交人大改12010国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告.doc

关于xx区2010年国民经济
和社会发展计划上半年执行情况的报告

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向区五届人大常委会第24次会议报告我区2010年国民经济和社会发展计划上半年执行情况，请予审议。
一、2010年国民经济和社会发展计划上半年执行情况
2010年，在市委、市政府和区委领导下，在区人大、区政协的监督支持下，面临复杂多变的国际国内宏观经济形势，围绕建设“世界现代田园城市”的总体战略和定位，全区认真贯彻落实科学发展观，全面落实试验区建设总体部署，深入实施“1413”发展战略，国民经济稳步增长，社会事业发展良好。
（一）经济发展健康平稳
经济平稳较快增长。地区生产总值完成161.4亿元，增长13.2%，增幅居五城区第一。工业增加值完成49亿元，增长10.4%，其中规模以上工业增加值完成32.9亿元，增长10.5%；第三产业增加值完成96.9亿元，增长13.8%；全社会固定资产投资完成132亿元，增长12.2%；全区社会消费品零售总额80.4亿元，增长18.6%；地方财政收入完成15.5亿元，增长31.7%，总量和增幅同居五城区第一；城镇居民可支配收入10394元，增长11.4%，农民人均纯收入6089元，增长15.1%。
项目建设有序推进。完善项目促建机制，实施分级专题协调制度、问题即时报送制度和目标督查与服务问责联动制度。全区经济社会发展项目338项，实现投资140.8亿元，增长10%；实现新开（竣）工项目39项，增长11.8%；14项省（市）重点项目完成投资17.9亿元，完成年度投资计划60%。以“7+2”重点区域重点项目促建为突破口，xx东客站龙之梦新城、华润万象城等重大产业化项目加快推进。加快拓展项目发展空间，推出上市土地九龙仓·江湾城地块、五冶蓉申地块等3宗350亩。
发展方式加快转变。积极促进企业技术创新、改造，提升企业科技创新及科研成果转化能力，促进优势产业向高端发展，完成技改投资16亿元，增长62%；大功率交流传动内燃机车配套电机等产业化、轿车车身多车型柔性自动化焊装生产线开发等6个高新技术项目加快建设。大力发展低碳经济，狠抓节能减排，淘汰落后生产力企业3家，规模以上万元工业增加值能耗降低4.9%。
产业结构调整优化。大力发展高端产业和产业高端，初步构建以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以文化创意产业为特色的区域现代产业体系，一、二、三次产业增加值比重调整至0.1：39.8：60.1。成立现代服务业重大产业推进小组，大力发展现代服务业和总部经济。全区167项现代服务业重点项目，实现投资64.5亿元，完成计划51.7%，华润万象城、龙湖三千集、高地商业中心、xx华联商贸大厦、川庆总部基地、xx东区数字音乐公园、xx“339”项目等一批具有带动性和影响力的服务业项目有序推进；总部经济提速增效，龙潭总部经济城新引进总部企业97个，引进上亿元项目9个，新开工攀枝花钢城集团技术服务中心等项目4个，新建成中机工程勘察设计院等项目8个，国莎总部基地等26个项目加快建设。以裕都、二重等8个省市级产业化项目为抓手，带动结构调整转型升级，产业向高端集聚发展加快。
对外开放不断扩大。围绕“对外开放突破年”，对外开放和投资促进工作呈现良好势头，全区引进到位区外资金168.8亿元，增长15.1%；其中到位省外资金82.6亿元；合同外资2.8亿美元；实际使用外资2.3亿美元；外贸出口完成2.9亿美元。引进香港九龙仓、中国铁建等投资上亿元项目（企业）36个，其中重大产业化项目19个，5亿元/5000万美元以上项目7个。加大项目包装策划、招商推介和投资促进活动，组织参与西博会、渝洽会等大型招商活动近20次。成功举办“2010（第七届）中国商业地产行业年会”并获得“中国商业地产发展贡献奖”。
（二）城乡统筹进程不断加快
