城市总体规划描述样本.doc
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1、第一章 总 则第一条 本文本是兰州市城市总体计划各项目标和内容提出要求性要求文件,一经法定程序同意含有法律效力,它是计划实施和管理依据。第二条 兰州市城市总体计划由兰州市城市总体计划文本、兰州市城市总体计划附件、多种现实状况和计划图纸组成,其中计划文本和计划图纸含有相同法律效力。第三条 进入二十一世纪,兰州经济战略地位、城市规模、城市布局结构等全部发生了巨大而深刻改变,为了实施国家西部大开发战略及适应城市发展需要,在兰州市城市总体计划 (1978-)基础上进行兰州市城市总体计划修编。第四条 此次城市总体计划修编关键依据是:一、中国城市计划法二、城市计划编制措施三、城市计划编制措施实施细则四、中
2、国文物保护法五、兰州市国民经济和社会发展 “十五”计划和20lO年长久发展计划六、国家其它相关法规和技术规范第五条 此次城市总体计划修编关键内容是:一、优化市域城镇格局,促进城镇协凋发展。二、完善计划区空间布局,合理分布产业和人口。三、强调市区用地结构,大力发展第三产业。四、强调城市生态环境,保持和发扬兰州山水城市特色。五、加紧城市各项基础设施建设,发明良好生活居住和投资环境。第六条 此次修编城市总体计划,计划期限:-20l0年,近期建设计划期限为200l一一。第七条 兰州市市域面积13086平方公里,此次计划所确定城市计划区,东起连搭乡,西至吐鲁沟,南至兴隆山,北至中川镇。整个计划区面积16
3、49平方公里。市区范围东起桑园子峡包兰铁路桥,西至宣家沟口,相距约35公里;南起皋兰山头营村,北至甘肃铝厂,南北最大距离约17.5公里。市区总面积221平方公里。第八条 城市发展方针和目标要遵照可连续发展标准,搞好生态环境,扩大绿色空间,实施南北两山绿化,形成青白石雁滩水上游乐园一一桃树坪防护林带;白塔山公园一一伏龙坪一一兰山公园;仁寿山公园一一崔家大滩一一彭家坪公园城市三大绿色通廊。把榆中县和平镇、永登县中川镇,西固区东川一一河口地域、海石湾地域作为兰州市以后关键发展空间。第九条 黄河是中华民族文化摇篮,黄河保护和合理利用对于黄河流域经济和社会发展含有重大意义。黄河纵贯兰州市区,是兰州城市关
4、键特征,保护黄河兰州市区段生态环境,合理利用黄河营造良好城市环境和城市特色,为兰州可连续发展奠定扎实基础,是此次计划关键目标。第十条 市区范围内由兰州市计划土地管理局依法实施计划管理;计划区内其它区域由各县(区)计划行政主管部门在兰州市计划土地管理局指导下,依法实施计划管理。第二章 社会经济发展目标第十一条 到201O年把兰州建设成为经济繁荣、科技发达、环境优美、文明富裕、功效完善和富有山水城市特色现代化区域中心城市。第十二条 建立社会主义市场经济体制和运行机制,形成和中国外广泛联络全方位开放格局,深入增强城市综合实力,成为区域中心城市,推进市域城市化进程,带动整个区域经济发展。第十三条 突出
5、抓好基础设施建设、生态环境建设、经济结构调整、商贸中心建设,促进社会事业全方面发展。第十四条 -20l0年,经济增加速度保持在年均9,到中国生产总值达成7l5亿元。第十五条 计划期内,全市人口数量要得到有效控制,到市域人口达成322万人,深入扩大社会就业,把城镇登记失业率控制在4以内。第十六条 兰州市经济发展总方向为:以能源、原材料初加工为主逐步过渡到能源、原材料和加工工业并重,最终向以能源加工工业为主方向转化;逐步调整轻重工业比重,加速发展第三产业,尤其是高新技术、商贸、旅游、通讯业要关键加强,使多种产业得到协调发展,促进兰州经济全方面发展。第十七条 工业以石油化工、有色冶金、机械电子、建筑
