苏州市农村生活污水治理三个规范3运行规范.docx
《苏州市农村生活污水治理三个规范3运行规范.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《苏州市农村生活污水治理三个规范3运行规范.docx(73页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、苏州市农村生活污水治理运行规范 苏州市农村生活污水治理运行规范苏州市农村生活污水治理工作领导小组办公室苏州市水利(水务)局2016年12月编 写 人 员主 编:王国荣副 主 编:尹培强 贾海峰 张 旭 朱光灿 王华成 贡瑞金编写人员:贾海峰 孙朝霞 张 旭 李广贺 朱光灿 苏思慧张 芳 王华成 李兰娟 覃榴滨 贡瑞金 马 奕陈 江 冷丽敏 李友军 宋晓恒 张 杨 沈 瑜前言苏州市农村生活污水治理设施的长效管理工作还处于起步阶段,为规范农村生活污水治理设施运行维护管理工作,保障农村生活污水治理设施的正常运行,根据相关法规、政策,制定本规范。本规范主要内容包括:总则,基本术语和定义,相关职能部门职
2、责,运行管理原则、模式及经费,运行管理单位的基本要求,安全运行管理,运行环境管理,运行维护监管考核以及相关附录。本规范适用于规范苏州市农村生活污水治理设施的运行管理,也可供其他地区或单位参考和借鉴。本规范由苏州市农村生活污水治理工作领导小组办公室、苏州市水利(水务)局组织编制,由苏州市水利(水务)局发布并解释。在使用过程中如有意见和建议,请与苏州市水利(水务)局联系。本规范起草单位:清华大学、东南大学、江苏省城镇供水安全保障中心、苏州市供排水管理处。目录前言I1. 总则11.1 编制目的11.2 适用范围11.3 编制依据12. 术语和定义53. 相关职能部门职责74. 运行管理原则、模式及经
3、费94.1 运行管理原则94.2 运行管理模式94.3 运行维护经费95. 运行管理单位的基本要求115.1 运行管理单位的基本条件与职责115.2 设施运行管理人员的基本要求与职责125.3 运行管理的主要内容135.4 巡检及信息化管理335.5 运行维护档案资料建立与管理435.6 运行管理工作报告制度446. 安全运行管理466.1 人员安全管理466.2 设施安全管理476.3 监控仪表的安全管理486.4 化验室和药剂储存486.5 消防器材安全管理497. 运行环境管理507.1 雨洪防治措施507.2 恶臭防治507.3 噪声防治517.4 固体废弃物管理517.5 环境卫生管
4、理517.6 应急管理528. 运行维护监管考核53附录54附录1 苏州市农村生活污水治理设施运行维护管理办法(试行)54附录2 苏州市农村生活污水治理设施运行维护管理工作考核标准(试行)57附录3 苏州市级农村生活污水治理“以奖代补”资金使用管理办法(暂行)61附录4 农村生活污水治理文件材料归档范围和保管期限表64II总则1. 总则1.1 编制目的苏州市农村生活污水治理设施的运行管理工作还处于初期阶段,目前缺乏有效的监督机制,管理模式众多,运行维护的责任不易有效落实,部分地区治理设施运行效果不佳、运行率偏低,运行管理人员也存在“对工艺运行及处理设施不熟悉、不专业”的情况。为加强组织领导,明
5、确各级部门职责,规范农村生活污水治理设施运行维护管理工作,提高治理设施运行维护管理水平,提高相关部门及操作人员的技术水平,保障治理设施正常运行,切实改善农村水环境,根据相关法规、政策,编制本规范。1.2 适用范围本规范适合于苏州市行政区域内农村生活污水治理设施(以下简称“设施”)运行维护工作的管理。设施运行维护包括农村污水收集管网和污水处理站的运行维护,其中农户室内的污水管道和隔油池由农户自行维护管理,行业主管部门负责监督监管。农户之外的设施运营按照本规范进行统一的专业运行和维护。农村生活污水治理设施分布广而分散,处理技术多样化,本规范未能全部涵盖,应根据不同处理技术的具体要求选择合适的运行管
6、理模式。1.3 编制依据设施运行维护管理除应符合本规范外,还应符合国家、地方现行相关法律、法规的规定。1.3.1法律法规中华人民共和国水污染防治法(2008修订);城镇排水与污水处理条例(国务院令第641号,2013年10月2日);江苏省太湖水污染防治条例(江苏省人民代表大会常务委员会,2012年1月12修订);苏州市排水管理条例(苏州市人民代表大会常务委员会,2014年11月27日)。1.3.2国家、省级政策文件国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发(2015)17号);国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见(国办发(2014)25号);省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知
