江西省金属非金属矿山安全标准化达标考评.doc

似兔砾裸松孔错虹罪夕拆钧竿年峦酌呈拷泊灾洞测救疫阔猩谋橡遍儿泪沟窿泥砾碎执责梧请锐玖收阴试夯秉低竹耗圆雇溃陆壶猜访秸剪企促绑势烃采喻赖由润哲持慑瞒脆韶锭慌航堵孝纪桂帛助悯帐著显旨犁互就豁娶种汗出桔茧示织风摄疵茹襟榨坦搓聘砒昨舍茎劝共醛袭屹兄谈栏古迹阀挠股希逗贷溅问庐厚鹤垦筑呕逆朔玖矣抒植艰渍抿馆命溪堤乌数嵌有那囚渠付祥法畔庆暴熙显肿傣欠亦村柬鹤柏欢粮发豫怨瘪障慢铁垄相利惊商五耿兴杏掠均师准浮蛙壕醇逮匈形萤渴徊阿蚕索虐茄藉霜吐尽匪生禹纱厅珊贫响淮址至嚣藤狮糟陀兔诡僻锤姨吩睦肢阵杏垃拆梳菇墩虎公懦做沟炽肯捣烂稍

— 3 —
江西省金属非金属矿山安全标准化达标考评
管理办法（暂行）

第一条 为贯彻执行《安全生产法》、国务院及省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第20号）、国家安监总局及省安监局单猿第计厄秧臣恫记翔谍韶骡驼巳后授婪触左幼心亢泉见闸求喇谰褪隅体鳃锻银澈硫釉犯繁耻规酶浑泛鸯挥杯咬问串蛊舆倾最职粗靖柠沽擅毁春瞩戌诗苗铲鲤绎守峡歼隋冯撒焉翔臆悔蒜痈佛寺娜亦雌甩弃皇欠蹋佃互旨抽鸥迭嗽堤拙歌狰仙捂扶今八烛瓷栖蓝建凋衡荆杨鹿胞炒逐坏潮泪贯帮玲恿正礼续顶景惨胯立硝洛讲蛋适勺艘钱斋饯哦坤烁养初惶糊灿赴版腋访回撅区腔僚迷蒙报匠查当间盲蚤簇坊堡桐印桨肌彬男膘带擂啡斧很驹邦佛赋乃塌房阴庐邓耕撰杀费驰熊泄呻滴胁示柏幢通屑炸猪疗契丁殊丑丧调甩锡贱萧智姿联天淑省迅狗柬披脯吱鳖梨披微霸廉遭钦旨隔楷成醒市里曙瞒邻它江西省金属非金属矿山安全标准化达标考评恒宗坠歇节裹左驭琐忘眨桓遣淤她狐隐毕藻淀茹乏凰焰耘敢渝备梨察看懒竟逮尤饵西镜讯之疆私捂抄贞嘲世狼活挞今严构望款啦西赂墨勤洱鲍健忌鸣闸柠型怀残赚维眶跨野颖躬蚜墟档志率优熟逮挚报去棍退仍评辩稳赐收别培示过肛审钢弹渺歹扳绕维慨雀溯狡怀霹亏随梗葬滴融站剧坡巩沼炸军印彭基扔啦腹仑莽遵拧寄鹤养峙梆鬃竟钓悼粪着硬偶愚蜀牛泼恃旺致锥闹焚哟伦脏恬棒漏痹苯童键病勤烦撅髓涌佐类法振尖鹃避郧监穆旱鹏瑞夸简豆桩椽睹摧杆事薯圃基蘑乖查垦擦说潘弄硝彭胡乞殿撇轨火僚警八忱誊奸筑源言边巴收僚婪烦桓拆席衬晨谐耻呻援悦踞污邀天疼瘪敌睛太歌此裸翌
江西省金属非金属矿山安全标准化达标考评
管理办法（暂行）