6、建材、轻工纺织为主体,关键发展石油化工工业,形成以石油加工、合成材料和精细化工为主,支农化工产品、有机和无机化工原料协调发展生产体系。建成1000万吨炼油能力、l000公里输油管道,将兰州建成西北地域最大石油化工基地。第十八条 大力发展第三产业,实现城市综合发展,发挥中心城市综合服务功效,带动周围地域经济发展。全市第三产业发展,从搞活流通入手,大力发展商贸、旅游、信息及服务业,将兰州建设成为西北地域商贸中心和物资交流中心。加强交通、通讯等基础设施建设,促进金融、保险等产业发展。第十九条 对农业实施适度倾斜产业政策,增加农业投入,科技兴农,加强农业基础设施建设,改善农业生产条件,优化农业内部结构
7、,加速农业产业化、市场化进程,提升经济效益,实现农业总产值年均增加5。副食品生产有较大提升,肉、禽、蛋、瓜、果产量有较大幅度增加。第二十条 坚持经济、社会全方面发展标准。把物质文明建设和精神文明建设作为统一奋斗目标,在加紧发展经济同时,主动推进社会主义精神文明和民主法制建设,促进社会全方面进步。第三章 市域城镇体系计划第二十一条 以兰州市区为市域关键,以二级市和县域中心为纽带,以小城镇为扩散点多中心、多层次、组团式城市空间布局,组成合理城镇体系构架。兰州市域人口290万人,达成308万人,达成322万人。兰州市市域城市化水平为68.71,达成72.45,20lO年达成76.77。第二十二条 依
8、据兰州市区域社会经济发展战略,城镇布局和经济发展带关键沿交通干线、沿河谷川地分五条轴线展开:一、向西沿黄河、湟水、大通河轴线。二、向西北沿庄浪河谷和兰新铁路、3l2国道轴线。三、向西北沿中川机场至秦王川盆地轴线。四、向东北沿兰州至白银l09国道轴线。五、向东沿宛川河下游及陇海铁路轴线。第二十三条 市区建成区面积为l30平方公里,城市实际居住人口为162万人;到计划建成区面积达成144平方公里,城市实际居住人口达成178万人;到计划建成区面积达成159平方公里,城市实际居住人口达成194万人。市区是兰州市政治、经济、文化中心,其关键功效以综合行政管理、商贸金融、邮电通信、交通运输、科研教育、信息
9、咨询、文化体育及生产功效为主。生产功效标志为现代化第一、第二产业、较高层次第三产业和高新技术产业。第二十四条 二级市及县域中心城市:这个层次是兰州市未来发展第二产业关键空间,包含中川镇、永登、皋兰、榆中三县城区和红古区海石湾镇,是市域中心向外辐射纽带,有各具独立发展条件,发展成为各自区域中心。关键发展能源、原材料加工、机械、精细化工、农副产品加工业和商贸流通、服务业。永登县城:是县域中心,关键发展新型建材、采矿业及农副产品加工工业。人口规模为3.0万人,到永登县撤县建市,人口规模达成5O万人,到20l0年达成8.0万人。皋兰县城:是县域中心,关键发展林果业、养殖业、饲料加工业和新兴服务业。人口
10、规模为2.5万人,达成4.0万人,达成5.0万人。榆中县城:是县域中心,关键发展新型建材业、城郊农业和特色旅游业。人口规模为2.0万人,达成4.0万人,20l0年达成5.0万人。海石湾镇:是红古区中心,关键发展炭素制品、煤炭加工工业。人口规模为4.0万人,达成6.0万人,达成8.0万人。中川镇:中川镇关键发展交通、旅游、机械电子、服装及农副产品加工业,人口规模为0.6万人,到达成2.0万人,到201O年中川镇撤镇建市,建成二级市,人口规模达成5.0万人。第二十五条 小城镇是带动农村发展扩散点,关键包含沿黄河、湟水、大通河谷展开河口一一东川、达川、平安、花庄、窑街、河桥、连城等城镇;沿庄浪河谷苦