综合配套改革有力实施。深入开展“十二五”编制前期调研，高水平完成《xx区“十二五”卫生事业发展研究》等10个相关课题研究；完成新xx大道产业发展规划、龙潭总部经济城城市更新及交通实施规划、《xx区“198”功能区现代农业发展规划》等规划的编制。北湖片区“198”区域、龙潭总部经济城、新客站城际商旅城等三个统筹城乡示范项目加速推进。深化农村产权制度和村级公共服务改革；完成集体土地所有权颁证和承包经营权确权登记及颁证；加大对集体经济组织指导力度，不断壮大集体经济组织实力，全区35个农村新型集体经济组织总资产达46252.8万元，较去年同期增长10%。
“三个集中”有序进行。龙潭总部经济城配套设施不断完善，产业聚集效应进一步增强。完成工业总产值43亿元，同比增长12.9%；规模以上工业增加值增幅12%。加紧实施青龙场镇城中村、龙潭城中村、赖家店镇城中村改造。加快推进农民集中居住、大力推进新居工程，西林一期3万平方米建设进展顺利，桂林、新山、西林新居工程拆迁范围内过渡农民安置全面完成。加大土地规模经营力度，全区新增土地流转面积1781亩。培育壮大龙头企业3家，农业产业化经营带户率达70%。
（三）现代田园城市建设持续推进
城乡现代化发展加速。基础设施、道路建设不断完善，杉板桥路东延线、龙潭工业区E线跨三环路节点立交、新鸿路、新xx大道改造、2.5环道路等有序推进。成绵乐城际快速铁路等重大铁路建设项目用地拆迁工作按期推进。惠民工程安置房“锦绣东方”二期进展顺利，蜀都惠园项目全面竣工，府青惠园项目完成总平方案设计，“龙湖丽景”、“龙翔人家”、“兴城·嘉苑”、人民塘片区安置房等项目顺利推进。
田园城市建设加快。加强大气和水环境综合整治，全区空气质量优良天数147天，空气质量中心城区排名第二；东风渠出境断面水质全部达标，其他主要出入境河流水质均好于去年同期，城区绿化率达49.14%。加强城乡环境综合治理与城市日常管理，拆除违法建设40处21万平方米。加强环境卫生监管，全区城乡生活垃圾无害化处理率达100％。实施数字化城市管理、延时工作制、专人负责“天网”视频搜巡，城市形象不断提升。
（四）社会公共事业协调发展
区域均衡教育不断创新。拓展办学领域，创新办学方式，优化办学机制，强化办学保障，全面推进优质教育全域覆盖。积极推进“教育先进区”创建工作，被国家教育部授予首批全国阳光体育先进区并被确定为全国社区教育实验区。高初中教育质量跃上新台阶，高考本科硬上线率首次位居全市城区第一名。积极推动石室中学新校区、万年片区配套小学及东方新城配套小学等3所在建配套学校建设，协调双水中学、川棉片区配套小学等配套学校建设前期工作。
社保工作不断加强。积极开展城乡居民养老保险工作，加强社保征缴扩面工作，做好征地转非人员社会保险，6200名农转非人员纳入社保范围。推进企业退休人员社会化管理，基本养老金社会化发放率、企业退休人员社会化管理率均达100%。进一步提高最低生活保障标准，解决中低收入者家庭住房困难3347户，荣获“全国养老服务示范活动示范单位”，被评为“中国最幸福城区”。建立低保边缘困难家庭救助机制，对特殊困难人员实施临时救助，发放低保、残保、特困、助学、阳光救助资金1548万元。
就业服务日趋全面。加强创业指导，开展创业型城市创建工作，进一步完善同乐创业示范街和大学生创业园建设。强化就业服务，提供岗位9200余个，城镇新增就业8692人，下岗失业人员和失地失业农民再就业6535人；农村富余劳动力向非农产业新增转移就业4901人；动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。加强培训监管，提高就业培训质量，培训城乡劳动力5570人，其中培训农民工3720人。
卫生计生不断提升。城乡公共服务均等化有效推进，城乡基本公共服务水平进一步提高。保和社区卫生服务中心、金域医学检验中心等项目竣工投入使用。开展涉农社区卫生服务站规范化建设工作，8个卫生站建成开诊，5个卫生站开始选址。继续实施免费社区公共卫生服务项目，开展健康教育3.15万人次，为65岁以上老人健康体检4335人次，进行0-3岁儿童保健1.1万人次，开展孕产妇保健8539人次，全区无甲流传染病发生。稳步实施医药卫生体制改革，全面实行“零差率”国家基本药物制度。切实稳定低生育水平，强化流动人口计划生育服务与管理，“生命绿岛”人口计生服务模式全市推广。符合政策生育率96.3%，出生率2.81‰。