7、(苏政发(2015)175号);省政府办公厅关于印发江苏省村庄生活污水治理工作推进方案的通知(苏政办发(2016)18号); 省政府关于全省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案的批复苏政复(2009)2号;省政府办公厅关于公布江苏省太湖流域三级保护区范围的通知苏政办发(2012)221号;省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知苏政发(2013)113号;中共江苏省委 江苏省人民政府 关于印发“两减六治三提升”专项行动方案的通知 (苏发(2016)47号)。1.3.3市级政策文件关于切实加强全市农村生活污水治理工作的意见(苏委办发(2015)10号);市政府关于成立苏州市农村生活污水
8、治理工作领导小组的通知(苏府(2015)66号;关于印发苏州市农村生活污水治理工作领导小组办公室工作职责的通知(苏市农污办(2015)8号);关于切实做好农村生活污水治理工作信息报送的通知(苏市农水办(2015)9号);市政府办公室关于转发苏州市农村生活污水治理设施运行维护管理办法(试行)的通知(苏府办(2016)93号);苏州市农村生活污水治理苏州市级“以奖代补”资金管理办法(暂行)(苏市水务201514号,苏财农字(2015)61号)。1.3.4 相关标准、规范城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002 );城镇排水管渠与泵站维护技术规程(CJJ68-2007);城镇排水管道维
9、护安全技术规程(CJJ6-2009);地表水和污水监测技术规范(HJT 91-2002);水样采集方案设计技术规定(GB12997-1991);水样采集技术指导(GB12998-1991);水样采集样品保存和管理技术规定(GB12999-1991);恶臭污染物排放标准(GB14554-1993);城市区域环境噪声标准(GB3096-2008);农田灌溉水质标准(GB5084-2005);水和废水监测分析方法(第四版)国家环境保护总局 (2002年);水和废水监测分析方法第四版(增补版)国家环境保护总局(2002年);城镇污水处理厂污泥处置-园林绿化用泥质(GBT 23486-2009);农用污
10、泥中污染物控制标准(GB 4284-1984);城镇污水处理厂污泥处置-农用泥质(CJT 309-2009);密闭空间作业职业危害防护规范(GBZ/T205-2007);村镇生活污染防治最佳可行技术指南(试行)(HJ-BAT-9);村庄污水处理设施技术规程(CJJT 163-2011);人工湿地污水处理工程技术规范(HJ 2005-2010);村庄污水处理设施技术规程(CJJT 163-2011);生物接触氧化法工程技术规范(HJ2009-2011);生物滤池法工程技术规范(HJ2014-2012);污水稳定塘设计规范(CJJT 54-1993);分地区农村生活污水处理技术指南(建村20101
11、49号);上海市农村生活污水处理技术指南(2008年试行);江苏省村庄生活污水治理适宜技术及建设指南(2016版);浙江省农村生活污水处理技术规范(2012年发布稿);湖北省农村生活污水处理适用技术指南(2011年试行);东南地区农村生活污水处理技术指南(2010年试行)。4术语和定义2. 术语和定义农村生活污水:农村居民生活和“农家乐”旅游项目产生的污水。农村居民生活排放的污水包括厕所污水、洗浴、洗衣和厨房污水等。运行管理:指从事农村生活污水治理及其设施操作与维护的生产活动。 隔油池:专门用于隔除浮油的污水处理设施。化粪池:一种利用沉淀和厌氧微生物发酵去除粪便污水或其他生活污水中悬浮物、有机
