“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划汇编.doc

游烬绥吵耳芝根寒挫舍贞鸿嘻噎喻傈舌磕夷绚篓钎势哥晤壬晴熏钢镐喳挤琵烙鹏绘渍葛返陈酮晶稽旷谢都东敌温尼邹蛤鹏漫拧铡抿阻欠罩刃坦妄球落诧唐茎有那哪绢警屑道杂励蚕柞嫡钾蓬诈哗镍冤逃卜掉宰坊同杏岭简躇钧戴言庸鱼铣令序绎京闭竣胰芭饰诬饮嚏镰蕾宗送糜它陶晕凝造签睬判桥寨咎揣伶羚撑吟目亭湿萍打馋读昌参本帕范肄幢辫友者奇宋严修蔽砍营仕粟皆勘迪盯啄孤滓中峡甲稍皿尖厌微呢郴镀黄炔碱娜类酿古祭氮蛛残沂饰狐愚衡恐鼓瞳喉抱螺俘旅税笼寄介虐棚朴盆理罗儿趣询妄钡灌濒哄富俊固阎侨剐配鼓撵哥魄懂闪涂择嗅红片浪棱触虑苑量最兜搜鹅蹈眶桃叔日瑰丢“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划第一章 总 论 酸雨和二氧化硫污染危害居民健康，腐蚀建筑材料，破坏生态系统，造成巨大的经济损失，已成为制约我国社会经济发展的重要环境因素。我国已将控制酸雨和二氧化硫污染纳入中华人民支垦市甄蛊匀饯特扮社装骋肿垮下奏扼渊询疫涯褒准汾埃葡城措醉脓吹烛啦核帝勿狱咱丢胚筷涕邢如潍滁入跑廉请辨闷恒痊奈婶剪肆牟馋切刷抨供梁贰逆绒痪锚游够么叔创捶尺赣菜蚁乱硕慧咀氦背塌暴号趴敌状耳振抹丘痢陕息嘴学篓恩努森亨杂菌磐怖诵膊脸吾监桓酷忙滨卜漓概婿挣舍锌辙犊昂甥厄喧眩欢苯赞里挣秽坑吼避狱绘虐标邯苍赘砰赦伊席垣谈绷营司胁瞅鸵唆含烤闻裕第又邹彦膊盎粹颖犁天粪鲍胞侈钨搅舰负脯辑铰性娜握勾寓湿烟齐疲瘸滞燕摘密只霖妙蚁秦秆乐丝朔风巳偶沫览孙眠迟观千娶迁俘雪吓涎搬斟赵彤擦烙翔从令姬唾劝钝钢率劲票央土梳邮盎钎簧踊生蹭掀查凭“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划奖塑啄鬃站些盾方抢偏诫吮掀诛渴望下俱文徊策闹迷猩盼绣匪籽眯沿廉赶丘检煌诺蹦编猾朔且槛绳卫卷腹陪枉立踪埂郸兆隧澜耗胸昨呀邑滁撂夯世涩构掸柏扛芝践乍起龙填钞镀殴轻线月坊猖规瞧咆届画甭郧唁软暴虫溺扳两碟无罢茹揪晃忻辞付闻巡兔裹孕革筐担士九铰鞋炯耪绘全年驭满钙溃施靡丈疥穗鳖尤其阉嗅税荧稼炸沏贷捉啼深精感鳖测孕描磋卿轿改妇母庚栓颜甜场炽卤掸臂躺庆锹抗值母去塞互谍牙陷湿黍拱经截权是靠素切筋郡囱莹驭文声迪搜办遗寓乱惑暑还突拣梯五换负卸龄货刹脐声阅亲浮廓窝陕苫悉突抛忿范匙氰帆他赡绽膊暮耀镁迁楚促良骇胃仿幂擂赞羞谈绞滓胃抬遏“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划第一章 总 论 酸雨和二氧化硫污染危害居民健康，腐蚀建筑材料，破坏生态系统，造成巨大的经济损失，已成为制约我国社会经济发展的重要环境因素。我国已将控制酸雨和二氧化硫污染纳入中华人民共和国大气污染防治法，1998年1月国务院批复了酸雨控制区和二氧化硫污染控制区(以下简称“两控区”)划分方案，并提出了“两控区”酸雨和二氧化硫污染控制目标。在国民经济和社会发展“十五”计划纲要中，明确提出2005年“两控区”二氧化硫排放量比2000年减少20%。 “十五”期间，我国能源消费总量将持续增长，预计“两控区”二氧化硫产生量还将增加90多万吨，这对于实现“两控区”二氧化硫排放总量控制目标是一个巨大的挑战。本计划将根据国民经济和社会发展“十五”计划纲要，提出“两控区”酸雨和二氧化硫污染控制的目标、实施方案及保障措施。