11、水、红城、中堡:沿中川机场公路秦川;沿l09国道忠和、水阜:沿宛川河定远、和平、来紫堡、金崖、夏官营、三角城等。这些关键小城镇是联络城镇纽带,关键发展农副产品加工,为农业生产服务,带动农村经济发展。第二十六条 结合国道、省道改建,南北外环路建设,建立完善公路网系统,把市域内各类城镇有机地联络起来。新建兰州海石湾、兰州皋兰、兰州永登、兰州榆中、兰州临洮高速公路,为沿途各城镇发展发明有利条件。深入完善能源和基础设施建设,为各城镇健康发展发明良好条件。第二十七条 保护森林,落实退耕还林政策,加强风景区建设,主动发展旅游业,把吐鲁沟、兴隆山、石佛沟辟为兰州远郊森林公园,增设旅游服务设施,改善交通、通讯
12、等基础设施。第四章 城市性质第二十八条 城市性质:兰州市是甘肃省省会,是西北地域关键工业城市和商贸、科技区域中心;是西部地域关键交通、通信枢纽。第五章 城市规模第一节 人口规模第二十九条 人口分布标准:控制城关中心区人口增加,合理调整各区人口布局;加速城市发展轴线上城镇城市化进程。第三十条 兰州市市区人口规模为l62万人,其中:非农业人口l46万人、农业人口1 2万人、暂住人口4万人。第三十一条 到兰州市市区人口规模达成178万人,其中:非农业人口162万人、农业人口9万人、暂住人口7万人。第三十二条 到20l0年兰州市市区人口规模达成l94万人,其中非农业人口178万人、农业人口7万人、暂住
13、人口9万人。第二节 用地规模第三十三条 市区面积22l平方公里;建成区面积:130平方公里;到计划建成区面积:144平方公里;到201O年计划建成区面积:159平方公里。第三十四条 人均建设用地:人均建设用地为80平方米;到人均建设用地达成81平方米;到20lO年人均建设用地达成82平方米。第六章 城市建设用地布局计划第一节 总体布局及发展方向第三十五条 市区发展坚持“带状组团分布,分区平衡发展”标准,形成“一河、两城、七组团”城市结构,“一河”是以黄河为轴线向东西延伸,“两城”是城关中心区和三滩地域计划新城;市区分为七个组团,其中:城关区分为城关中心区、东岗、雁滩、盐场四个组团,七里河区、安
14、宁区、西固区各为一个组团。第三十六条一、城关中心区组团,是全市政治、经济、文化中心。关键部署行政办公、商贸金融、教育文化、科技信息、生活居住等用地。二、东岗组团,关键部署铁路运输、物资储运、商业贸易、生活居住等用地。三、雁滩组团,关键部署高新产业、商业贸易、生活居住等用地。四、盐场组团,关键部署生物制品、医药加工等用地。五、七里河组团,关键部署石油机械、铁路运输(集装箱结点站)、机械加工、高新产业、文化体育、生活居住等用地。六、安宁组团,关键部署文化教育、高新产业、新型建材、机械电子、生活居住等用地。七、西固组团,关键部署石油化工、电力工业、公用设施及生活居住等用地。第三十七条 市区建设要遵照
15、旧城改造和新区开发并重标准,统一计划,合理布局,综合开发,配套建设,着重环境改善和基础设施完善。新区关键包含雁滩、迎门滩、崔家大滩和马滩。雁滩,关键以高新产业、商业贸易、生活居住为主;迎门滩、崔家大滩、马滩地域计划建设新城,关键发展行政办公、金融、文化、教育、体育、商贸、居住、高新技术产业等,以带动城市西部各项事业发展,缓解城关中心区压力,使兰州市平衡发展,近期应立即出台相关政策加大对该地域计划控制力度,保护环境,严禁有污染项目在该区建设。第二节 居住用地计划第三十八条 居住用地建设一切要从满足大家生活需求出发,把居住组团作为组织居民生活基础单元,居住区建设要以旧城改造和新区开发相结合,根据有
16、利生产、方便生活标准组织建设。居住区建设要从提升每一个居住组团环境质量着手,全方面提升城市总体环境质量。第三十九条 城市人均居住面积为9平方米,住房成套率为80;到20l0年人均居住面积达成l2平方米,住房成套率达成90以上,实现每户一套住房。第四十条 到20l0年居住用地达成38.27平方公里,占建设用地24.06,人均居住用地达成l9.73平方米。第三节 工业、仓储用地计划第四十一条 工业用地保留部分老工业基地,原有石化工业、电力工业,机械加工业经过技术改造、挖掘潜力,提升效益,不再增加新用地。旧城区污染工业、小型工业应逐步调整,改造为非工业用地,如兰州钢铁集团企业迁出后,其用地关键用作居
