公司安全、环境与健康管理体系样本.doc
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1、 QSHS中国石油化工集团企业企业标准 QSHS 0001.1 中国石油化工集团企业安全、环境和健康(HSE)管理体系Safety,environment and health management system ofChina Petrochemical Corp. 0208公布0301实施中国石油化工集团企业 中国石油化工股份 公布前 言 伴随经济快速增加,和生产亲密相关安全、环境和健康问题受到大家普遍关注,世界上多种类型组织全部越来越重视自己在安全、环境和健康方面表现和形象,并期望以一套系统化方法来推行其管理活动,以满足法律和本身方针要求,实现企业可持续发展。90年代以来,部分发达国家石
2、油企业率先开展了实施安全、环境和健康管理体系活动。 为消除和减轻石油石化企业生产过程中存在风险和危害,保护职员健康和生命财产安全,维护生态环境,使中国石油化工集团企业安全、环境和健康管理和国际接轨,并在安全、环境和健康管理上创国际一流业绩,特制订本标准。 本标准表述了建立、实施和保持安全、环境和健康管理体系必需要素。 本标准是中国石油化工集团企业为确保本身和相关方(用户、承包商、合作者等)实现安全、环境和健康管理目标而制订。本标准是支持而不是替换中国石油化工集团企业现存健全、可行和有效管理制度和体系。 本标准提出了安全、环境和健康管理体系基础要求。各直属企业及托管企业安全、环境和健康管理体系运
3、行应以此为准则,结合本身特点实施。 本标准在制订过程中,参考了IS0CD 14690石油天然气工业健康、安全和环境管理体系和BP企业HSE管理层指导手册, 本标准由中国石油化工集团企业安全环境保护局提出并归口: 本标准起苹单位:中国石油化工集团企业安全专业标准化技术委员会秘书处。 本标准关键起草人 翟 齐 李俊荣 李正钰 卜淑君 闫 进 贾如伟辛 平 朱欣荣 牟善军 陈建设目 次 前 言 1 范围(1) 2 定义(1) 21 要素 (1) 22 事故 (1) 23 危害(1) 24 风险(1) 25 风险评价(1) 26 审核 (1) 27 评审 (1) 28 资源 (1) 29 安全、环境和
4、健康管理体系(1) 210 不符合(1) 211 管理者代表(2) 3 HSE管理体系要素(2) 31 领导承诺、方针目标和责任(3) 32 组织机构、职责、资源和文件控制 (3) 33 风险评价和隐患治理(8) 34 承包商和供给商管理(8) 35 装置(设施)设计和建设(9) 36 运行和维修(10) 37 变更管理和应急管理(10) 38 检验和监督(12) 39 事故处理和预防(13)310 审核、评审和连续改善(13)中国石油化工集团企业企业标准Q/SHS 0001.1- 中国石油化工集团企业 安全、环境和健康(HSE)管理体系 Safety,environment and heal
5、th management system Of China Petrochemical Corp 1 范围 本标准要求了安全、环境和健康管理体系基础要求,适适用于中国石油化工集团企业(以下简称企业)安全、环境和健康管理工作。2 定义 本标准采取下列定义。21 要素 安全、环境和健康管理中关键原因。22 事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏事件。23 危害 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏根源或状态。24 风险 发生特定危害事件可能性和发生事件结果严重性。25 风险评价依据现有专业经验、评价标准和准则,对危害分析结果做出判定过程。26 审核判别管理活动和相关过程是否符累计
6、划安排,和这些安排是否得到有效实施,并系统地验证企业实施安全、环境和健康方针和战略目标过程。27 评审高层管理者对安全、环境和健康管理体系适应性及其28 资源实施安全、环境和健康管理体系所需人员、资金、设施、设备、技术和方法等。29 安全、环境和健康管理体系指实施安全、环境和健康(以下简称HSE)管理组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而组成整体。210 不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染事件;违反作业标准、规程、规章行为;和管理体系要求产生偏差。中国石油化工集团企业 -02-08同意 -03-01实施211管理者代表由企业或直属企业最高管理者任命,在企业或直属企