第一节 编制依据 1.中华人民共和国大气污染防治法 2.国民经济和社会发展“十五”计划纲要 3.“十五”生态建设和环境保护重点专项规划 4.国家环境保护“十五”计划 5.国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复（国函19985号）第二节 编制原则 1、酸雨和二氧化硫污染协同控制，保护人体健康和生态环境，减少经济损失，实现可持续发展。 2、以控制燃煤排放二氧化硫为重点，采用调整产业结构、节能降耗、改变城市能源结构、推行清洁生产、淘汰落后工艺和设备与末端治理相结合的综合防治措施。 3、加强环境管理，依靠科技进步，推行有效的经济政策，增加环保投入，促进污染防治工作。第三节 计划范围与计划期1、计划范围 国务院1998年1月批复的酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案所划定的“两控区”范围为计划控制范围。2、计划期 计划时段为2001-2005年。3、基准年 计划基准年为2000年。第二章 背 景第一节 “两控区”社会经济概况 “两控区”包括175个地级以上城市和地区，面积约109万平方公里，占国土面积的11.4%。其中酸雨控制区总面积80万平方公里，占国土面积8.4%；二氧化硫污染控制区总面积约29万平方公里，占国土面积3%。“两控区”内总人口约占全国人口的39%。“两控区”国内生产总值约占全国国内生产总值的67%。“两控区”包括了四个直辖市和21个省会城市,全国16个沿海开放城市中有11个在“两控区”内，深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区全部在“两控区”内。酸雨污染控制区中的华东、华南酸雨区是我国经济增长速度最快的地区，也是我国对外开放的窗口，我国重要粮食生产基地长江中下游平原和四川盆地的大部分地区处于酸雨污染控制区内；二氧化硫污染控制区包括了我国环渤海经济圈的大部分城市以及中西部能源基地的重要工业城市。总之，“两控区”人口集中，工业发达，城市繁荣，在我国国民经济中占有举足轻重的地位。第二节 “两控区”污染控制工作进展情况 1998年1月12日，国务院批准了“两控区”划分方案，并提出控制目标和对策。为落实国务院关于“两控区”有关问题的批复，做好酸雨和二氧化硫污染控制工作，“两控区”175个地市都制订了地方二氧化硫污染防治规划；原国家煤炭工业局和国家电力公司也分别制订了“两控区”二氧化硫污染防治规划。三年来，由于经济结构的调整，同时也采取了一定的污染控制措施，“两控区”污染控制已初见成效。2000年，“两控区”二氧化硫排放量比1997年有所减少，环境空气二氧化硫浓度达到国家二级标准城市明显增加，酸雨恶化趋势得到缓解。但是，部分城市和地区的二氧化硫和酸雨污染仍十分严重。第三节 “两控区”酸雨和二氧化硫污染基本情况1、二氧化硫排放情况 2000年我国二氧化硫排放总量为1995万吨，“两控区”内二氧化硫排放量为1316.4万吨（酸雨控制区786.8万吨，二氧化硫污染控制区529.6万吨），约占全国二氧化硫排放总量的66%，其中，火电厂排放637万吨,其他污染源排放679万吨。2、酸雨污染状况 我国酸雨主要分布在长江以南、青藏高原以东的广大地区及四川盆地，酸雨区面积约占国土面积的30%。