文体事业扎实推进。文化服务进一步深入，成功开展文化惠民演出35场。完成文化信息资源共享工程区级示范支中心建设，被授予xx市第三次全国文物普查先进单位。进一步规范文化市场秩序，加强对违规网吧、非法娱乐场所、非法出版物等查处力度。积极推进文化创意产业发展，完成文化创意产业项目投资5.4亿元。积极承办2010年“运动xx”广场健身月活动，开展全民健身活动50余次，“体育进社区”活动30余次；新增省级体育传统项目学校1所，新增5条全民健身路径。
各位代表，在全区上下一致努力下，上半年国民经济和社会发展整体稳步健康推进。但是，我们也清醒认识到当前全区经济社会发展中存在的差距和问题。一是产业结构有待进一步调整升级，现代服务业发展尚需进一步加强；二是基础设施相对滞后，城市功能配套建设仍需加强；三是维护稳定压力依然较大。对此，在下半年中，我们将高度重视，采取更加坚决有效的措施克服困难、解决问题。

二、下半年经济和社会发展思路
下半年，我们将继续贯彻科学发展观，认真落实区委的各项工作部署，紧紧抓住xx市加快建设“世界现代田园城市”这一发展机遇，解放思想、攻坚克难、真抓实干，深入推进城乡一体化，优化产业结构，确保全年各项发展目标和工作任务的顺利完成。
（一）提升经济发展结构，构建现代产业体系
做好产业总体规划。按照“世界现代田园城市”建设目标和“1413”发展战略，高质量完成十二五规划编制工作，进一步细化功能片区布局规划，深入开展北湖“198”片区、新客站城际商旅城、RBD休闲商务城等重点示范建设片区的规划研究。充分运用十二五规划前期课题研究成果，着力打造“试验区”建设亮点，力争“田园、生态”示范线、“世界性、现代化、城市”示范线、“出入城主干道”等三条示范线初见成效。
推动产业结构提升。把调结构、转方式、上水平贯穿于全部工作特别是经济社会发展工作始终，高水平推进现代服务业发展，力争有特色、见成效。依托华润万象城、川庆总部大厦等重点商贸项目建设，促进商贸产业发展载体尽快形成；依托北郊风景区、“xx339”等项目，积极发展生态旅游业和都市休闲观光产业；高质量推动总部经济发展，优化龙潭总部经济城重要节点形象打造，办好“2010总部发展”总部经济高峰论坛等活动，加强总部城宣传营销，力争实现上规模、有影响；继续发挥房地产业支撑作用，增加商务楼宇、高档酒店等类项目的土地供应，为发展高端服务产业提供空间和载体；大力推进惠民工程和旧城改造，加快土地整理上市，拓展发展空间。
（二）深化城乡综合配套改革，建设现代田园城市
促进城乡统筹建设。加快示范项目建设，全面系统提升“198”区域、总部经济城和城际商旅城等项目综合示范作用。发挥自然生态资源优势，发展文化旅游、创意产业、体育产业、生态观光农业等现代服务业，构建198现代服务业产业体系，加快推进“198”区域产业协调发展。加快农民集中居住区建设，全面完成同乐新型社区二期工程的建设，加快一里塘新型社区项目建设前期准备工作，尽快启动项目建设；有序推进北湖熊猫运动休闲绿地及北湖风情小镇项目农民安置入住同乐新型社区。提高农村建设用地集约化利用程度，加快新增流转土地工作力度。加快工业集聚发展，强化要素保障和政策扶持，促进企业稳定健康发展。
完善城市功能配套建设。狠抓基础配套项目竣工见效。加快推进新xx大道、东2.5环、天岭路、建设南支路等重点道路建设，力争年内竣工通车，初步改善区内“断头路”多的现状。加快推进人民塘片区安置房建设，抓紧198区域北湖熊猫运动休闲绿地等项目建设，力争年内出形象。加快熊猫体育公园、石室中学新校区、双水中学等项目建设进度，确保年内交付使用。
