预计境内企业的融资重心将由境内逐步转移到境外。 由于境外主体存放在金融机构的外币存款不计入跨境融资风险加权余额,那么商业银行将围绕NRA(即境外机构境内人民币账户)扩展相关业务。并且内保外贷、
7、国际信用证、海外直贷、海外代付、跨境同业代付等各项跨境业务均将大幅增加。一位银行业务人员向界面新闻记者表示。 22日,福建省十二届人大五次会议通过福建省老年人权益保障条例(草案)(以下简称条例),条例将从2018年3月1日起施行。下面就一起来看看小编整理的福建省老年人权益保障条例(草案的说明吧。 一、制定条例的必要性 积极应对人口老龄化,妥善解决人口老龄化带来的社会问题,是我省面临的一项重要任务。省委、省政府高度重视老年人权益保障工作,持续推进老龄事业发展。1990年10月,省七届人大常委会通过了福建省老年人保护条例,对保障老年人权益,促进老龄事业发展发挥了重要作用。随着我省经济社会的发展和人
8、口老龄化程度的提高,旧条例已难以适应实践发展的需要,国家的老年人权益保障法也作了新修订,有必要根据上位法,结合我省实际,制定新的老年人权益保障条例。 (一)制定条例,是贯彻中央应对人口老龄化决策部署,保障和改善民生的重要举措。目前,我省人口老龄化率13.4%,在老龄化快速发展进程中,各种老龄问题同步显现。党的十八大以来,习近平总书记对如何应对人口老龄化问题作出一系列重要指示。党的十八届五中全会将积极应对人口老龄化作为坚持共享发展,着力增进人民福祉,实现全面建成小康社会目标的重要内容。面对新情况新要求,通过立法,进一步完善老年人权益保障的各项制度,满足老年人多层次多样化养老服务需求,是推动供给侧
9、结构性改革,惠民生补短板的重要举措。 (二)制定条例,是总结经验,回应关切,引领推动老龄事业持续健康发展的现实需要。改革开放以来,我省老龄事业取得了长足进步,出台了一系列政策措施,积累了许多有益的经验。近年来,各级人大代表有关老年人权益和养老服务的立法议案、建议比较集中,反映了社会普遍关切。通过立法,总结实践经验,加强主要制度的顶层设计,将我省成熟的、具有普遍意义的做法转化为制度安排,对影响长远的问题作适度前瞻性规定,有利于发挥立法引领推动作用,促进我省老龄事业持续健康发展。 (三)制定条例,是弘扬中华民族传统美德,推进社会文明进步的客观要求。老年人为经济社会发展作出了重大贡献,理应得到社会的
10、尊敬和关爱。敬老、养老、助老是中华民族传统美德,也是全社会共同责任。通过立法,加强对老年人的关心、保护,引导全社会增强接纳、帮助、尊重老年人的关爱意识,广泛动员社会力量参与老龄事业发展,是对中华民族优秀美德的传承,也是社会文明进步的重要标志。 人大代表来自人民,最直接最全面了解人民群众的愿望和要求,通过代表大会立法,可以最大程度的反映民意、了解民情、集中民智,动员全社会关心、参与老龄事业。 二、制定条例的主要过程 经省委批准,老年人权益保障条例列入省十二届人大常委会立法规划,并列入2018年立法工作计划。省委十分重视条例的制定,省委书记、省人大常委会主任尤权同志主持召开了征求意见座谈会,并到基
11、层调研;省委常委会召开会议,研究同意条例提交代表大会审议,并就进一步修改完善作出指示。 按照省委的指示要求,省人大常委会加强组织协调,做了大量认真细致的立法准备工作。一是认真研究和审议,开展了关于老年工作的满意度测评、一法一例执法检查和专题调研,了解掌握老年人权益保障的总体情况及存在问题。常委会领导多次部署安排条例的调研、修改和宣传工作,研究协调有关重大问题;常委会各位副主任分别带领常委会组成人员到全省各地进行立法调研,广泛听取街道社区、养老服务机构、专家学者、老年人及社会各界的意见。常委会二十六次、二十七次会议对条例进行了两次审议,对普遍反映的内容作了修改完善,为代表大会审议条例奠定了良好基
12、础。二是充分发挥人大代表主体作用,委托各设区市、平潭综合实验区、省军区政治部先后两次征求全体代表的意见,召开50多场座谈会,共有1000多人次代表参加讨论,收到意见建议近300条,并组织代表研读讨论条例草案,力求省人大代表全面参与立法。三是加强对重大制度设计的统筹协调,就有关方面的制度安排,多次征求省政府及有关部门、相关组织的意见,力争各项制度管用可行,提高条例操作性、针对性。四是认真听取社会各界的意见,通过多种形式反复征求市、县人大常委会和政府、省政协委员、老年社会组织、部分老同志以及立法咨询专家、立法基地、基层立法联系点的意见,网上公开征集社会公众的意见。社会各界反响热烈、参与踊跃,对立法