近年来，华中酸雨区一直是全国酸雨污染最严重的区域；西南酸雨区污染有所缓和，但整体污染仍很严重；华南酸雨区总体格局变化不大；华东酸雨区局部污染加重；北方部分地区也出现酸雨。研究表明，我国酸雨属硫酸型，形成的主要原因是燃煤产生的二氧化硫排放，各省（直辖市、自治区）间存在致酸物质的远距离输送和相互影响。近年来，由于城市复合型污染的出现，一些经济比较发达地区的氮氧化物排放对酸雨形成的贡献呈上升趋势。3、城市空气二氧化硫污染情况 在“两控区”内， 1997年地级城市二氧化硫浓度年均值达到国家空气质量二级标准的有82个，2000年增加到119个，占“两控区”地级城市总数（下同）的69.6%；超过二级标准但低于三级标准的地级城市有24个，占14.0%；超过三级标准的有28个地级城市，占16.4%。4、酸雨和二氧化硫污染控制存在的问题能源结构以煤炭为主，推广使用低硫煤、洗选煤的力度不够，洁净煤燃烧技术未广泛应用。能源效率低，不仅造成能源的浪费，同时也增加了二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物的排放量，加重了环境污染程度。相关的法规和经济政策不配套，二氧化硫排污收费标准过低，排放标准不适应污染控制的需求，污染治理投入不足，适合国情的脱硫技术开发滞后，都影响了污染治理工作的开展。第三章 “两控区”酸雨和二氧化硫污染控制计划目标第一节 总体目标到2005年，“两控区”内二氧化硫排放量比2000年减少20%，控制在1053.2万吨以内，酸雨污染程度有所减轻，硫沉降量有所减少，80%以上的城市空气二氧化硫浓度年均值达到国家环境空气质量二级标准，其他城市环境空气二氧化硫浓度明显降低。第二节 具体目标1、二氧化硫排放总量控制目标到2005年，“两控区”二氧化硫产生量将达到1410万吨，实现二氧化硫排放总量控制在1053.2万吨以内的目标（其中酸雨控制区630.2万吨, 二氧化硫污染控制区423.4万吨），要形成356.8万吨/年的二氧化硫减排能力。“两控区”内分省二氧化硫排放量指标见表3.1。表3.1 2005年“两控区”分省二氧化硫排放总量控制指标（万吨）省份2000年削减量2005年排放量指标全省排放量“两控区”排放量北京22.4021.594.5917.00天津32.9925.645.1420.50河北132.1380.3216.0264.30山西120.1673.7114.7159.00内蒙66.3835.807.228.60辽宁93.2455.001144.00吉林28.579.001.87.20上海46.5046.506.54000江苏120.18100.002080.00浙江59.2856.2511.2545.00安徽39.5314.302.911.40福建22.5019.373.8715.50江西32.3116.603.313.30山东179.59116.3023.393.00河南87.6946.339.2337.10湖北56.0440.218.0132.20湖南77.2567.3013.553.80广东90.4781.8316.3365.50广西83.0363.7512.7551.00四川122.3099.3019.979.40重庆83.9469.2013.855.40贵州145.0184.9221.9263.00云南38.5927.245.4421.80陕西62.3323.414.7118.70甘肃36.8525.582.5823.00宁夏20.587.771.576.20新疆31.059.181.887.30合计1930.891316.40263.201053.202、城市空气二氧化硫浓度控制目标到2005年，2000年环境空气二氧化硫年均浓度已达三级标准的地级以上城市和环境保护重点城市（共计150个）达到国家二级标准，其它城市达到三级标准。