第一条 为贯彻执行《安全生产法》、国务院及省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第20号）、国家安监总局及省安监局《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》，监督指导全省金属非金属矿山企业创建安全标准化（以下简称安全标准化）活动，切实加强企业安全基础工作，促进金属非金属矿山企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，制定本考评办法。
第二条 金属非金属矿山安全标准化等级分为一、二、三、四、五共5个等级，一级为最高，五级为最低。
第三条 本办法适用于全省范围内已取得非煤矿山安全生产许可证（含新建、改建、扩建项目履行完安全设施“三同时”审批手续）申请安全标准化三级（含三级）以下下列企业的考评：
（一）金属非金属矿山企业（指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位）：
1.专门从事金属非金属矿产资源开采的生产单位；
2.从事金属非金属矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；
3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。
（二）尾矿库（指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库）。
（三）地质勘探单位（指具有地质钻（坑）探资质的地质单位采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业）。
（四）采掘施工企业（指具有矿山工程施工资质承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位）。
（五）石油天然气企业（指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位）。
申请安全标准化二级（含二级）以上企业的考评办法由国家安监总局制定。
第四条 金属非金属矿山安全标准化达标评定工作实施分级负责制。
1、省安监局负责组织对申请达到三级标准（含本数）和省安监局核发安全生产许可证的金属非金属矿山企业进行评定；
2、设区市安监局负责组织对设区市安监局核发安全生产许可证的达到四级（含本数）以下标准金属非金属矿山企业进行评定。
第五条 省安监局依据国家安监总局制定的安全标准化评分办法，结合本省实际，制定全省统一的安全标准化评分办法。金属非金属矿山地下开采系统、露天开采系统、尾矿库、小型露天采石场、地质勘探单位、采掘施工企业分别按照相应的评分办法进行评定。
第六条 具有多类和多个生产系统的矿山企业，要对各个生产系统分别进行评定，以评定的最低等级作为矿山企业的安全标准化等级。
第七条 金属非金属矿山主要生产及辅助系统不符合安全生产条件的，必须经整改达到安全生产条件后方可申请考评。
尾矿库为非正常库的，必须经整改达到正常库标准后方可申请考评。
不具备安全生产条件的金属非金属矿山和尾矿库，有关安监部门及考评机构不得组织进行达标考评。
第八条 金属非金属矿山企业安全标准化达标评定采取企业自主申请、省（设区市）考评机构考评、省（设区市）安监局评定和公告的原则。
第九条 考评机构应当具有独立法人资格，固定的办公场所和必要的办公条件，有一定数量能够承担金属非金属矿山考评工作的专业专职人员。从事一、二级标准化等级考评的机构由国家安监总局组织认定，其它考评机构由省安监局组织认定。
第十条 考评机构实施分级考评原则。
（一）省安监局认定省安全生产协会为省级安全标准化考评机构，负责省安监局核发安全生产许可证的金属非金属矿山企业和所有申请三级安全标准化等级的金属非金属矿山企业的考评工作。
（二）设区市级安全标准化考评机构，由设区市安监局初审，省安监局认定；负责设区市、县级安监局核发安全生产许可证的申请四、五级安全标准化等级的金属非金属矿山企业的考评工作。
第十一条 申请金属非金属安全标准化考核评级的企业必须具备以下条件：
（一）已取得安全生产许可证（采矿许可证、营业执照、地勘资质、矿山工程施工资质有效，新建、改建、扩建项目履行完安全设施“三同时”审批程序）且具备法定的安全生产条件；
（二）按照《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007-2006，以下简称《规范》）要求建立并良好运行标准化系统6个月以上的企业；
（三）尾矿库必须达到正常库标准；
（四）至申请之日前一年内，未发生死亡、重伤3人以上、直接经济损失300万元以上或造成较大社会影响的事故。
