吉林省人民政府关于印发吉林省.doc
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1、吉林省人民政府关于印发吉林省机关和事业单位工作人员工资制度改革实施办法的通知吉政发199423号各市、州、县人民政府,省政府各委办厅局、各直属机构: 吉林省机关工作人员工资制度改革实施办法、吉林省事业单位工作人员工资制度改革实施办法,经省政府同意,国家人事部批准,现印发给你们,请结合国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知(国发199379号文件)和国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知(国办发199385号文件)一并贯彻执行。这次机关、事业单位工资制度改革,是深化人事制度改革、推动国家公务员制度的重要组成部分,对调动工作人员积极性、理顺工资关系、加快建
2、立社会主义市场经济体制,促进社会主义现代化建设具有重要意义。各地区、各部门领导同志必须高度重视,加强领导,把这次工资制度改革作为一项重要工作列入议事日程,认真作好组织实施工作。要严格执行政策,严肃组织纪律,按照国家文件精神和我省的实施办法,抓紧做好兑现新增工资的工作。 这次工资制度改革,需要解决的矛盾和问题很多,政策性很强,涉及到每个工作人员的切身利益。各地区、各部门要深入细致地做好思想政治工作,把好事办好。对工作中出现的新情况、新问题要及时反映,以便统筹协调、妥善解决,保证工资制度改革工作的顺利进行。吉林省事业单位工作人员工资制度改革实施办法(1994年5月24日) 根据国务院关于机关和事业
3、单位工作人员工资制度改革问题的通知(国发E1993)79号文件)和国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知(国办发E1993)85号文件)的精神,结合我省实际情况,制定本实施办法。 一、实施范围 实行结构工资制的全民所有制事业单位,1993年9月30日在册的正式工作人员,列入这次工资改革范围。 各类企业所属的事业单位和事业单位所属的企业,不列入事业单位工资制度改革范围。 二、分类管理办法 由同级编制、财政部门根据有关政策认定事业单位的类型,确定相应的管理办法。 全额拨款单位,执行国家统一的工资制度和工资标准。工资构成中固定部分占70,活的部分占30。这些单位在核定编制的
4、基础上,可实行工资总额包干,增人不增工资总额,减人不减工资总额,节余的工资总额单位可自主安排使用。 差额拨款单位,按国家制定的工资制度和工资标准执行。工资构成中固定部分占60,活的部分占40。差额拨款单位,根据经费自立程度,按照国家有关规定,实行工资总额包干或其他符合各自特点的办法,促使其逐步减少国家财政拨款,向经费自收自支过渡。 自收自支单位,工资构成中活的部分一般暂按40掌握,有条件的可以实行企业工资制度。 靠政策性收费的单位,一般按全额拨款单位的有关规定执行。 三、专业技术人员职务工资、职员职务工资的实施 (一)专业技术人员的工资制度。 专业技术人员根据专业技术岗位的不同,共分为五大类。
5、具体分类,由同级人事部门根据有关政策进行划分。 第一类:专业技术职务等级工资制。 专业技术职务等级工资制,在工资构成上,分为专业技术职务工资和津贴两部分。执行第一类工资制度的有下列单位: 教育、卫生、科学研究事业单位及体育教练员; 农业、林业、水利、气象、畜牧事业单位; 新闻、出版、广播、电影电视、图书、文物、博物、档案事业单位; 地震、规划、设计、技术监督、商品检验、环境保护、物资储备事业单位; 社会福利、公路养护、环境卫生、园林绿化、市政建设、房屋管理事业单位; 劳改、劳教事业单位(实行公务员制度的干警除外); 机关、团体附属独立核算的事业单位; 列入事业编制的各类学会、协会、基金会; 美
6、术馆、体育场馆、展览馆、群众文化艺术馆站及其他事业单位。 第二类:专业技术职务岗位工资制。 专业技术职务岗位工资制,在工资构成上主要分为专业技术职务工资和岗位津贴两部分。执行第二类工资制度的有下列单位: 野外地质勘探队; 测绘系统测绘队; 交通系统海上救捞、港监、内河航道、航政等水上作业事业单位; 国家海洋局所属海上作业事业单位; 水产部门所属水上作业事业单位。第三类:艺术结构工资制。 艺术结构工资制,在工资构成上,主要分为艺术专业职务工资、表演档次津贴、演出场次津贴三部分。执行第三类工资制度的有下列单位: 各市、州、县(市)及有关部门所属的歌舞团、乐团、杂技团等专业艺术表演团体。 第四类:体