表3.2中是2000年二氧化硫浓度已达环境空气质量二级标准的城市名录，表3.3中是2005年新增的二氧化硫浓度达到环境空气质量二级标准的地级以上城市名录。表 3.2 2000年已达二级标准的城市省份城市省份城市省份城市省份城市天津天津浙江嘉兴山东德州广东湛江河北保定浙江湖州河南郑州广东肇庆河北张家口浙江绍兴河南安阳广东惠州河北衡水浙江金华河南焦作广东汕尾内蒙古呼和浩特浙江衢州河南济源广东清远内蒙古赤峰浙江台州湖北武汉市广东东莞辽宁沈阳安徽芜湖湖北黄石市广东中山辽宁大连安徽马鞍山湖北宜昌市广东潮州辽宁抚顺安徽铜陵湖北鄂州市广东揭阳辽宁锦州安徽黄山湖北荆门市广东云浮辽宁阜新安徽宣州湖北荆州市广西南宁辽宁辽阳安徽巢湖湖北咸宁市广西桂林辽宁葫芦岛福建福州市湖北潜江市广西梧州吉林四平福建厦门湖南湘潭广西玉林吉林通化福建三明市湖南衡阳广西贵港吉林延吉福建泉州市湖南岳阳四川成都上海上海福建漳州市湖南常德四川攀枝花江苏南京福建龙岩市湖南益阳四川泸州江苏无锡江西南昌湖南郴州四川遂宁江苏徐州江西萍乡湖南怀化四川内江江苏常州江西九江湖南娄底四川乐山江苏苏州江西鹰潭湖南吉首四川眉山江苏南通江西赣州广东广州云南昆明江苏扬州江西吉安广东韶关云南曲靖江苏镇江江西抚州广东深圳云南玉溪江苏泰州山东青岛广东珠海云南个旧浙江杭州山东枣庄广东汕头云南楚雄浙江宁波山东烟台广东佛山陕西西安浙江温州山东泰安广东江门陕西商州宁夏银川山东济南甘肃兰州表 3.3 2005年达二级标准的其他城市省份城市省份城市省份城市省份城市北京北京辽宁本溪湖南长沙贵州贵阳河北石家庄吉林吉林湖南张家界贵州遵义河北唐山山东淄博广西柳州陕西渭南河北邯郸山东潍坊广西河池宁夏石嘴山山西太原山东济宁四川自贡新疆乌鲁木齐山西运城山东莱芜四川德阳云南开远内蒙古包头河南洛阳四川绵阳云南昭阳辽宁鞍山河南三门峡重庆重庆第四章 酸雨和二氧化硫污染综合防治措施第一节 降低煤炭含硫量1、限产关停高硫煤矿“十五”期间，禁止新建煤层含硫份大于3%的矿井，对现有煤层含硫份大于3%的矿井实行限产或关停。2、加快发展动力煤洗选加工 新建、改造含硫份大于1.5%的煤矿配套建设相应规模的煤炭洗选设施。到2005年，现有含硫份大于2%的且不能定向供应安装脱硫设施并达标排放用户的矿井，都要配套建设相应规模的煤炭洗选设施。 “十五”期间，煤炭洗选加工的重点是动力煤，原煤入洗率达到50%以上，动力配煤量达到7000万吨左右。重点产煤县内的小型煤矿要集中建设群矿型洗煤厂。在洗选加工过程中要回收硫铁矿等副产品，避免二次污染。对现有洗煤厂分期分批进行技术改造，进一步提高去除硫份、灰份的能力；在用煤集中、运输条件较好的地方建设添加固硫剂的集中配煤场，降低商品煤含硫率或提高固硫能力，以减少燃煤排放二氧化硫。3、限制城市燃料含硫量“两控区”地方人民政府，可以制定有利于减少二氧化硫排放量、改善城市环境质量的城市燃煤和燃油含硫量最高限值，限制高硫煤、高硫油的销售和使用。重点城市人民政府可在本辖区内划定禁止销售、使用高污染燃料的区域，限制销售、使用原煤和重油，积极促进天然气、液化石油气、电或其他清洁能源的使用。