面对经济全球一体化中国采取什么措施.docx
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1、面对经济全球一体化 中国采取什么措施经济全球一体化根据各国的自身条件有四种形式。中国应根据自身的条件,先选择适合发展自己经济的方式。并根据定位,制定一系列的经济一体化的相关政策、相关条例、以及今后可能经济一体化实行后,可能存在什么问题制定相应的措施。四种主要形式如下。自由贸易区。关税同盟。 共同市场。经济联盟。上海合作组织、与东盟的合作一、经济全球化给我国带来的机遇1.经济全球化为我国跨越式发展提供了机遇。经济全球化使资本、技术、人才等重要资源可以更加自由地在国际上流动,使我们有机会利用国际上的资源来促进我国经济的发展,使我国能充分利用资源优势、市场优势和后发优势。有人认为,中国是开放和全球化
2、的最大受益者,2000年,中国的gdp是开放之初1978年的7.4倍。2.经济全球化有利于加快国内市场经济体制的建立。经济全球化和中国加入世贸组织使我国逐步融入到世界经济体系当中,使国内和国际市场接轨,使我国企业能够参与国际市场竞争,这些都有利于我国熟悉市场经济运行和国际市场规则,建立市场经济机制。 3.经济全球化有利于国内企业的成长和发展。(1)经济全球化使国内企业可以在全球范围内组织生产经营活动,实现资源的优化配置,降低成本,获得更多利润,从而促进企业的发展。(2)在经济全球化条件下,产品具有更广阔的市场,国内企业可以在更大的范围内获取经济利益。(3)在国际竞争的压力下,可以加速国内企业改
3、革的步伐,加快建立现代企业制度,并促进企业积极引进国外先进技术、资金和管理经验,增强国内企业参与国际竞争的实力。 4.经济全球化有利于提高我国社会福利水平。在经济全球化的条件下,由于关税和非关税壁垒的降低,可以避免人为因素对产品和生产要素流动的限制,避免产品价格和生产要素流动的扭曲,商品可以在世界范围内更加自由的流动,各国的消费者可以享受更加丰富的商品,进一步提高生活质量。中国加入世界贸易组织后,受益最大的就是消费者。 二、经济全球化给我国带来的挑战 1.经济全球化使我国的民族工业面临着巨大的压力和冲击。改革开放以来,我国的民族工业一直在不同程度上受到冲击。在我国加入wto后,这种冲击对一些产
4、业来讲更是一个严峻的考验。据有关方面分析,加入wto后,汽车、制药、农业、电信、航空、计算机、金融等七个方面受冲击较大。其中,汽车工业是受冲击最大的产业之一,主要表现在:第一,面临缺乏规模经济的冲击。汽车工业具有典型的规模经济特征,只有婺I先耍鄹癫拍芙迪吕础6夜?998年全国汽车产量是163万辆,轿车是50.71万辆,只相当于外国一家汽车制造厂的产量,甚至只相当于外国汽车制造厂一条流水线的产量。第二,面临全球汽车生产能力过剩的冲击。目前全球汽车生产能力过剩2000万辆,通用、福特、大众、丰田等几大生产巨头纷纷加大开拓海外市场的力度,中国目前200人拥有一辆汽车,显然是一个潜在的汽车大市场,必然
5、会受到外商的青睐并尽最大可能挤入中国市场,这无疑会对我国汽车工业产生严重的冲击和威胁。第三,面临关税逐步下降的冲击。目前我国汽车平均关税为80100,尽管正式文件尚未面世,但关税降低20是起码的,这意味着关税降低后的进口汽车的竞争优势更加明显。此外,汽车工业自主开发能力弱、劳动生产率低下、缺乏竞争优势等都使其在加入世界贸易组织后面临巨大的压力。虽然中国的轿车工业可以作为幼稚产业进行保护,但保护的时间也只有五年左右,充其量十年。那些规模小、成本高、技术水平落后的企业将难以生存。汽车工业进入大规模资产重组将是大势所趋。 2.经济全球化可能使我国产业结构低级化、边缘化。经济全球化虽使我国的劳动和资源
6、密集型产业得到较大发展,但无法改变我国在国际分工中的不利地位,也无法实现产业结构的高级化、现代化。同时,过度发展劳动和资源密集型产业还会使自然资源受到污染、生态平衡遭到破坏、资源浪费严重。3.国际经济运行中“游戏规则”的适应问题。对于发达国家来说,它们适应以自己为主导制定的经济规则和经济秩序,没有制度和体制方面的限制,只有协调各利益集团方面的困难。而对处于经济转型期的我国来说,由于市场机制还没有充分建立,对市场制度的支持能力较弱。在此时,适应不熟悉甚至不合理的国际经济规则显然是困难的。 4.我国所处的经济发展起点和实力决定了我国在经济全球化中处于相对劣势。尽管全球化对发达国家有这样那样的挑战,
