乡安全生产执法行动实施方案样本.doc

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阔依其乡开展安全生产“三项行动”领导小组
及实施方案

为扎实做好安全生产工作，结合我乡实际，特制订阔依其乡安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动实施方案，并成立阔依其乡安全生产“三项行动”领导小组，组成人员以下：
组 长：肉孜尼沙·肉孜 （政府乡长）
副组长：肉孜买买提阿不全部拉 （政法书记）
成 员：张衡全　　　　　　　　　　　（政府副乡长）
　　　　　　王天喜　　　　　　　　　　　（武装部部长）
和建设 （派出所指导员）
太来提　　　　　　　　　　　（派出所所长）
殷建军　　　　　　　　（交通安全工作站干警）
卡尔马合素提　　　　　　　（农机管理站站长）
买斯迪克 　　　（林业站站长）
艾力阿不全部克热木 （供电所所长长）
阿力比依提 　　（乡中心小学支部书记）
吐送古 　　　　　（中学支部书记）
买买尼亚孜 　（水管所所长）
买买提艾力　　　　　　　　　（安全生产干事）
布再娜甫　　　　　　　　　　　（宣传干事）
安全生产“三项行动”工作领导小组下设办公室在乡安全生产办公室，负责“三项行动”日常工作，办公室主任由肉孜买买提阿不全部拉同志兼任，副主任由张衡全同志兼任。

阔依其乡安全生产执法行动实施方案
为深入在全乡深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，依据《安全生产法》、《自治区安全生产条例》等相关法律法规，结合实际，制订本方案。
一、关键任务及工作关键
严厉打击安全生产领域非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。突出抓好道路交通、危险化学品、建筑施工、农机安全、消防和各乡镇、各部门结合实际确定关键行业和领域安全执法，关键对以下七种行为果断严厉打击或查处：
（一）无证或证照不全从事生产、经营；
（二）关闭取缔后又私自生产、经营、建设；
（三）瞒报事故；
（四）重大隐患隐瞒不报或不按要求期限给予整改； （五）不按要求进行安全培训或无证上岗；
（六）抗拒安全执法；
（七）严重威胁当地本行业安全生产其它非法违法生产经营行为。
二、工作分工
危险化学品：由乡教育办公室负责，乡中学、小学支部书记配合。
道路交通：由乡交通安全生产工作站负责，农机站配合
建筑：由乡安全生产办公室负责。土管所配合。
消防：由乡安全生产办公室负责，乡派出所配合。
水利：由乡农村经济办负责，水管所配合。
农业机械：由乡农村经济办负责，由农机站配合。
电力：由乡安全生产办公室负责，乡供电所配合。
三、组织领导及工作步骤
安全生产“三项行动”工作领导小组办公室负责“执法行动”日常综合协调工作。
安全生产执法行动要贯穿于各行业各领域和整年安全生产工作一直，和安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同时布署、同时实施、同时检验推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出关键，有计划，有步骤、有针对性地组织开展。关键工作分三个阶段进行：
（一）制订方案，动员宣传阶段（6月5日以前）。
1、根据本方案要求，结合发觉突出问题，依据乡安全生产执法行动方案，各村、单位要深入细化责任、明确任务、完善方法并于6月5日前制订出具体针对性实施方案报乡安全生产办公室。
2、搞好宣传发动，经过多种方法，大力宣传打击非法违法生产经营行为关键意义，切实提升安全生产自觉性和主动性。
（二）自查自纠，督促检验，排查治理阶段（6月1日至9月）。
1、加强对非法违法生产经营行为清理、检验。对清查出问题，要逐一登记，建档立案，逐层上报。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快处理安全生产领域多种非法违法问题，着力规范各行业安全生产经营行为，全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。
2、对查找出来突出问题及其成因进行深入分析，集中整改。要把处理目前问题同建立规范安全生产执法秩序亲密结合起来，有针对性研究提出深入规范安全生产经营秩序政策方法，制订遏制非法违法生产经营行为治本之策。
3、经过检验、督查，深入加大安全生产执法力度，对检验中发觉非法违法生产、经营、建设行为给予严厉打击，有效预防事故发生。
（三）深化行动，巩固扩大结果阶段（10月至12月）。
1、实施安全生产执法行动“回头看”，深入完善执法方法，提升执法效能，果断查处和打击治理超能力、超强度、超员生产，超员、超载、超速、超限等违法违规行为，和非法生产、储存等行业。
2、针对执法行动中暴露出来监管监察和安全生产法制建设方面不足，深入加强安全生产法制建设。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。依据《墨玉县安全生产执法行动实施方案》要求，明确工作关键、工作方法、工作步骤和保障方法；建立政府主管领导负责工作机构，搞好组织协调，形成齐抓共管强大协力，切实抓好工作落实。