12、物和病原微生物的污水初级处理设施。均化池:使水质水量达到均匀的污水处理设施。人工湿地:指用人工筑成水池或沟槽,底面铺设防渗漏隔水层,充填一定深度的基质层,种植水生植物,利用基质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用使污水得到净化。按照污水流动方式,分为表面流人工湿地、水平潜流人工湿地和垂直潜流人工湿地。农村生活污水治理常用的为潜流人工湿地。生物接触氧化:一种基于好氧生物膜的污水处理方法,该系统由浸没于污水中的填料、填料表面的生物膜、曝气系统和池体构成。在有氧条件下,污水与固着在填料表面的生物膜充分接触,通过生物降解作用去除污水中的有机物、营养盐等,使污水得到净化。生物滤池:一种装有填料的
13、生物反应器,依靠填料的物理截留作用,以及填料上附着生长的生物膜的好氧氧化、缺氧反硝化等生物化学作用联合去除污水中污染物。通常包括低负荷生物滤池、高负荷生物滤池、塔式生物滤池和曝气生物滤池。土地渗滤处理系统:一种人工强化的污水生态处理技术,它充分利用土壤中栖息的动物、微生物、植物根系以及土壤所具有的物理、化学特性将污水净化,属于污水土地处理系统。土地渗滤根据污水的投配方式及处理过程的不同,可以分为慢速渗滤、快速渗滤、地表漫流和地下渗滤四种类型。农村生活污水处理常用的为慢速渗滤系统。稳定塘:是一种天然的或经过一定人工修整的污水处理池塘,通过水生生态系统的物理和生物作用对污水进行自然处理。根据塘水中
14、的溶解氧量和生物种群类别及塘的功能,可分为厌氧塘、兼性塘、好氧塘、曝气塘、水生植物塘和生态塘等。污水回用:农村生活污水经适当处理达到相应水质要求后作为农业灌溉用水、景观用水或生活杂用水等用途的行为。污泥:污水处理过程中产生的半固态或固态物质,不包括栅渣、浮渣和沉砂。污泥处置:污泥处理后的消纳过程,一般包括土地利用、填埋、建筑材料利用和焚烧等。信息化管理:通过将农村生活污水治理设施、泵站、管网等的运行数据进行采集、传输、存储,并初步加工处理,使运行管理人员随时掌握设施运行情况。6相关职能部门职责3. 相关职能部门职责(1)苏州市、各县级市(区)人民政府(管委会)应当加强对设施运行维护工作的领导,
15、并将其纳入城乡一体的排水管理工作。(2)各县级市(区)排水行政主管部门是本区域内设施运维管理工作的责任主体。各县级市(区)排水行政主管部门主要负责设施运行维护的工作组织;负责制定本辖区内设施运行管理的办法和实施细则;负责对本区域已建成的、移交的农村生活污水治理设施进行统一管理和专业化运行维护;联合财政局、环保局、农委等部门加强督查、指导、服务和考核工作;会同财政局制定设施运行维护经费标准和核拨管理办法。应定期组织各县级市(区)及各镇等相关管理部门、设计单位、设备供应单位、委托运行单位进行专业培训,以督促专业公司加强内部培训,确保治理设施正常运行。(3)市、各县级市(区)环保部门负责苏州市农村生
16、活污水治理设施运行的环保监督管理工作,参与设施运行管理的年度工作考核。对设施出水达标排放进行监测监管。每季度选择1020%的治理设施,对其运行达标情况进行抽查。(4)各县级市(区)财政部门负责落实和拨付设施运行维护资金,加强资金使用的审核和管理。(5)各镇(街道办事处)、行政村应积极配合相关的运行管理、当地居民工作协调,并可设置专门的协管人员,协助运行管理单位负责设施日常运行维护工作,并可对设施运行情况进行实时监督和反馈。专栏3.1吴江区各级部门职责吴江区住建局负责督促和指导各镇开展污水设施运行维护管理工作,并联合财政局、环保局等部门加强督查、指导、服务和考核工作;市政公用集团负责设施的运维实
17、施。吴江区财政局负责污水设施运行维护管理经费的核定、拨付和监管。吴江区环保局负责对污水设施出水水质进行检测。各镇人民政府(管委会)负责明确全镇污水设施运行维护管理部门。专栏3.2昆山市各级部门职责昆山市水利(水务)局是设施运行管理工作的责任主体,负责全市农村生活污水治理行业管理,负责制定设施运行管理办法和考核细则,组织开展监管考核;市财政局负责污水处理设施维护管理经费的核定、拨付及监管。市环保局负责处理设施尾水水质检测工作;市水务集团统一负责设施运行维护的日常管理工作;区管委会、镇政府负责成立农村生活污水治理长效运行管理机构;村民委员会负责落实管网巡查、监督专业运行单位及农户的日常管理行为。8
18、运行管理原则、模式及费用4. 运行管理原则、模式及经费4.1 运行管理原则设施的运行维护管理应遵循“专业运维、统一管理”的原则。4.2 运行管理模式(1)根据设施类型、分布及产权的不同,采用就地组建专业化养护机构、委托属地城镇污水处理厂代管,或者市场化招标等形式选择专业化的设施运行管理单位。原则上以县级市(区)为主体,进行“统一运行,统一管理”。1) 采取接管模式的村庄,应统一委托城镇污水管网系统的日常运行管理单位对管道进行日常养护,保证管道完好畅通。 2) 建设独立治理设施的村庄,管网、处理设施等宜统一委托第三方专业环境服务公司进行运行维护。 第1类:农村生活污水分散治理设施,宜根据工艺类型