7、但由于其具有经济发达、技术经验、产业结构优化等优势,且处于“中心”,因而能有效地避免全球化的挑战。而作为发展中国家的我国不具备上述优势,且处于“外围”,因而处于相对劣势。 5.我国企业竞争力薄弱。在全球化趋势不十分明显的时期,我国企业在规模、效益、研发能力等方面表现得不尽人意,此时,企业的竞争范围主要以本土为界,这就意味着本地企业由于长期的经营历史和对本地的深刻了解,以及国家和地方政府的一些保护政策,使企业处于优势。随着经济全球化的发展,企业将在更为广阔的国际市场上与更为强大的对手竞争。而我国企业竞争力薄弱是一个不争的事实,要想在国际市场上占有一席之地恐怕并非易事。 三、经济全球化下我国的发展
8、策略及措施 1.树立在国际竞争中求发展的意识。闭关锁国,游离于全球化主流之外显然没有出路。从正面效果看,经济全球化带来了增长财富和发展经济的机遇。综观中国近现代史,我们已经错过了太多的发展机遇,因此,我们应该学会懂得珍惜机遇,利用机遇。 从中国改革开放自身的实践来看,过去30多年的改革开放使中国成为经济全球化进程的主动参与者。世界银行认为,中国是经济全球化进程中少数几个最大的赢家之一。2.培养核心竞争力。从企业的角度讲,只有具有相当规模和实力、具有科学的管理方法和手段、具有创新能力和开拓精神的企业才能受益于经济全球化。因此,中国企业必须面对现实,树立信心;必须考虑适合自己的发展战略,更重要的是
9、要培养核心竞争力,增强企业的国际竞争能力。 培养企业核心竞争力,必须认识到创新的重要作用。创新是企业发展进步的动力源泉,没有创新就没有发展。对中国企业来说,创新能力不足是影响中国企业发展和竞争力提高的关键因素。因此,必须从制度创新、技术创新、营销创新和文化创新等方面打造企业的核心竞争力。 此外,政府也应在培养企业核心竞争力方面发挥重要作用。这主要表现在:(1)政府应打破垄断,打破条块分割和地方保护主义,为企业提供公平竞争的环境,培养企业竞争力;(2)政府应在wto允许的范围内,为企业提供适当的保护;(3)政府应在培养企业竞争力方面提供相应的支持。 3.促进产业结构的升级和优化。随着经济全球化的
10、进一步加深,全球范围内的产业结构调整加快,各国都在积极地进行产业结构的调整,力争在国际分工中占据有利地位。我国也必须对产业结构进行调整,要进一步提高劳动密集型产业,扩张和强化资本或技术密集型产业,有选择、有重点、有突破地发展智力密集或知识密集型产业。今后五年我国产业结构调整和升级要突出这样几个方面: 用高技术和先进适用技术改造提升传统产业。要把传统产业的改组改造放在重要位置,以市场为导向,以企业为主体,以技术进步为支撑,抓好关键环节。 发展高新技术产业,以信息化带动工业化。要有选择地加快信息技术、生物工程和新材料等高新技术产业发展。重点支持建设高速宽带信息网络、关键集成电路、新型运载火箭等重大
11、高技术工程,形成我国高新技术产业的群体优势和局部强势。 加强水利、交通、能源等基础设施建设,高度重视资源战略问题。加快服务业发展。发展服务业是促进结构升级和增加就业的重要途径,要采取必要的政策措施,形成有利于服务业发展的环境。 4.转变政府职能,改革政治经济体制。中国已加入世贸组织,就要按照世贸组织的规则转变政府职能,要求政府必须按照公开、透明、非歧视等原则改变管理方式。首先,要完善市场机制,发挥市场对资源配置的基础性作用,实行政企分开。政府要健全市场体系,强化市场功能,不断完善各种市场规则,规范和维护市场秩序,创造公平、平等的竞争环境。其次,要实行依法治国,用法律规范政府对国家的管理,规范政
12、府的行为,提高政府决策和行为的透明度。5.与国际社会一道共同致力于建立合理的国际经济规则。现行的国际经济规则大多是以发达国家为主导而建立起来的,因此它更能反映发达国家的意志和利益,对发展中国家带有歧视性。随着中国经济实力的增强,中国的国际地位不断增强,我们应该与广大发展中国家一道为建立公正合理的国际经济规则而努力,使广大发展中国家能够受益于经济全球化。中国需要更彻底明智的开放政策 一、中国加快市场开放步伐的背景1999年朱钅容 基总理上任不久访问美国的一项重要任务是与美国达成协议,促使中国在年内加入世界贸易组织。为达到这一目标,朱钅容 基在访问美国之前高姿态宣布中国将在开放农产品、电讯、金融服