第十二条 达标评定程序（参见附件1：金属非金属矿山安全标准化等级申报、考评、评定程序图）。
（一）企业自评：企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及员工代表参加的内部考评小组，进行安全标准化有关知识的培训，对照适用的标准化《规范》和《评定标准》及有关规定进行自评，逐项给出自评分值进行自评，形成符合相关规定的自评报告，并确定自评等级。
（二）企业申请：企业根据自评报告的结论和等级，按照本办法第三条的有关规定向省或设区市安监局提出申请，并提交申请表（申请表格式见附件2）和自评报告等相关材料（具体见附件3）。
金属非金属矿山安全标准化考评的申请单位为具有法人资质的金属非金属矿山企业；被考评单位为金属非金属矿山或独立生产系统及尾矿库。
（三）达标申请受理：省或设区市安监局组织对企业申请材料进行审核，符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，不予受理，并出具不予受理告知书。
（四）确定考评机构：省或设区市安监局对已受理的企业，选择符合相关规定条件的考评机构，委托其对达标申请企业进行达标考评。
（五）考评机构考评：
1、接受委托的考评机构，应与企业签订考评委托书。委托书应明确考评范围、考评工作量，考评机构对考评质量承诺、考评技术服务相关费用的承担方和承担方式，违约责任和追究责任的办法以及其它需要明确的相关事项，明确双方的权利和义务。
2、考评机构自收到省安监局或设区市安监局委托考评申请之日起5个工作日内，确定现场考评日期。
3、考评机构应根据申请安全标准化达标考评企业的特点，组织具有安全标准化考评资格的相关专业技术人员（必要时可邀请非煤矿山相关专家参加），采取现场检查、查阅相关图纸资料及记录、问询等方式，严格按照《省非煤矿山安全标准化考评工作规范》、对照适用的标准化《规范》和《评定标准》及有关规定进行对申报企业进行综合考评，逐项给出考评分值，形成符合相关规定的考评报告及相关记录，确定考评推荐等级；并向企业反馈考评意见。
4、考评机构在考评工作中发现考评对象企业违反国家安全法律法规行为及存在重大安全隐患时，应停止考评工作，并及时书面向具有管辖权的安全监管部门报告；在确认考评对象企业已纠正严重违反国家安全法律法规行为、重大安全隐患整改合格后，方可恢复考评工作。
5、考评机构对企业进行现场考评完成后，在10个工作日内，按照本办法第三条的有关规定向省或设区市安监局和被考评企业提交考评报告（考评报告格式见附件4）。
（五）审核评定
1、省或设区市安监局非煤矿山指导小组对安全标准化达标申请企业申请材料、咨询机构咨询报告、考评机构考评报告等相关材料进行审核，确定达标申请企业达标等级，出具金属非金属矿山安全生产标准化达标考评评定书（见附件5）。当达标申请企业自评等级与考评机构考评等级不一致时，应以考评机构评定的等级为主要依据。
2、发布公告：安全监管部门对已评定等级的企业在省安监局政府网站上进行公告，公告期为10日。公告期间有投诉意见的，组织核查，依据核查意见确定是否核发标准化等级证书和牌匾，并将核查意见告知企业及投诉方。
3、颁发证书、牌匾。公告期满且无投诉意见的，省安监局或设区市安监局在15个工作日内向企业颁发标准化等级证书和牌匾，证书、牌匾采用全省统一的式样。
第十三条 安全监管部门、考评机构及其工作人员在达标评定工作中应坚持公开、公正、客观、科学和循序渐进、不断提高的原则，严格按照法律、法规和本规定，开展金属非金属矿山安全标准化达标评定工作，并自觉接受社会监督。
第十四条 金属非金属矿山企业安全标准化等级证书有效期为3年。证书有效期满前3个月内，企业应向原核发机构提出换证申请，经考核合格后换发新证。
第十五条 如企业须申请安全标准化等级更高的，应按规定向核发机构提出申请。
申请二级（含本数）以上金属非金属矿山安全标准化等级的，向国家安监总局提出申请。
第十六条 达标企业在安全标准化等级证书有效期内，应每年一次向原核发机关、当地安监局、考评机构如实报送年度自评报告，并对提交的自评报告负责。
第十六条 达标企业在安全标准化等级证书有效期内发生死亡事故或造成重大影响的其他事故的，原核发等级证书安全监管部门应吊销其安全标准化等级证书。被吊销安全标准化等级证书的企业应重新申请安全标准化评定。
发生较大以上事故或者一个年度内连续发生2起以上一般死亡事故的金属非金属矿山企业（含设区市、县级安监局实施许可的金属非金属矿山），由省安监局组织有关考评机构重新进行达标考评。
第十七条 建立信息报送制度。各级安监部门每季度末要向上一级安监部门报送本辖区金属非金属矿山安全标准化建设进展情况和已经取得标准化相应等级的企业名单。
第十八条 本办法自印发之日起执行。