7、育津贴、奖金制。 体育津贴、奖金制,在工资构成上,主要分为体育基础津贴、运动员成绩津贴和奖金三部分。执行第四类工资制度的是各级优秀体育运动队。第五类:行员等级工资制。 行员等级工资制,在工资构成上主要分为等级工资和责任目标津贴两部分。执行第五类工资制度的是下列单位: 中国人民银行省分行及其以下单位,中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行、中国人民保险公司及其所属的分支机构。(二)管理人员的工资制度。 事业单位的管理人员,实行职员职务等级工资制。职员职务等级工资制在工资构成上分为职员职务工资和岗位目标管理津帖两部分。(三)专业技术职务工资、职员职务工资的套改办法。 专业技术人员、
8、管理人员按照专业技术职务或职员职务,将本人的现行基础工资(40元,下同)、职务工资、工龄津帖合并,加上此次纳入工资的现行按国家和地方规定发放的物价、福利性补贴自行建立的津贴64元,就近就高套人本职务新工资标准。根据专业技术人员、职员的职务、任职(聘任)年限、工作年限,确定相应的职务工资档次。 学习期间不计算工龄的大学专科以上(含“五大”)毕业生,其在校学习期间可与工作年限合并进行套改,学制不明确的,大学本科按四年、大学专科按两年与工作年限合并进行工资套改。此规定只适用于这次工资制度改革不涉及工龄计算问题。 四、工人工资的实施 (一)工人的工资制度 事业单位的工人分为技术工人和普通工人两大类。技
9、术工人实行技术等级(职务)工资制,在工资构成上分为技术等级工资和岗位津贴两部份;普通工人实行等级工资制,在工资构成上分为等级工资和津贴两部分。(二)工人工资的套改办法。 将本人现行基础工资、岗位工资、工龄津贴三项之和以及按规定纳入工资的物价、福利性补贴及自行建立的津贴64元,就近就高套人本人等级(职务)工资标准。在此基础上,根据工作表现、工作年限确定相应的工资档次。 经有关部门考试考核确定了技术等级,并符合这次工人套改技术等级工资制条件的,可执行相应的技术等级(职务)工资。现执行八级制技术等级标准的技术工人,可按工人技术等级条例规定的对应关系,即一、二、三级为初级工,四、五、六级为中级工,七、
10、八级为高级工,就近就高套人本人技术等级(职务)工资标准。 未确定技术等级或技术等级不明确的技术工人,1978年底前参加工作的,暂按中级工套改工资。其余人员暂按初级工套改工资,这种对应关系只限于本次套改,待按有关规定进行技术等级(职务)考核后,再根据确定的技术等级(职务)执行相应的工资标准。 高级技师、技师套人技术职务工资标准和技术工人套入技术等级工资标准后,现行技师职务津贴以及地区、部门试行发放的技术等级补贴自行取消。 事业单位工人的技术等级(职务)考核工作和工资的确定,由人事部门具体组织实施。 五、正常升级 新工资制度建立以后,要实行正常升级。全额拨款和差额拨款单位,在严格考核的基础上进行。
11、凡连续两年考核合格以上的人员,一般可晋升一个工资档次。考核不合格的,不得晋升。根据国家规定作出突出贡献的专业技术人员。经主管部门同意报人事部门批准,可提前晋升工资或越级晋升工资。 自收自支单位,实行工资总额与经济效益挂钩的,要按效益比例自主安排职工升级,其余单位按差额拨款单位办法办理。 专业技术人员和管理人员在职务晋或时,按晋升的专业技术职务或行政职务相应增加工资。原职务工资低于新任职务工资标准最低档次的,进入新任职务工资标准最低档;原职务工资已在新任职务工资标准以内的,就近就高进入新职务工资档次。 技术工人凡按国家有关规定,通过考核考试晋升技术等级或技术职务的,可按晋升后的技术等级或技术职务
12、相应增加工资。其中,原等级或职务工资标准低于新等级或职务工资标准工资标准最低档的,进入新等级或职务工资标准最低档;原等级或职务工资标准已在新等级或职务工资标准以内的,就近就高进入新等级或职务的工资档次。 工作人员晋升职务(等级)提高工资时,其增资额超过新任职务(等级)工资标准半个档差以上的,正常升级的考核年限从职务(等级)变动的当年起重新计算;不足半个档次(含半个档差)的,正常升级的考核年限,可与职务(等级)变动前的考核年限累加计算。 国家将自1993年10月1日起,每满两年调整一次工资标准。工资标准调整后,津贴水平相应提高。工资标准的调整,由国家统一部署,任何地区和部门不得擅自进行。 六、津
13、贴的实施 津贴是事业单位工资构成中活的部分,与固定部分同时实施。津贴建立后,现行的奖金即行取消。现行奖金超过四个月的部分可与新设立的津贴合并使用。国家对津贴实行总额控制并制定指导性意见,各单位结合本单位的实际情况,根据国家有关部委的文件精神,具体制定津贴项目、津贴档次、津贴标准和发放办法,报同级人事部门批准备案后实施。全额拨款单位,津贴总额按照在工资构成中占30掌握;差额拨款单位,津贴总额按照在工资构成中占40掌握;自收自支单位,津贴总额一般暂按在工资构成中占40掌握。(一)有关专业技术人员的津贴。 1对从事基础研究、尖端技术和高技术研究的专业技术人员,由主管部门提出意见,经人事部、财政部批准