13、务、保险等市场方面作出最大让步。中国为什么愿意现在大幅度开放这些市场?这是因为开放市场有助摆脱困境。中国经济自1978年的改革开放以来取得了空间的成就,但目前也进入最困难的阶段。中国需要依靠进一步大幅度开放来摆脱这种困境,促使经济改革与发展再上一个台阶。中国1980年代农村家庭承包责任制改革,解放了农民与农业生产,并导致了非国有经济的崛起。1990年代城市工业改革,开放了大部分商品市场及发展中小企业。国有经济目前只剩下大型国有企业、大型国有银行、资本市场以及个别国有垄断行业。这些都是改革的硬骨头,不是几年内可以完成的。可是,经济改革释放出来的剩余劳动力及其各种矛盾,需要经济的不断增长来吸收与解
14、决。1978年以来的对外开放主要集中在商品进出口及制造业的外国直接对华投资,着眼点是发挥中国劳动力丰富、便宜的比较优势。这一阶段的开放使得中国的国际贸易由赤字转变成盈余。进入中国的外国直接投资也占到全世界进入发展中国家的外国直接投资的40%。由于连续多年的贸易盈余及外资流入,中国的外汇储备由1993年底的约200亿增加到目前的1400多亿。中国的制造业产品已经进入世界市场,并导致东亚各国不得不对其经济结构进行调整。可是,在东亚金融危机之后,中国的出口由于国际市场激烈的竞争压力及世界经济增长放缓,已经开始下滑。从宏观经济的角度看,需求不足似乎是中国经济面临的主要问题。中国政府因而采取了各种财政与
15、货币政策来刺激经济。 问题是这些在成熟市场经济里很有效的政策,在中国目前半市场半国有经济的环境里效果有限。财政与货币政策可以配合经济结构调整,但无法代替具体的改革开放措施。中国经济中长期面临的仍然是国有经济改革,但短期内却不得不对付以下五个方面的具体问题:金融风暴、就业压力、农产品购销体系风险、垄断行业风险、出口产品竞争力。中国如果利用加入世界贸易组织的机会大幅度开放市场,将有利于处理以上每一方面的风险与压力。首先,中国的金融风险主要反映在国有银行的贷款帐上。如果开放外资银行进行人民币贷款业务,一大部分贷款风险将由外资银行承接。由于外资处理贷款风险的能力比国有银行强,开放之后中国的金融风险将下
16、降。第二,中国的农村剩余劳动力远多于城市下岗职工。城市下岗职工多数都不愿意再去做装配线上的工人,他们如今感兴趣的多数是服务行业的职位。在外商投资企业生产线上的工人多数是农民工。中国的进一步开放如果能为农民创造三个制造业的工作,同时也就可以为城市下岗工人创造一个服务业的职位。第三,中国人多地少,从经济比较优势来看,并不适合生产粮食。中国的农民造汽车与美国的农民换粮食应该对双方都是合算的。但是,与世界上许多国家一样,由于种种考虑,中国没有放开粮食等农产品进口。中国的粮食基本上可以自给自足;粮食的生产由农民自主决定,而粮食的价格及购销则由政府决定。如果政府定价太低,农民就可能不种或少种,导致粮食短缺
17、及通货膨胀。如果政府定价太高,农民就可能多种多卖,而政府就不得不高价买进低价卖出,引起巨额亏损。开放农产品进口将有助于稳定粮食等农产品的供给与价格。中国完全可以借助一定数量的粮食进口使国内市场的粮食价格与国际市场的粮食价格挂钩,从而使国内的粮食价格趋于稳定、粮食生产更有效率。第四,中国目前有一批国家垄断行业,如电讯、钢铁、电力、石油等。国家对这些行业投入了大量资金并寄予极大的希望。如果这些行业能够满足中国经济将来持续发展的需要,当然是好事。可是,如果国家垄断的电讯业造成了电讯服务的高成本低效益,国家垄断行业将限制整个经济的发展。开放这些垄断性行业给非国有企业有助于整个经济平衡的发展。最后,亚洲
18、金融风暴之后,中国出口产品正面临空前的国际竞争压力。大多数人的注意力都集中在人民币需不需要贬值的问题上,这种看法过于简单。中国国内企业出口产品的主要问题并不是价格太高,而是产品质量及技术服务还达不到国际先进水准。跨国公司在中国生产的产品在国际市场很有竞争力主要是因为他们可以在全世界范围内寻找材料、技术、管理、生产工艺、生产地、及人力。因此,中国企业要真正在国际上有竞争力,就必须可以自由地进口一切国际市场可以买到的材料、技术、及生产工艺。这在全球经济一体化的趋势下显得更为紧迫。二、世界经济一体化提高了生产力但降低了价格与利润经济全球化大幅度提高了生产力并加速了全球经济的发展和繁荣。但生产力的提高