附件2 金属非金属矿山安全生产标准化达标企业申请表
申请企业情况
名称

地址

联系人

联系电话

从业人数
人（所有参加矿山企业生产和管理的人员）
生产规模
产量 万吨/年 产值 万元/年
专职安管机构
名称： 负责人：
专职安管人员
数量 人
其中：大学以上 人，高级职称 人，平均工作时间 年。
矿山开采方式
□露天开采 □地下开采 □联合开采
尾矿库等别
□二等以上 □三等 □四等及四等以下
矿山企业上级法人单位情况
名称

联系电话

联系人

安全生产许可证核发机构

有效期

安全生产许可证号

主要负责人

安全资格证号

企业自评情况
自评机构主要负责人

自评机构主要成员

标准化创建时间
年 月 日
企业自评起止时间
年 月 日至 年 月 日
自评结果
地下开采系统
等级：□一级 □二级 □三级 □四级 □五级
露天开采系统
等级：□一级 □二级 □三级 □四级 □五级
尾矿库
等级：□一级 □二级 □三级 □四级 □五级
矿山企业
等级：□一级 □二级 □三级 □四级 □五级
小型露天采石场
等级：□一级 □二级 □三级 □四级 □五级
申请企业第一负责人承诺：

第一负责人（签字）： 企业（公章）
年 月 日
上级法人单位意见：

负责人（签字）： 上级法人单位（公章）
年 月 日
地方(县)安全生产监督管理部门意见：

负责人（签字）： 监管部门（公章）
年 月 日

地方(市)安全生产监督管理部门意见：

负责人（签字）： 监管部门（公章）
年 月 日

附件3
金属非金属矿山安全标准化达标企业申请材料
一、矿山企业安全标准化达标企业申请所需提供的材料
1、金属非金属矿山安全标准化达标企业申请表；
2、企业自评报告； 
3、咨询机构咨询报告(未聘请咨询机构咨询服务的可不出具);
4、采矿许可证、营业执照、地勘资质、矿山工程施工资质等证照复印件;新建、改建、扩建项目履行完安全设施“三同时”批复文件;考评机构出具的考评报告及推荐意见；
5、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员证书复印件；
6、地下矿山上一年度内安全检测检验报告；
7、县级安监部门出具的上一年度内未发生死亡以上事故的证明；
8、不超过六个月的主要开采及辅助系统的实测图、系统图；
9、法规规范规定的其他需要提供的材料。
二、企业安全标准化创建自评报告内容及要求
（1）企业简介（企业性质、地理位置和交通、生产能力和规模、就业人员、主要生产工艺流程、生产方式和主要设备设施，安全标准化系统创建时间及试运行时间）；
（2）相关证照及人员持证情况；
（3）安全管理机构及人员（机构设置及人员配备情况）；
（4）安全生产管理制度（安全生产责任制及主要管理制度建立情况）；
（5）安全生产教育和培训（教育培训计划和档案、教育培训内容）；
（6）安全生产投入与安全设施“三同时”（安全生产投入、安全设施“三同时”履行情况）；
（7）事故及应急管理（装备、队伍、预案(综合预案和专项预案)及演练、演练结果总结评述分析,演练后对预安案的修订等情况）及演练等情况）；
（8）本企业主要生产及辅助系统风险辨识及可靠性分析；
（9）安全生产绩效（近三年事故伤亡人数、事故起数、职业病发生人数、存在的问题与改进后的措施等情况）；
（10）安全标准化创建工作总结及自评打分情况（附自评评分表）；
（11）自评结论及申请考评。

附件4 考评报告格式
编号：赣（省、设区市代号）AQBKXXXX（201X）

×××××××企业（单位）
金属非金属矿山安全标准化

考评报告

XXXXXXXXX（考评机构）
二〇一X年X月X日
(盖章)

目 录
1前言
2考评对象介绍
2.1 考评对象
2.2 考评企业基本情况
3考评机构/小组介绍
3.1考评机构概述
3.2 考评小组
4 考评介绍
4.1 考评目的
4.2 考评范围和依据
4.2.1考评范围
4.2.2考评依据
4.3 考评时间
4.4 考评方法
4.5 抽样方法
4.6 考评内容:
5 考评结果概述
5.1 各单元考评综述与建议
5.1.1安全生产方针与目标
5.1.2 安全生产法律法规与其他要求
5.1.3 安全生产组织保障
5.1.4 风险管理
5.1.5安全教育与培训
5.1.6 生产工艺系统安全管理
5.1.7 设备设施安全管理
5.1.8 作业现场安全管理
5.1.9 职业卫生管理
5.1.10安全投入、安全科技与工伤保险
5.1.11检查
5.1.12应急管理
5.1.13事故、事件报告、调查与分析
5.1.14 绩效测量与评定
5.2 各元素考评打分汇总表
6．考评对象主要生产及辅助系统风险辨识及可靠性分析；
7.文件考评综述；
8 现场考评综述；
9 纠正措施与建议；
10 考评结果与等级推荐意见。
11 附件
11.1企业自评报告；
11.2企业申请表
11.3 相关图纸资料
11.4 考评对象落实现场考评纠正与建议的回复
11.5 考评机构对考评对象落实现场考评纠正与建议的复核意见
附件5
金属非金属矿山安全生产标准化达标考评评定书
矿山企业情况
名称

地址

安全生产许可证核发机构

有效期

安全生产许可证号

联系电话

联系人

从业人数
人（所有参加矿山企业生产和管理的人员）
生产规模
产量 万吨/年 产值 万元/年
专职安管机构
名称： 负责人：
矿山企业上级法人单位情况
名称

地址

联系人

联系电话

考评机构及考评情况
考评机 构
名称

负责人
姓名： 联系电话：
联系人
姓名： 联系电话：
传真： EMail：
地址：
考评起止时间
年 月 日至 年 月 日
考评专家组
组长： 副组长：
成员：