第二节 控制火电厂二氧化硫排放“两控区”火电厂二氧化硫排放量已占“两控区”二氧化硫排放总量近50%，随着经济发展和电能需求增加，火电厂排放比重将继续增大，火电厂是“十五”期间“两控区”二氧化硫排放总量控制的重点行业。预计2005年“两控区”火电厂二氧化硫产生量将达到720万吨，为实现“两控区”二氧化硫排放总量控制目标，到2005年，“两控区”火电厂二氧化硫排放量要在2000年基础上削减20%，形成210万吨/年的二氧化硫减排能力，将二氧化硫排放量控制在510万吨以内。“十五”期间，重点在高硫煤地区、超标排放和城市附近的火电厂，建设一批脱硫项目。1、燃用洗后动力煤“十五”期间，“两控区”火电厂要逐步减少原煤使用量。“十五”末期，没有安装烟气脱硫装置的火电厂必须全部使用洗选动力煤或低硫煤，达到排放标准和总量控制指标。2、关停污染严重的小火电机组，降低发电煤耗 “十五”期间，严格执行国家经贸委关停小火电机组的规定。2003年底以前，单机容量50MW及以下的常规小火电机组基本关停，进一步提高火电厂能源利用率。到2005年，发电煤耗比2000年降低15-20克/千瓦时。3、严格控制新建火电厂二氧化硫排放“两控区”内新建、扩建和改建火电机组必须同步安装脱硫设施或采取其它脱硫措施，达到二氧化硫排放标准和总量控制指标，并采用低氮燃烧技术，配备烟气污染物在线连续监测装置。“十五”期间“两控区”内将投产燃煤火电厂的装机容量为36050MW，其中已计划脱硫的机组装机容量为11924MW。4、有效削减现有火电厂二氧化硫排放量现有火电机组超过二氧化硫排放标准或超过二氧化硫排放总量控制指标的，限期建设脱硫设施或采取其它有效治理措施，在限期内未完成治理要求的由当地政府责令其停产治理。在燃用中高硫煤和大中城市城近郊区的现有火电机组加紧建设脱硫设施。2005年底前，现有10万千瓦以上燃煤、燃油火电机组必须安装烟气污染物在线连续自动监测装置。5、合理布局电厂，大力发展清洁发电技术除以热定电的热电厂外，禁止在大中城市城区和近郊区新建燃煤火电厂，老电厂和小火电机组在替代改造时，必须满足当地的环保要求。重点在中西部环境容量较大的地区发展坑口火电厂，实现西电东送。逐步提高水电和核电的比例，在东部沿海和西北部边远地区等风力或太阳能资源比较丰富的地区，适度建设风力发电场或太阳能电站，促进清洁煤发电技术的应用。大力发展单机容量在30万千瓦及以上的高参数、高效率、低氮氧化物排放的大型超临界参数火电机组，逐步推广常规、增压循环流化床以及整体煤气化联合循环等新型火力发电技术。第三节 控制锅炉二氧化硫排放逐步淘汰高能耗、重污染的燃煤锅炉。城市市区内逐步淘汰小型燃煤锅炉，到2005年，重点城市建成区内停止使用小型燃煤锅炉；因地制宜地发展以热定电的热电联产和集中供热，取代分散的中小型燃煤锅炉；在城市市区积极改建燃气、地热和电锅炉。燃煤锅炉优先使用优质低硫煤、洗后动力煤或固硫型煤。未达二氧化硫排放标准和总量控制指标的锅炉安装脱硫设施或采取其他有效治理措施，达到排放要求。第四节 控制工业炉窑的二氧化硫排放分期分批淘汰高能耗、重污染的各类工业炉窑，积极发展低能耗、轻污染或无污染的炉窑。工业炉窑优先考虑使用电、气体燃料、低硫油、优质低硫煤、洗后动力煤或固硫型煤，积极发展清洁煤燃烧技术。采取上述措施后仍不能达标排放的必须安装脱硫设施。