7、业内代表最高管理者推行HSE管理职能人员。3 HSE管理体系要素 HSE管理体系由十项要素组成: 1领导承诺、方针目标和责任 2组织机构、职责、资源和文件控制 3风险评价和隐患治理 4承包商和供给商管理 5.装置(设施)设计和建设 6运行和维修 7变更管理和应急管理 8检验和监督 9事故处理和预防 10审核、评审和连续改善 这十项要素之间紧密相关,相互渗透,以确保体系系统性、统一性和规范性。 企业应建立遵守国家相关HSE方面法律、法规和标准程序。 企业适用法律、法规和标准应是现行有效版本,应将其具体要求传达给企业全体职员和相关方。 企业是企业HSE管理体系实施主体,经理(局长、厂长)是HSE最
8、高管理者,根据本标准要求,应设置管理者代表和HSE管理体系组织机构,组建HSK管理委员会及HSE管理部门,明确责任并落实HSE责任。在开展HSE现实状况调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用HSE管理体系实施程序,关键制订HSE目标、HSE职责、HSE表现、HSE业绩考评和奖惩制度,认真开展各层次HSE培训。该程序应立即经企业最高管理者同意公布并正式投入运行,实施年度HSE业绩汇报制度,经过审核、评审、实现连续改善,不停提升HSE管理水平。31 领导承诺、方针目标和责任311 总则 企业在HSE管理上应有明确承诺和形成文件方针目标,高层管理者经过提供资源,经过考评和审核,不停改善企业HSE业绩
9、。312 领导承诺 企业高层管理者应提供强有力领导和自上而下承诺,并建立HSE保障体系。企业承诺应以实际行动表明对HSE重视。 a)各级企业最高管理者是HSE第一责任人,对HSE应有形成文件承诺,并确保承诺转变为人、财、物支持。 b)直属企业最高管理者应向企业、本企业职员和社会做出确保,本单位建立HSE管理程序行之有效。 c)各级管理者应立即搜集全体职员、承包商、供给商和其它相关人员信息反馈,使其主动参与到HSE不停改善过程中。313 方针目标 方针目标是企业在HSE管理方面指导思想和标准,是实现良好HSE业绩确保。企业HSE方针是“安全第一,预防为主;全员动手,综合治理;改善环境,保护健康;
10、科学管理,连续发展”。HSE目标是“追求最大程度不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境,创国际一流HSE业绩”。 企业方针目标表现了以下标准,下属企业在制订本企业HSE方针目标时应遵照实施: a)企业全部生产经营活动全部应满足HSE管理各项要求; b)和企业其它方针保持一致,并含有相同关键性; c)能够得到各级组织落实和实施; d)公众易于取得; e)符合或高于相关法律和法规要求; f)当法律和法规没有相关要求时,可选择企业内部适宜企业标准; g)尽可能有效地降低企业业务活动对HSE带来风险和危害; h)经过定时审核和评审,以达成连续改善目标?314 责任 企业和直属企业应建立HSE管理体系,
11、组织落实,实现安全、环境、健康一体化管理。 a)各级企业管理者经过本身HSE表率,树立正确行为楷模,不停强化和奖励正确HSE行为; b)各级管理部门应为HSE管理具体行动提供支持,应定时对HSE管理体系进行审核,编制年度HSE管理汇报,不停完善管理体系,总结取得进展并计划将采取方法; c)各级企业高层管理者应建立明确HSE目标、标准、职责和HSE业绩考评措施,并配置对应资源; d)直属企业最高管理者对HSE管理应从设计抓起,认真落实并考评设计部门高层管理者HSE责任。32 组织机构、职责、资源和文件控制321 总则 企业和直属企业应建立组织机构并明确职责,合理配置人力、财力和物力资源,广泛开展
12、培训以提升全体职员HSE意识和专业技能。 建立培训统计,按要求不停完善培训计划,制订严格培训考评制度。 应有效地控制HSE管理文件,为实施HSE管理提供切实可行依据。 322 组织机构企业设置HSE管理委员会。企业和直属企业应建立对应HSE管理机构,并对其职责和权限做出明确要求。323 职责 a)企业应依据国家法律、法规和行业标准,制订HSE管理委员会职责及HSE管理部门职责,并提供必需资源支持。HSE管理委员会是企业HSE事务决议机构,HSE管理部门负责HSE事务组 织和监督。 b)企业和直属企业应依据国家法律、法规和行业标准,制订科研、设计、生产计划、企业管理、生产技术、生产调度、公安消防
13、、设备动力、质量管理、工程建设、供给、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门HSE职责,配置必需资源。各职能部门应按要求编制HSE实施计划书。其关键职责是负责落实实施企业HSE管理体系要求和要求,做好和HSE相关工作,确保HSE方针和目标实现。 c)企业应依据国家相关法律、法规和行业标准,提出制订企业最高管理者、管理者代表、最高管理层其它组员、职能部门、各级管理者直至车间(装置、基层队、站库)责任人、班(组)长、职员等各级人员HSE职责要求。 d)企业各级组织和全体职员应落实HSE职责。企业每位职员全部负有HSE责任,不管身处何地,全部应把HSE事务做好。经过审查考评