19、也使得价格与利润越来越低,对旧有的经济、产业模式带来了广泛而深远的冲击。其中最重要的包括以下几个方面。(一)金融业的全球一体化通过计算机、卫星通讯、互联网等技术,全球金融市场基本实现了同步,没有了时间上的滞后。一个地方发生的事情,世界上各个市场的投资者可以即时知道,并立刻形成反馈。金融成为实时的金融。一个市场的价格变化,影响到投资者的行为,投资行为反作用于市场,市场信息再影响到价格,这一系列反应基本上没有了时间上的滞后。这就使得资金从亏损活动撤出并流向盈利活动的速度与规模大大提高。从总体来看,资金的利用效率是越来越高。但从具体某一个项目、一个企业及一个国家来看,吸引廉价资金就越来越难。一旦亏损
20、项目被暴露,当今的资本市场会要求以最快的速度、最透明的方式将亏损在投资者之间分摊下去。(二)服务业的全球一体化同样,随着互联网、卫星通讯技术的发展,过去局限于本地、本国的服务业也越来越突破原有界限。网上购物成为人们一种时尚。美国及香港许多大公司都将一些可以外迁的咨询服务,如处理帐目及顾客电话,转移到偏僻的地区来降低成本。这就使得一些跨国公司可以既享受发达地区的法律、金融、会计、市场等制度优势又利用不发达地区的廉价劳动力及办公楼。(三)制造业的全球一体化。由于现代制造业技术和工艺可以充分保证产品的质量。跨国公司在投资时,只要有基本的水、电、道路等基础设施,就可以保质保量地在全球任何一个地方生产。
21、加之国际贸易障碍的减少、海运成本和原油价格的下降,几乎任何一种产品,都可以在世界任何一个地方生产,再销售到世界任何一个地方。一种产品,设计可能在欧美,工艺可能是日本的,生产是在中国,而市场开发是在香港及欧洲,产品市场则主要在欧美。跨国公司将生产过程分成若干部分,把全球各地的优势整合在一起,每一个生产环节都可以找到最低的成本、最优的质量、最高的效率。制造业的全球一体化,使制造业的成本大大下降、制造品的价格越来越低、供给越来越多、利润却越来越少。经济全球化与早年的工业革命相类似,一方面以高科技产业、电脑技术和卫星通讯为基础的全球一体化新趋势,带来了人类生产力的又一次飞速发展,使人类以越来越低的成本
22、来满足不断增长并多样化的需要成为可能。另一方面,全球化造成了世界政治、经济和社会格局的剧烈变化,对人们重新认识和适应这些变化提出了新的、严峻的挑战。如1997年亚洲金融危机的一个深层次原因就在于全球范围内的制造业产品的价格迅速下降。经济全球化之后,生产力水平大幅度上升。生产力的这种“跃进”,使一些产品特别是制造业产品的相对价格急剧下降。制造业的利润也就下降,许多投资在这一行业的资产回报率也随之急剧下降并形成了巨大亏损。而这一亏损,必须通过金融市场的正常运作分摊到各个投资者。在亚洲,过去期望有25%的回报率的制造业项目现在可能只有5%甚至是负数。在这种情况下,过去投资在亚洲一些地区的房地产、股市
23、、及其他产业的巨额资金纷纷逃出,形成了恐慌性的抛售,最终导致了这场波及全球的危机。这种情况与1930年代“大萧条”时的情况有一些相似。十九世纪末开始的工业革命,极大地提高了人类的生产力水平。到1930年代,工业革命已经根深蒂固,并影响到欧美主要资本主义国家的每一个家庭、每个行业。生产力水平大幅度提高,造成很多工业产品的大量过剩。并不是产品的质量差,而是产品的供给大大超过了当时的需求。这是当时欧、美国家在资本主义发展的二百多年历史中从未遇到过的,美国和欧洲的经济管理部门以及主要银行没有及时采取措施调整刺激经济,以至危机在全球范围内漫延,对世界经济体系造成了巨大的冲击。三、经济全球化趋势不太可能导
24、致类似三十年代的“大萧条”目前世界经济不太可能出现象1930年代那样规模和性质的“大萧条”,原因主要是:欧美国家的宏观监管机制要比1930年代健全。人们对金融危机的认识和了解也大大深入。任何金融体系所具备的基本功能一是吸收存款,二是向项目贷款。存款是随时可提走的,而贷款的偿还有一定期限。金融体系的作用就是将这一错配协调起来。不同的时间、区域、产业、项目对资金的需求是不一样的。银行、资本市场的功能就是对资金在不同时间、区域、产业、项目间进行最有效的配置。但在这一过程中不可避免地会出现一些问题,个别银行出现危机是经常性的。加上欧美国家在世界上任何地方都有投资,只要某个地方出现金融问题,都可能对美国
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