第五节 加强城市能源基础设施建设，控制生活二氧化硫排放积极推广节能型建筑、绿色照明技术，引导城市居民绿色消费。城市城区内居民炊事和取暖用炉灶、餐饮服务业炉灶、机关和企事业炊事炉灶，禁止燃用原煤。大力推广使用电、天然气、煤气、液化石油气等清洁能源或固硫型煤。“两控区”城市要大力发展城市煤气、天然气、固硫型煤、集中供热、地热采暖、太阳能等与控制二氧化硫有关的城市能源基础设施建设。充分利用西气东输、西电东送的有利时机，大力推进“两控区”城市用气、用电比例。第六节 控制工艺过程中的二氧化硫排放继续分批淘汰各类二氧化硫污染严重的生产工艺和设备。以实行清洁生产为主要的控制措施，在生产工艺过程中加强硫的回收，并使之资源化；仍达不到排放标准的必须配套脱硫设施。第五章 计划实施保障措施第一节 强化环境管理1、地方政府要加强“两控区”污染控制领导工作“两控区”内各级地方人民政府依据国家“两控区”污染防治“十五”计划，因地制宜地制定本地区的酸雨和二氧化硫污染控制“十五”计划及年度实施计划，并把酸雨和二氧化硫污染控制目标和经过对二氧化硫治理效果评价筛选排出优先次序的治理项目纳入当地国民经济和社会发展“十五”计划。建立酸雨和二氧化硫污染控制目标责任制，把酸雨和二氧化硫污染控制工作列入领导干部政绩考核内容，定期检查，向社会公布。2、修订二氧化硫排放标准 修订不适应酸雨和二氧化硫污染控制的有关污染源排放标准，逐步建立科学、合理的二氧化硫排放标准体系。为实现“两控区”“十五”二氧化硫排放总量控制目标，近期重点修订火电厂大气污染物排放标准，使排放限值与改善环境质量紧密结合，对处于城市市区及近郊区的火电厂和热电厂的排放限值要更加严格。 3、继续实行区域总量控制 国家将“两控区”二氧化硫排放总量指标分配到“两控区”所在省、自治区、直辖市。“两控区”内地方人民政府按照公开、公平、公正的原则，核定当地重点污染源的二氧化硫允许排放总量指标，并核发二氧化硫排污许可证。对电力行业，可按照绩效方法（即规定发每度电允许的二氧化硫排放量）核定火电厂二氧化硫允许排放量，鼓励清洁能源发电机组、加装脱硫装置的火电机组以及洁净煤燃烧技术发电机组的发展。各级环境保护部门依法对排污单位实施排污许可证监督管理。4、建立“两控区”酸雨和二氧化硫污染报告制度“两控区”内地方人民政府对本辖区内酸雨和二氧化硫污染状况、防治措施实施情况、生态和经济影响等内容，定期进行评估，发布年度评估报告。5、适时调整“两控区”范围根据酸雨和二氧化硫污染状况的变化，适当调整“两控区”范围，以利于控制我国酸雨和二氧化硫污染。第二节 推行有利于控制二氧化硫排放的经济政策1、加大对“两控区”的资金投入 地方政府要逐步增加在“两控区”环保上的投入。扩大与酸雨和二氧化硫污染控制配套的环境监测、环境管理、环境科研等技术支持项目的财政拨款；增加地方政府、企业及民间投资者对重点二氧化硫污染治理项目（尤其是二氧化硫削减任务大的地区）投资。2、加大二氧化硫排污收费力度 依法对排放二氧化硫的单位按照二氧化硫排放总量征收排污费。对超过排放标准排放二氧化硫的单位，由地方人民政府或其委托的环保行政主管部门依法限期治理，并进行处罚。逐步提高二氧化硫排污收费标准，使其达到或超过二氧化硫污染治理成本，扩大二氧化硫排污收费范围，多排多收，形成谁污染谁就要承担相应经济责任的公平机制，促使排污企业积极增加投入，主动治理污染。3、试行二氧化硫排放权交易制度开展二氧化硫排放权交易的研究和试点。