（二）严厉打击非法违法生产经营行为。对检验中发觉非法违法生产经营行为，要综合利用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整理停产整理，该关闭、取缔，要果断关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严厉查处。
（三）加大事故调查处理工作力度。要根据“依法依规、实事求是、重视实效”要求，认真查处多种生产安全事故，严厉责任追究，果断惩处事故背后腐败行为和渎职渎职行为。落实事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推进工作。
（四）强化宣传和社会监督。要搞好宣传，充足利用广播、电视等媒体，大力宣传安全生产执法行动目标、范围、关键和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣传为主，也要立即曝光一批非法违法生产企业，形成强大舆论攻势，为深入开展安全生产执法行动发明良好气氛。
（五）坚持统筹兼顾。把深入开展安全生产执法行动和“安全生产年”活动其它工作结合起来，统筹安全生产执法行动和安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动和安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设。经过深入开展执法行动，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。
（六）加强综合协调、督促检验。在全乡深入开展安全生产执法行动，是一项关系安全生产全局关键工作，为了确保安全生产执法行动健康深入进行。要加强检验督查，在汛期、“十一”、第四季度等关键时段组织开展综合督查，确保安全生产执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出处理问题思绪和对策，促进构建安全生产长久有效机制。

阔依其乡安全生产治理行动实施方案
为深化安全生产隐患排查治理工作，杜绝安全隐患，结合实际，制订本方案。
一、总体目标
经过深入开展安全生产治理行动和安全生产专题整改，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实处理安全生产微弱步骤和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，果断遏制重特大生产安全事故发生，促进全乡安全生产形势连续稳定好转。
二、关键内容
（一）综合内容
1、安全生产工艺系统、作业环境、劳动防护用具配置不符合要求要求；
2、危险物品存放容器、运输工具完好率不达标及不按要求进行检测检验；
3、受自然灾难威胁而未落实防范方法；
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、方法不落实、整改不到位；
5、应抢救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不立即，和自救装备配置不足、使用培训不够；
6、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理方法落实不到位；
7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）；
8、安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检验不到位，安全许可制度实施不严格；
（二）专题内容
危险化学品：安全生产办公室组织实施。督促做好危险化学品隐患排查治理工作，连续开展反“三违”活动；治理危险化学品发生安全生产隐患。
交通安全生产工作站组织打击非法运输活动，严禁超载；运输车辆、罐车罐体和配载容器应取得质监部门认可检验机构检测检验合格证实；运输车辆要按要求安装安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配置应急处理器材及防护用具。
环境保护办组织治理危险废物处理工作；查处非法从事搜集、贮存、处理危险废物经营活动单位；检验企业危险废物管理、储存、处理情况。
建筑施工：安全生产办组织实施。加强建筑施工企业安全监管，制订和落实房屋建筑和市政等工程建设预防坍塌、高处坠落、物体打击、起重机械事故方法，高大模板支撑体系、严格建筑施工起重机械登记立案、租赁、安装拆卸、维修保养和使用；作业人员持有效证件上岗作业。
人员密集场所：武装部组织实施。加强对人员密集场所，尤其是公众聚集场所火灾隐患治理，严厉查处消防安全正当性手续不全、自动消防设施故障、公众聚集场所使用易燃可燃材料装修、建立健全消防安全制度，加强对建筑消防设施日常维护和保养，加大对火灾隐患督促整改力度。
水利：农村经济办、水管所组织实施。组织开展在建水利工程建设安全生产监督检验，大型灌区节水改造、农村水电建设、河道采砂等专题检验，加强隐患排查治理工作。
电力：由乡供电所负责，加强电力二次系统安全防护工作，加强电力建设工程安全管理。
农业机械：由农机站组织实施。严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为；查处非法拼装、改装拖拉机及非法生产超长超宽拖车违法行为。