14、,可在国家规定的津贴比例之外另设特殊岗位津贴。津贴标准一般掌握在部分人员工资的20一30以内。具体发放办法,由本单位在这一比例内根据实际情况制定,并报人事部备案。 2野外地质勘探工作人员的岗位分九个类别,每个岗位类别设一岗位津贴标准。如:队长列入九类岗;总工程师、副队长、特大型项目负责人列入八类岗;副总工程师、部级大型地质找矿项目负责人列人七类岗。3野外测绘工作人员的岗位分为八个类别,每个岗位类别设一个岗位津贴标准。如:大队长、重大项目技术负责人列入八类岗;副大队长、总工程师列入七类岗;副总工程师、中队长列入六类岗。 4交通、海洋、水产等事业单位船员的岗位津贴,按船舶等级和实际操作岗位确定。船
15、舶政委、副政委、政治指导员及干事等政工人员,分别执行同级船组大副、二副、三副的岗位津贴标准。等外船组的船长、大副、二副、分别执行三级船组大副、二副、三副的岗位津贴标准。 5船员和潜水员继续实行水上作业津贴,津贴标准:内河(港内)作业,为本人职务工资的10;沿海作业,为本人职务工资的20;近海作业,为本人职务工资的30;远洋作业,为本人职务工资的40。水上作业津贴,按实际工作天数计发。 6海上塔、台、站工作人员实行艰苦岛屿作业津贴。津贴标准:在一类岛屿作业的为本人职务工资的20;在二类岛屿作业的为本人职务工资的15;在三类岛屿作业的为本人职务工资的10。艰苦岛屿作业津贴建立后,现行艰苦岛屿的浮动
16、工资和航标准津贴停止执行。7表演档次津贴,占工资构成的20。表演档次分为领衔主演、主演、次演员、演员、演出辅助人员五个档次。每个档次设立甲等、乙等、丙等三个津贴标准。表演档次津贴一般每两年确定一次。对于著名演员因年龄等客观因素不适宜担任主演以上角色的,其表演档次津贴可相对固定下来。演出场次津贴,占工资构成的20,根据演出场次多少计发。 艺术表演团体中的舞蹈、杂技、戏曲、武功等表演人员的工种补贴,仍继续执行。 在其他行业工作的执行艺术专业职务序列的人员,其职务工资按艺术专业职务工资标准执行,但其津贴要根据本行业的工作特点设立。 8体育运动员根据其在国内外重大体育比赛中获得的比赛成绩,发给运动员成
17、绩津贴。其标准按比赛层次和名次确定。另外,对极少数成绩突出,为国家争取荣誉的特别优秀的运动员,经人事部、国家体委批准可终身发给突出贡献津贴,津贴标准为每人每月50-100元。 9各类专业技术人员中,担任领导职务的,领取领导职务津贴。津贴标准,由单位按担任领导职务的高低具体确定。 如:高等学校教授担任校长职务的,除了按教授职务发给专业技术职务工资外,还可发给相应的领导职务津贴。 (二)管理人员的津贴。 管理人员设岗位目标管理津贴。津贴标准由单位在国家宏观控制的比例内,根据所负责任的大小和岗位目标完成情况确定。管理人员担任领导职务的,不另发领导职务津贴,通过岗位目标管理津贴体现。(三)工人的津贴。
18、 技术工人的岗位津贴和普通工人的作业津贴,在核定的津贴总额内,单位可自主制定具体实施办法,报主管部门批准后执行。 上述津贴建立后,凡经国家批准所享受的津贴以及为特殊行业和苦、脏、累、险岗位设立的津贴仍予保留,各部门自行建立的津贴,均与新设津贴合并,纳入控制的津贴总额中。 已经制定了津贴发放办法的单位,经同级人事部门批准备案后,可按其办法实施;尚未制定津贴发放办法的单位,可暂以工作人员的职务(等级)工资为基数,按比例计发,待津贴发放办法制定后,再按其他办法实施。 七、奖励制度 (一)对有突出贡献的专家、学者和技术人员继续实行政府特殊津贴,具体办法按现行有关规定执行。(二)对作出重大贡献的专业技术
19、人员给予一次性重奖,具体办法另行规定。(三)地质、测绘事业单位的一线生产职工一次性奖金的发放,要与生产情况挂钩。其人均奖金水平不超过本单位一至一个半个月的平均工资。(四)对在国内外各类重大体育比赛中获得优秀运动成绩的运动员,根据比赛层次和获奖名次,按国家确定的标准发给不同数额的奖金。 对在平时训练中成绩优秀、表现突出的体育运动员发给平时训练奖,奖金标准分为四等,分别为本人一至两个半月的体育基础津贴。 八、新参加工作人员的工资待遇 (一)分配到专业技术、职员岗位工作的各类学校毕业生工资待遇。1见习期工资和初期工资。 初中毕业生实行一年见习期,见习期工资每月为170元(含见习津贴,下同); 中专、
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