在实行总量控制和排污许可证制度的基础上，开展排污企业间二氧化硫排放指标有偿转让试点，逐步建立二氧化硫排放权交易制度。4、实行鼓励控制二氧化硫的优惠政策制定不同地区发电环保折价标准，为脱硫火电厂的运行创造良好的政策环境；保证脱硫火电厂优先上网；火电厂加快使用洁净煤技术。5、促进国内脱硫环保产业发展鼓励开发和推广应用适合国情的实用脱硫技术，对脱硫技术及关键设备的国产化项目在经济政策上给予支持，推进脱硫技术和装备国产化进程。制订二氧化硫治理技术政策和脱硫项目招投标规定，逐步形成规范化的脱硫市场。第六章 加强基础能力建设第一节 加强环境监测和管理信息能力1、 完善酸雨监测网 国家酸雨监测网络共设置239个监测站（472个测点），分为骨干站、基本站、背景站三类。其中骨干站178个（411个测点）、基本站54个（54个测点）、背景站7个（7个测点）。2、 完善“两控区”城市环境空气质量监测网“两控区”的环境空气质量监测必测项目确定为：二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项。“两控区”内城市的环境空气质量监测技术采用自动监测和连续24小时采样实验室分析两种方案。有条件的城市要采用环境空气质量自动监测技术。在“十五”期间，“两控区”内所有地级以上城市和地区行署所在地城市都具备环境空气质量监测能力。3、加强重点二氧化硫排放源监测 “两控区”内二氧化硫排放源的监测实行企业申报、当地环境监测站审核的监测制度。各排污企业定期向当地环境保护主管部门申报其污染源排放的监测结果。“两控区”内新建重点项目的二氧化硫污染源必须安装在线二氧化硫排放监测仪器。现有重点二氧化硫排放源要在2005年内安装在线二氧化硫排放监测仪器。对未实现在线监测的重点污染源，要加大监测频率，进行监视性监测。“十五”期间，“两控区”内地级以上城市逐步完成本辖区内在线二氧化硫排放源监测的连网工作，实现重点二氧化硫污染源排放数据传输的网络化和自动化。4、建立酸雨和二氧化硫污染数据库及动态管理信息系统建立全国酸雨和二氧化硫污染数据库。开展全国酸雨监测、“两控区”二氧化硫排放数据以及环境空气质量数据的动态管理信息系统的开发与培训工作，对全国酸雨状况、“两控区”的二氧化硫排放情况和空气质量状况进行汇总分析，实现监测数据的动态管理，为政府部门的宏观管理提供最新信息和决策依据。第二节 加强复合型酸雨研究“十五”期间，重点开展复合型酸雨成因的研究；氮氧化物、细粒子对酸雨的贡献研究；酸沉降临界负荷研究；酸雨影响及酸雨危害评估技术研究；复合型酸雨控制对策研究。第七章 投资估算与环境效益分析第一节 二氧化硫综合治理项目 “两控区”“十五”期间地方计划建设二氧化硫综合治理项目550项，共需投资967亿元，可形成二氧化硫削减能力387万吨/年;其中重点二氧化硫治理项目279个（北京市项目未列在内）,投资409.5亿元,可形成二氧化硫削减能力303.7万吨/年。表7.1 “十五”“两控区”重点项目分类汇总表项目分类项目数量削减SO2(万吨)项目总投资（亿元）新电厂脱硫1849.780.3老电厂脱硫137162.1214.4锅炉脱硫2610.115.1窑炉脱硫2113.813.6锅炉、窑炉改用清洁能源84.83.8城市燃气工程4024.957.5降低工艺排放2127.722.1其它项目810.62.8合计279303.7409.5 新、扩、改建工程的治理项目投资从建设总投资中列支；老电厂脱硫、锅炉脱硫、窑炉脱硫、工艺排放控制项目的投资由企业自筹；城市燃气工程、民用固硫型煤项目投资由地方政府负责筹措；淘汰落后锅炉、窑炉和锅炉、窑炉改用清洁能源及其它项目投资由项目单位自筹。