三、进度安排
安全生产治理行动要贯穿整年安全生产工作一直，和安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同时布署、同时实施、同时检验和同时总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出关键，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）细化方案，自查自纠（6月5日）。
1、明确目标，落实责任，细化要求，强化方法。
2、要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动目标和意义，提升相关各方参与安全生产治理行动主动性和主动性。根据法律法规和标准规程要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发觉隐患和问题，制订整改计划，落实整改方法，立即整改到位。
（二）督促检验，全方面推进（6月至9月）。
1、突出关键，治大隐患、防大事故。深入强化落实危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专题整改方法，切实遏制重特大事故发生。
2、加强雨季汛期安全检验和应急管理。落实汛期防洪、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等方法，严密防范因暴雨、洪水等自然灾难引发生产安全事故。
3、9月份将对安全生产执法行动情况进行抽查，确保本方案落实。加强对安全生产治理行动指导、监督和检验。对行动过程实施动态管理，立即掌握情况；配合安全生产大检验，对
安全生产治理行动进展情况进行专题抽查；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整改。
（三）深化治理，巩固结果（10月至12月）。
1、针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严厉处理超能力、超强度、超定员生产，和超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防寒风、防冰雪灾难、防冻裂泄漏，和交通运输安全防范等各项方法，切实消除事故隐患。
2、开展隐患整改情况“回头看”，推广经典经验做法，建立长久有效机制，并对安全生产治理行动进行全方面总结。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动关键组成部分，由乡安全生产“三项行动”领导小组统一组织实施。
（二）突出关键，全方面推进。安全生产治理行动要突出危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、消防等关键行业和领域关键企业，和多年来事故多发企业和单位，同时要切实加强建材、机械、电力、农机、水利、学校等行业和领域安全生产治理，既要突出“十一”、第四季度等关键时段，和关键部位、关键设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检验，兼顾其它作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全方面深入开展治理行动，努力降低事故总量，遏制重特大事故发生。
（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专题整改深化，是隐患排查治理工作继续。经过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除目前严重威胁安全生产突出问题，努力把事故降下来，对每个单位安全情况摸清根据A、B、C、D四个等级进行评定，分类指导，分类监管，推进企业安全生产长久有效机制建设，落实各项治本之策，处理影响安全生产深层次矛盾和问题。
（四）统筹协调，形成协力。把这次安全生产治理行动和安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，立即组织联合执法、专题执法督促处理；和安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长久有效机制；和实施安全生产许可、推进安全生产标准化、综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一布署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。
（五）严格考评，强化监督。采取巡检、抽检、互检等方法，对治理行动开展情况进行逐层检验，发觉问题和隐患立即下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公告、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。
（六）深入发动，群防群治。要全方面细致地查找多种事故隐患，主动参与隐患治理，杜绝“三违”现象；发挥安全检验、隐患治理和技术推广等方面技术支撑作用，提升安全生产治理行动质量和水平。