加快田园城市风貌建设。持续深入推进城乡环境综合治理。坚持高标准、高质量打造亮点，提升城市形象。制定生态城区建设规划，启动生态城区建设，强化污染物总量减排工作，推进工程减排、结构减排、管理减排，确保“十一五”污染物减排目标任务全面完成。以污普工作成果为基础，建立全区污染物网格化动态管理系统，为生态城区建设、城乡环境综合整治和环境管理提供技术支撑。加强实施大气和水环境综合整治，继续抓好燃煤污染整治和秸秆禁烧工作；深入实施雨污分流和下河口整治工作，健全河道长效管理工作机制，确保我区大气和水环境质量逐步改善。
（三）以重点项目为抓手，促进社会投资和消费
加强重点项目促建工作。紧盯项目，力促争取开工类项目早日开工、加快建设类项目早日竣工，切实提高项目的开竣工率和投资率。全力推进xx东区数字音乐公园、龙潭总部经济城、新客站城际商旅城等三个示范项目建设，促进产业聚集的示范亮点早日建成。建立重点示范建设项目立项审批“绿色通道”，实行示范项目建设及时办结；强化项目落地、建设的服务工作，突出抓好规划、资金、拆迁、外部配套等关键环节。
强化项目包装策划与引进。围绕“1413”发展战略，以产业、规划布局为引导，瞄准产业高端和高端产业项目，突出上市土地、旧城改造、198区域等重点，深入挖掘、精心包装一批成熟重大招商引资项目，努力实现项目包装全覆盖、精品化、深度化和广度化，增强项目投资的吸引力。进一步明确高端招商目标和重点，突出招商针对性，重点促进福晟集团城市综合体、新客站高端商业综合体项目等一批意向明确的重大投资项目尽早落地实施。抓住机遇，进一步加大“走出去”力度，力争在引进外资特别是高端制造业、高新技术产业、现代服务业、节能环保产业领域引进外资上取得实质性突破。
培育社会消费增长点。依托我区现有资源和产业优势，积极引进和举办各类展会活动，多渠道拓展新的会展资源。通过举办富森美家居购物节、xx购物节xx家电周、xx区建区20周年商业庆典、xx美食旅游节xx分会场等节会，结合华联东环广场开业、龙湖天街·三千集开街等，举办“购物在东郊”活动，刺激区域消费。加快再生资源建设，推进循环经济发展。
（四）推进民生工程，积极推进和谐社会建设
着力构建和谐社会。进一步完善产权保护机制和流转平台建设，认真开展未到户土地使用权的确权和权属量化工作，清理明确集体资产权属。扎实推进公共服务和社会管理改革；进一步强化创业服务和培训，改善创业环境，营造创业氛围，深入实施新一轮统筹城乡积极就业政策和就业优先战略，全面促进就业增长，确保在2010年底前达到全市创建全国创业型城市和城乡充分就业的工作要求。
完善城乡社会保障体系。加强城乡居民养老保险和征地农转非人员社会保险工作，加快推进城乡居民养老保险扩面征缴工作，确保年底完成目标任务。做好征地农转非人员的社会保险工作，做到应保尽保。加大对医疗费用的审核力度，确保医疗保险基金合理使用。以完善社会救助体系为重点，不断提高保障水平，完善救助体系，扩大救助面；增强服务意识，提高困难群众满意度。完善住房保障体系，对区内住房保障对象进行跟踪管理，建立住房保障家庭的动态管理档案。
提升社会公共服务水平。深入推进医药卫生体制改革，认真抓好卫生重大项目及健康服务业项目建设，不断提升社区卫生服务机构的医疗、管理及服务水平。进一步完善重大疾病防控体系，有效控制传染病的发生和流行。逐步建立健全公共文化服务长效机制，提高基层群众文化活动的数量和质量。积极开展扫黄打非专项治理活动，切实净化文化市场环境，创造良好的文化投资环境和市场经营秩序。
促进科教体育协调发展。继续推进和谐教育示范区建设，突出公平发展，着力教育惠民工作，提高区域教育一体化水平，构建区域教育现代化体系，争创四川省教育先进区；大力发展职业、成人教育，加大对失地农村劳动力和城市转岗就业劳动力的就业培训。深化知识产权综合服务，鼓励专利技术实施，促进专利技术产业化。加强社区体育基础设施建设和管理，努力提升全民健身水平。

主任、副主任、各位委员：下半年的工作任务艰巨、责任重大，我们将认真接受人大的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，紧紧围绕“建设世界现代田园城市”的宏伟目标，全力实施“1413”发展战略，确保全年经济社会发展的各项目标任务圆满完成，努力建设“生态城区、现代xx”。