13、工作给予极大支持。 从征集意见情况看,代表和社会各界对条例给予充分肯定,对条例提请代表大会审议表示高度赞同。省人大法制委、常委会法工委、内司工委会同省政府相关部门认真梳理、研究并分类处理各方意见:一是对实践中比较成熟的举措,予以充分吸收,有针对性地修改完善;对符合发展方向且有一定实践探索内容的,作引领性规定,为改革发展预留空间。二是对上位法已有规定的,做必要的衔接,如老年人年龄标准;有的做相应细化。对继承、监护、遗嘱等问题,民法通则、婚姻法、继承法等法律已有详细规定的;对赡养人范围、金融、税收等属于国家专属立法权的,地方立法不作规定。三是对属于老龄工作中的具体问题,明确由政府及有关部门制定政策
14、措施;考虑到各地发展不平衡,有一些具体措施建议由设区市人大常委会进一步制定,待条件成熟后再作统一规定。四是对执行或发展中问题,建议由有关部门通过加强和改进相关工作予以解决;或根据社会经济发展水平的提高,不断完善。 三、条例(草案)的主要内容 条例(草案)共8章,72条。第一章总则,明确了老年人的基本权利、老龄工作的基本原则要求、工作体制、各方职责。第二章家庭保障,规定赡养人主要义务和其他家庭成员的责任,以及老年人人身、婚姻、财产与住房的权益。第三章社会保障和社会优待,规定老年人社会保障和公共服务制度;明确公共服务设施、单位的优待服务。第四章养老服务,明确公共性、市场化、公益性养老服务形态,规定
15、养老服务体系建设的主要内容以及人才队伍建设。第五章宜居环境,规定无障碍设施、养老服务设施建设与改造等。第六章参与社会发展,规定老年人参与社会的各种途径,以及老年教育、老年体育、老年文化发展的要求。第七章法律责任,规定有关组织、个人,国家机关及工作人员违法失职行为的法律责任。第八章附则,规定施行日期。下面,就几个重要问题作个说明。 (一)关于政府、家庭和市场的责任。老龄工作是一个系统工程,需要政府、家庭、市场、社会等多元主体共同参与。条例(草案)明确发展老龄事业,保障老年人权益应当遵循政府主导、社会参与、全民行动的原则。一是发挥政府主导作用,规定政府应将基本养老服务纳入基本公共服务体系,推动形成
16、以居家为基础,社区为依托,机构为补充,医养相结合的养老服务格局,为老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐提供必要保障。二是发挥家庭养老的基础作用,强调子女的义务和赡养人配偶、孙子女外孙子女的责任,对赡养人的供养、照料、医疗护理、精神慰藉责任作了具体规定。三是积极发挥市场对资源配置的作用,明确向社会全面开放养老服务市场,鼓励社会力量进入养老服务领域,支持企业提供市场化养老服务,扶持社会力量兴办公益性养老服务。条例(草案)还对慈善救助、公民互助志愿服务作出规定。 (二)关于社会保障。社会保障是保障老年人生活、医疗基本权益的重要制度。条例(草案)从两个方面作了规定:一是明确扩大基本养
17、老保险和基本医疗保险覆盖面,提高养老金和医保支付水平,扩大医保对养老医疗服务项目的支付范围;鼓励政府、企事业单位、家庭为老年人办理补充养老保险、补充医疗保险以及购买意外伤害保险。条例(草案)规定建立与经济社会发展水平相适应的老年津贴制度,对高龄老人发放高龄津贴,对老年人提供公共交通出行免费或者补贴等。 二是明确对特殊老人群体的托底保障。对三无老人由政府给予供养、对最低生活保障家庭和其他特殊困难的老年人给予生活和医疗救助,优先提供保障性住房;构建对失能、失独、空巢、农村留守老人的关爱体系,建立失踪老人信息发布平台;对符合条件的失能老人开展照料需求评估,对困难家庭失能老人给予适当护理补贴。针对实行
18、计划生育后,独生子女家庭面临的养老问题,对独生子女伤残死亡家庭的老年人给予特别扶助,独生子女父母患病住院期间应当支持其子女对老年人进行照料。 (三)关于居家社区养老。为发挥社区养老服务依托保障功能,条例(草案)规定了相关主体发展居家养老服务的责任,明确加快推动社区养老服务全覆盖,在社区统筹设立居家养老服务照料中心、小型社区养老院,支持社会力量兴办或公建民营社区养老服务照料中心,扩大社区服务有效供给;大力发展智慧养老服务,方便老年人就近获得多样化的社区综合服务。针对农村养老实际,规定依托农村社区综合服务设施,拓展养老服务功能,加快农村幸福院和农村医疗点建设。 (四)关于机构养老。为满足老年人集中
19、养老的需求,同时推动养老机构为失能、半失能老年人提供专业化照料服务,条例(草案)明确重点发展以护理型为重点、助养型为辅助、居家型为补充的养老机构;政府投资兴办的养老机构以护理型为主,着力提高护理型床位占养老床位总数的比例,完善政策措施,扶持养老机构增加护理型床位。条例(草案)还对养老机构行为规范作出规定。 (五)关于老年人医疗服务。为满足老有所医要求,条例(草案)规定:一是统筹发展老年医疗事业,建立老年人健康信息管理系统,加快形成老年常见病、慢性疾病、康复等分级诊疗体系;基层医疗机构应当为老年人提供包括签约式服务、上门巡诊以及设立家庭病床等多样化的健康服务,方便老年人在家门口获得医疗服务;二是
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