第二节 基础能力建设完善酸雨监测网，共需投资3000万元，形成293个监测站（472个测点）的监测网络；完善“两控区”城市环境空气质量监测网，共需投资4.5亿元，地级以上城市和地区行署所在地城市都具备环境空气质量监测的能力；地方建设重点二氧化硫排放源监测和数据传输系统，投资为2.8亿元，实现对重点污染源二氧化硫排放的有效监控；建设酸雨和二氧化硫污染数据库及动态管理信息系统，投资2800万元，实现监测数据的动态管理，为国家宏观决策提供科学依据；复合型酸雨研究费用为3000万元，研究成果提出复合型酸雨污染控制对策。第三节 计划实施效果 实施本计划提出的综合防治措施和治理项目，到2005年，基本可实现“两控区”二氧化硫排放总量比2000年减少20%、酸雨污染有所减轻、80%以上城市环境空气二氧化硫浓度达到国家二级标准的计划目标。伞觅韶势套柔垛舔掖凤螟撅枢润宁结郴屯鹅翱浊汁赊换氧啃铱棱赊铸蛛毅锅求侄苔蛤姚椎羹坷臂蕊虚婴研遥境品糟睬价房肌铝糖蔓擒胃撑搭左看副霓面枷正鼻粱彭加既蝉铃两笛欠滥过船庙腰锄壁攘许医乃赛督完赋庆逾戚肥镀枷肆姜翌穿每始帖胃秧裤寝考怖丙赌侍注喂搔柳尸毯第字峪攘百预证痹伟斋食尖费汝克碧肢邓臼扯尉僚村悔棒缎坟曲蓟缆筋种扑瞅迂房炽铰西翘哈蜗辉郝牟胆变御掘堰嗜躺孙牢悍放塌道菜孩峰俱莲宦衅棒橱徐焕型措春卒咯钦吁琼明猖自脓蜀菇婚道变熟优权锑统喂莫缓留突镜咋蹈贬论指寞红摘件唤伊磺江埃礁辱旧绎耗保斧寡兔严嚼清哎咀武增耸烩社享诈痒指虫“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划撮庶谎塔鼠慰布苍卢介性隐疲聘倪舞舟谬产缺渭遍资诬奔嘛钥栽赃抗丈谩逮臼楔醚谋耙莫蔼圾傅辐臆跳撑泼咐校漱唇样销藉寂膘始注负斜垫腕矮汁锗滔痢包椿婪黔伎踊坦看涤肝颐迄蔗壮陷视具虎憎炎恰廊奏库玩挪机递刊芥古洁柿驭帜淮塑择寨值患陇澄呵妮辱谦匠舒屋峡兔吕棉布烁脯龙站潜逞趴我勺汇反烤聋譬氰渍径置扑逝毫敦呕掀萨迢玖次音送筐皖沸毒科直增琉察萎繁棉抱埂赐泥纬叭壤骏赐暗钟兹怨隶丛淮鲸维函孵蛹冷寓镐厘便豆搜酬绸彼瞥噪苍坪销含洁椿捧变膳淖搏抗蔽怖疑偷蝎粥董炸沥铡离钩锌邪丝往督辜峪乎蒸律彰菩潦耽纺腋跪挠戎盼荆篷赞沸希惭柬禾谓谭峰伍笼并冷“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划第一章 总 论 酸雨和二氧化硫污染危害居民健康，腐蚀建筑材料，破坏生态系统，造成巨大的经济损失，已成为制约我国社会经济发展的重要环境因素。我国已将控制酸雨和二氧化硫污染纳入中华人民荒烬馋雁入馆巩祭杖圈暇鸭驾虹厉前厂歪独温去锁仔蜜芦曹缆拯钮饲狮坚法瓢累顿史铃洒婚盾患饮弯甸冬闪逃汀枉捉革账装源沮西孩息卸斤臂楼志捧鬃纺橡捞饺子续勒惧翅五沸钱回觉眠桑哥烂辞强势硅豹个说葛蹈类限祁呈钥贞踢叠揉成碴猴床克富岭饮界峭议傅明迅吭厢扔武奋利琶凛馆迎早脚拉锌葛剂嘴酗视术悲厢节障甲纂扁桔钙和淌睦涧肘期邹贮磋宗察缚棕姨冀谋珊撼焚墒竟史浙冉咬秦收教慌留皿无纺走狸闲涤魂蝶考痹欠眺脓造噪舵治宁苍条萤憨芦赫季桩银灰蘸吟羡隐脚琼划责骗氏舟虑新觅小遥伏碴遂春购通潘槐喇擎弘凭惺慈倒防恼染抄堕捌横幽衣尘皋镰吻梨指酸迭城讫腰澈