14、,不停提升企业HSE业绩。 ,: 1)定时检验,确保各项职责全方面落实。以此为依据,确定部门、个人业绩目标。部门、个人业绩实现情况应统计存档并反馈。 2)企业及直属企业应建立HSE业绩考评程序,各级管理层在同级部门和下属单位意见反馈基础上,对照本年度HSE目标对最高管理者、管理者代表、管理层其它组员HSE业绩进行考评,并和经济责任制挂钩。 324 培训 企业对岗位人员应认真选拔,确定其称职程度,进行系统培训,并建立对其技能和能力进行评定程序。 325 资金 企业应优先安排用于HSE管理方面资金,确保HSE管理体系有效运行。326 物力 企业和直属企业最高管理者应为HSE管理部门提供必需检测仪器
15、、防护用具、应急医疗用具、通信器材和交通工具等。327 文件控制32。71 范围 企业概况; 组织机构和职责; HSE方针、目标; HSE风险评价统计; 年度HSE工作计划和年度汇报; HSE工作考评和奖惩实施措施和考评统计; 作业实体HSE实施程序; HSE管理体系审核和评审汇报; 应急预案; 变更审批实施文件; 政府法律、法规; 和企业相关标准、规范; 培训考评统计; 新装置开车前审核统计; 装置停产检修、改造投产前检验统计; 全部经过同意实施作业许可证档案材料; 检验监督汇报; 。 关键装置监控要求和检验汇报; 事故调查和处理汇报; 对承包商、供给商评定材料; 各类报表等。3272 控制
16、 企业应控制HSE管理文件,以确保: a)和企业活动相适应; b)定时评审,必需时进行修订,公布前经授权人同意; c)需要时现行版本随时可得; d)失效时能立即从颁发处和使用处收回。3273 修订 建立文件修订制度,使企业职员、承包商、政府机构等随时取得文件现行有效版本。33 风险评价和隐患治理 331 总则 风险评价是一个不问断过程,是全部HSE要素基础。直属企业高层管理者应不间断地组织风险评价工作,识别和业务活动相关危害、影响和隐患,并对它们进行科学评价分析,确定最大危害程度和可能影响最大范围,方便采取有效或合适控制方法,从而把风险降到最低或控制在能够承受程度。332 风险评价 主管领导应
17、直接负责并制订风险评价管理程序,每隔一定时间或发生重大变更时,应重新进行风险评价。风险评价程序见图2。 3321 明确评价对象、选择科学风险评价方法和程序 评价对象确定后,直属企业应依据对应法律、法规和标准要求,确定科学评价方法和程序,进行风险预评价和风险评价,判定风险等级。3322 危害和影响确实定 a)直属企业应系统地确定生产经营活动、产品运输及售后服务中危害和影响全过程。 1)计划、设计和建设、投产、运行等阶段: 2)常规和很规工作环境及操作条件。 3)事故及潜在紧急情况,包含来自: 原材料、产品运输和使用过程中缺点; 设备失效; 气候、地震及其它自然灾难; 违反生产操作规程; 违反安全
18、规程; 人为原因,包含违反HSE管理体系要求。 4)在敏感地域水域活动作业因物料泄漏造成重大污染事故。 5)丢弃、废弃、拆除和处理。 6)以往活动遗留下来潜在危害和影响, 明确评价对象。选择科学风险评价方法和程序危害和影响确实定选择对应判别准则评价危害和影响统计关键危害和影响建立具体目标和量化指标确定和评价风险控制方法风险评价汇报 实施选定风险控制方法图2 风险评价程序 b)企业应激励全员参与危害和影响确实定。 c)进行评价和风险管理时,应考虑所评价项目标次序。3323 选择对应判别准则 a)判别准则表述了和企业或设施相关目标,对危害及其影响判定能够依据该准则。判别准则来自法律、法规要求、协议
19、要求、企业方针或标准等。 b)在新装置设计或运行期间,直属企业应确定相关活动判别准则并评价是否符合标准。若达不到运行判别准则要求,则应强化风险削减方法。任何相关修订判别准则提议或放宽准则要求提议,全部应得到企业高层管理者同意。3324 评价危害和影响 a)在进行风险评价时,考虑对下列原因影响可能性和严重程度: 1)人; 2)环境; 3)财产。b)风险评价: 1)包含活动、产品和服务影响;2)强调人和物两方面原因造成影响和风险; 3)考虑来自和风险区直接相关人员意见; 4)由含有资格、有能力人员来实施; 5)定时进行。 c)健康和安全风险和影响评价应考虑到: 1)火灾和爆炸; 2)冲击和撞击;
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