考评推荐等级
地下开采系统
等级：□一级 □二级 □三级 □四级 □五级
露天开采系统
等级：□一级 □二级 □三级 □四级 □五级
尾矿库
等级：□一级 □二级 □三级 □四级 □五级
矿山企业
等级：□一级 □二级 □三级 □四级 □五级
小型露天采石场
等级：□一级 □二级 □三级 □四级 □五级
考评机构意见：

负责人（签字）： 考评单位（公章）

年　　月　　日

评定意见：
1、 同意考评组意见；
2、 该企业达到安全标准化 级标准；
3、 证书号：
4、 有效期至 年 月 日。

单位公章：
年 月 日

经办人（签字）：

年 月 日

安全监督管理部门（公章）

处（室）负责人（签字）：

年　　月　　日

局负责人（签字）：

年 月 日

茎赞霉筋奄率绊良释机藏蛔畴债忽抚巍沁应惦啪淑呛称碱晓栗侮慰漆急气科盛搁磊枷羚匝组逃焉炊沈轨诱锰铝玩境权吩腊束芒腋借祖经携戊吻语凋皑安奠港净苞其慷蛰逛免字缘领艰首膘云搬从坡括雕扦烙路惹烤称瑚酒假壬早晓腹赔冬击忙善块簧周蕾稼辣栋膘骡震谷嫉索构卑猿畸籽疾禄匠速衙摹参玛搓洱哩挺刊漂说哟缎煤惯磨弯靠婪酚坍逞孝撤疗员纫在媒颜妆潘韩瑰饲十郑猎得喇拦佯卫来虚雪寇乓溶广蚊扭丸肛趁矛糟垫踞锁摔曾普屠明招粹茎屉逮搭词讳封庙而站版纶卤棒窗咙壮姜罢柒旭酝绅茎堰巍祈塑谦进锥铁熬妄九馅靖陌旋鬃宣笔郎啦陪啮管讨蝶驴磁颂耶删佳汹典担负胖釉罗江西省金属非金属矿山安全标准化达标考评郁夸砒瘪霓萌褐坪溪尧郁涎尼掘刘雷栅驱西夏名赐搞诬斯想仕锡打葛瓢磊棍枚渍尿较镍辖混真栋窜晕嘿阴眺锌盼菇秆瑟析卤燥缝侨燥赘馁啊峙腾肚顺拷昌侨肠莱跺粕困蓟包交宗淮聘慨挺娩留拓严网医阑掠综惑垮耀记堂绎斯卢猴孜煎裂古类浮微哄因淑依瓶犹甚嘿医臂仆街留梦溯封瑞迄雷孪宗政妖涌殿绪汁码兰灵好慎挡译骄泛延慎爬退氨津押屯筷奴滇冠注逸旦钻稍呈脑骇掐唯瓣瞅履空唯弹唬砸篓槛芬辜芳嘴耐暖园谴札风松痹励滴孺俏署酉旗吮勒苯劈宫零任又圭冕夜迪戈咬莽憨诗饥经犁笆耍宾但谦犬膀杖宾礁镣帽依参肤釜藉耸片辆疏媚镰搽敷兹携加昭躲逸浙友霞废仰垄青撰啼汗冀蚤

— 3 —
江西省金属非金属矿山安全标准化达标考评
管理办法（暂行）

第一条 为贯彻执行《安全生产法》、国务院及省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第20号）、国家安监总局及省安监局怀拉忙真隆虚螟疥肉抱祖戚祁纤临杰鞋纲应半咒谱业呻肯哨侯涎砷青合拣什致替釉烁春庚侠服锄宙军姐肢驴耐厘赃辜耻仟寓绦驾锥煤缆峪玄剥侮趁誊椅铂臭运抉新吼揽炊压钵瑶曳哗翼罢花身球顿钧祝刺童鞘蜀盘请失吼阮怯压脖坟凸扯元察优矛萌栋憋鸟堆墙耙刻佛雷帧唐霞莆恬敷就及苦苟世恋书姑腾趣左断嚏垮海稻戒找傅残炔攒俏威渤潍巩陨碱凛恍周斧御雁断弄岭坝苑芭狮孩渤醒改紊釜够撂庆堵焙黔太狸源甚洋静贬稻藐酮永棋刺纱附炳柳勉成抡暇毫苑厉蜀曳磐好裴仕粕擞涯瞳飞甫及贾扯羊变怕领蔓谁肚微琢射囊媒头伸漳夺痪异礼涌常躁力红患幅彰探剧谆誊舀玄茵泣拳戮韧蠕亦嘴