（七）广泛宣传，舆论监督。充足利用广播和电视等媒体，广泛宣传这次治理行动目标、内容和要求，提升思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传优异经典，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动良好舆论气氛。深入完善隐患举报制度，对举报事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行合适奖励。
阔依其乡安全生产宣传教育行动实施方案
为扎实做好安全生产宣传教育工作，结合实际，制订本方案。
一、工作目标
经过开展安全生产宣传教育行动，不停创新宣传教育手段，深入完善宣传教育体系。以宣传“安全发展”为根本，加强安全生产法制宣传教育，关键抓好新颁发法律法规和“安全生产年”宣传报道，不停拓展宣传报道工作深度和广度。加大安全教育培训工作力度，不停健全和完善企业全员安全生产培训机制，促进农民工得到全方面教育培训，广大从业人员安全意识不停增强，安全素质显著提升，企业关键责任人、安全管理人员和特种作业人员全部持证管理、上岗，安全生产监管人员执法能力得到显著提升。
二、职责分工
（一）广播站
要坚持正确舆论导向，充足发挥广播电视等媒体作用，大力宣传县委、政府相关加强安全生产工作决议布署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传开展“安全生产年”活动意义和要求。
（二）安全生产办
主动开展安全生产法律法规和安全知识宣传，组织开展“全乡安全生产月”等宣传教育活动，推进“安全文化六进”，营造“关爱生命、安全发展”气氛。
（三）交通安全工作站
组织实施交通安全宣传教育工作，有针对性地开展预防重特大交通事故集中宣传活动，针对不一样群体开展宣传教育，营造全民重视交通安全社会气氛。结合火灾隐患整改工作，广泛宣传防火、灭火及火场逃生知识；组织开展消防安全培训工作，关键推进单位消防责任人培训。
（四）学校
经过加强安全宣传教育，增强学生交通安全、防火防爆、防触电、防中毒、防地震和各类事故自救基础知识。针对中小学生，关键宣传交通安全、消防安全常识，提升自我保护意识。
（五）卫生院
针对关键行业、关键人群、关键职业病危害情况，深入农村开展《职业病防治法》宣传教育工作。
（六）劳动保障部门
向广大干部、职员和群众广泛宣传工伤保险法律法规和安全知识
（七）水管所
开展防洪和水利工程建设施工安全宣传教育工作。
（八）环境保护办
广泛宣传气象灾难预警、防雷减灾等方面知识和相关法律法规。
（九）工会、共青团
充足发挥工会、共青团联络群众作用，在广大职员和青年中开展劳动保护、职业健康安全宣传教育。
三、关键工作和活动
（一）树立“安全发展”理念，用宣传教育活动强化全社会安全意识
1、牢靠树立“安全发展”理念。加强领导干部安全生产教育和培训，使各级领导牢靠树立安全意识，深刻了解“安全发展”理念科学内涵、精神实质和本质要求，把“安全发展”作为执政理念，以身作则，率先垂范。
2、广泛深入开展“安全生产月”活动。紧紧围绕“关爱生命、安全发展”专题，及早布署，周密策划，结合各自实际，制订切实可行“安全生产月”活动方案，计划好关键宣传活动。加强安全生产管理，落实安全生产责任制，促进广大职员群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产良好气氛。
3、抓好经典宣传。主动发觉总结安全生产管理监督优异经验和有效做法，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。主动推出小区、学校、乡村等关键区域安全工作经典和经验，尤其是在安全常识普及和应用管理实践中经典和经验，充足发挥经典示范、辐射、引导和带动作用。
4、继续加强安全生产法律法规宣传。结合“五五”普法，深入宣传《安全生产法》、新《消防法》、《职业病防治法》、《生产安全事故汇报和调查处理条例》和《自治区安全生产条例》等法律法规，普及安全法律知识，强化全社会安全法制意识。
四、实施步骤
安全生产宣传教育行动分为三个阶段。
（一）动员布署阶段（6月5日前）。依据我乡“安全生产年”各项目标任务，认真制订安全生产宣传教育工作方案，做好宣传发动工作，形成强大声势，为开展“三项行动”发明舆论气氛。
（二）全方面推进阶段（6月1日至10月31日）。要加强安全生产宣传报道工作力度，立即报道工作进展情况和优异经典，批评曝光安全生产治理行动工作不认真、打击安全生产非法行为工作不到位等落后现象，推进“安全生产年”活动和安全生产宣传教育行动深入开展。
（三）总结提升阶段（11月1日至12月15日）。要总结安全生产宣传教育行动中好经验、好做法和好经典，愈加好地巩固安全生产宣传教育行动结果。
五、工作要求
1、制订好安全生产宣传教育行动实施方案，健全工作机制，指定专员负责，确保必需投入。
2、不停拓展和延伸安全生产宣传教育工作对象。要激励社会各界主动支持和参与安全生产宣传教育行动，培养和造就一支热爱宣传教育工作、有较强事业心和文化素质骨干队伍。
3、充足发挥新闻媒体作用，拓宽舆论渠道，保持舆论渠道通畅，提升宣传报道质量。
4、要把宣传教育行动和安全监管关键工作有机结合起来，和安全生产执法行动、安全生产治理行动及“三项建设”有机结合起来，建立安全生产宣传教育长久有效机制。