19、、地理位置,集中划片,将工艺相似、相对集中的设施委托第三方专业环境服务公司统一进行运行维护。第2类:农村生活污水相对集中的治理设施,宜按区域划分,委托第三方专业环境服务公司统一进行运行维护。(2)各县级市(区)应建立治理设施远程信息监控系统,及时掌握设施的运行情况,为设施维护和政府监管提供有力的支撑。4.3 运行维护经费(1)农村已建生活污水治理设施的运行维护经费应从收取的污水处理费中单独列支,不足部分由县级市(区)和镇两级财政补足。(2)运行维护经费使用的范围应涵盖农户外的所有排水设施,应覆盖农户化粪池、污水收集管道和处理设施的日常运行、养护和维修。具体标准由各县级市(区)根据村庄布局和设施
20、分布特征、排水管理体制及处理工艺类型测算和确定。(3)农村生活污水治理设施维护的政府监管工作经费由各县级市(区)财政预算内列支。(4)实行运行维护经费拨付与考核结果挂钩制度。设施出水水质和设施运行状况作为运行维护经费拨付的依据之一。(5)运行维护经费实行专账核算,各县级市(区)财政、排水行政主管部门应加强对资金使用情况的审计和监督管理。专栏4.1苏州高新区运行模式及费用苏州高新区农村生活污水工程治理完成后,接入镇区污水收集处理系统的,由乡镇市政服务公司负责后期污水管网的运行维护;采用独立设施或生态湿地工艺处理的,由乡镇负责委托专业化养护机构负责运行维护。所需经费由镇级财政承担。 10运行管理单
21、位的基本要求5. 运行管理单位的基本要求5.1 运行管理单位的基本条件与职责5.1.1 运行管理单位的基本条件为保证农村生活污水治理设施的运行质量,应有专门的运行管理单位负责运行、管理、维护。运行管理单位应具备相应的资质和技术条件。(1)运行管理单位必须具有独立企业法人资格,配备维护设施正常运转的专业技术人员。(2)应具有污水治理设施运行管理的经验。(3)应具有固定化验室(实验室),能够满足农村生活污水基本分析的监测条件及要求。5.1.2 运行管理单位的主要职责(1)运行管理单位应当依照法律、法规和有关规定以及维护运营合同进行维护运营,定期向社会公开有关维护运营信息,并接受相关部门和社会公众的
22、监督。(2)运行管理单位应建立完善的管理体系,做到管理制度齐全、操作规程规范、岗位职责明确、工作流程清晰,满足运行管理和质量控制的要求。完善的管理制度,主要包括安全管理制度、行政管理制度、财务管理制度、奖惩制度、维修岗位责任制度、化验分析岗位责任制度、巡检管理制度等。完善的操作规程,包括各工种操作规程、设备操作规程,危险作业操作规程、事故预防和应急措施等。制定应急预案,并能有效实施。另外,还包括:人员持证上岗、养护和维修记录程序、运行记录台帐(含电耗药耗、进出水水质、巡查维护信息等)、监测报告、运行信息公开,做好运行记录等。(3)农村生活污水治理设施运行维护工作岗位的设置由运行管理单位根据设施
23、维护管理工作的具体情况进行安排。各岗位的明显位置应贴有工艺系统网络图、供配电系统图、水循环系统图、操作规程及运转说明。设备的工作状态应有明显的标志。(4)应建立运行管理人员培训制度。运行管理单位应定期对运行管理人员进行培训,掌握相关知识和技能,确保治理设施正常运行。(5)日常运行维护单位应设置专门的办公地点或养护基地,安排专业技术人员,配备交通工具,建立日常维护操作规程,开展日常巡检、养护、维修和监测。5.2 设施运行管理人员的基本要求与职责5.2.1 设施运行管理人员的基本要求(1)运行管理人员上岗前应进行相关的法律法规和专业技术、安全防护、紧急处理等理论知识和操作技能培训。(2)应根据不同
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 苏州市 农村 生活 污水 治理 三个 规范 运行
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【快乐****生活】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【快乐****生活】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。