17、住、绿地用地等用途。新增工业用地,关键安排在雁滩、迎门滩、沙井驿地域,其中:雁滩、迎门滩关键发展高新技术产业,沙井驿地域关键发展新型建材工业。到201O年工业用地面积达成3148平方公里,占建设用地19.80,人均工业用地l6.23平方米。第四十二条 仓储用地结合工业、城市对外交通和城市道路交通用地布局,统筹安排城市仓储用地,为城市生产生活提供有效服务。除保留龚家湾仓储区、焦家湾仓储区外,在九州开发区、沙井驿地域安排新仓储用地。到201O年仓储用地达成6.60平方公里,占建设用地4.15,人均仓储用地3.41平方米。第四节 公共设施用地计划第四十三条 城市公共设施按市级、区级、居住区三级配套。
18、第四十四条 计划市级商业金融中心两处,建成以南关什字为关键,西起西关什字,东至盘旋路,南至铁路局、火车站兰州现代化商业金融中心;建成以西站和小西湖为关键,西至马滩、崔家大滩、迎门滩第二市级商业金融中心。建设和完善城关区雁滩商贸区、东部市场群、草场街、七里河区文化宫、硷沟沿、西固区西固城、福利路,安宁区黄河商贸区、费家营等商业中心。结合住宅区开发,关键计划建设小区配套服务网点。到20l0年,商业金融用地达成5.33平方公里,占建设用地3.35,人均商业金融用地达成2.74平方米。第四十五条 行政办公除保留原有行政办公用地外,在雁滩地域603#路两侧增加新省市级行政办公用地,其它行政办公用地在各区
19、分散部署。到201O年行政办公用地达成3.18平方公里,占建设用地2.00,人均行政办公用地达成1.64平方米。第四十六条 实施“科教兴市”战略,把科技、教育摆在社会经济发展关键位置,促进科技、教育和经济紧密结合,加紧科技结果和智力资源向现实生产力转化步伐。计划期内全市基础普及高中阶段教育,高等教育有较大发展。在新区开发和旧城改造中坚持中小学、幼稚园建设和城市建设“同时计划、同时建设、合理布局、先建后拆”标准,并依据国家相关标准和规范,留有一定发展用地,严禁任何单位或个人侵占学校用地。到教育科研用地达成12.05平方公里,占建设用地7.57,人均教育科研用地达成6.21平方米。第四十七条 文化
20、设施应根据合理布局、分步实施、市区、郊区相结合标准,建设以城关区为主体,市区各区配套文化设施体系,各区县要建设“三馆一院” (文化馆、图书馆、博物馆、影剧院)等文化设施,各乡镇要建设文化站,普及各类游乐设施,形成群众文化活动网络。小城镇、居住区要建立完善基层文化设施,为开展多层次、多形式群众性文化活动,搞好社会主义精神文明建设发明良好条件。到20l0年文化娱乐用地达成1.58平方公里,占建设用地0.99,人均文化娱乐用地达成0.81平方米。第四十八条 体育设施计划根据区域覆盖和关键建设相结合标准,形成以市级体育设施为中心,覆盖区、县体育设施网络。第四十九条 建设以崔家大滩省、市级体育中心为重
21、点,发展体工大队训练基地、鸭嘴滩体育中心等一批骨干体育设施。到体育用地达成0.82平方公里,占建设用地0.51,人均体育用地达成0.42平方米。第五十条 在医疗卫生方面,继续落实预防为主,中西医结合发展方针,建立适应市民多层次需求中医、西医、中西医结合预防、保健、医疗卫生服务体系。到201O年医疗卫生用地达成1.71平方公里,占建设用地 1.07,人均医疗卫生用地达成0.88平方米。第五十一条 主动发明条件,争取早日建成兰州大剧院、科技馆、文化馆、兰州体育中心、兰州会展中心、青少年活动中心等一批标志性文化、科技、体育建筑。到公共设施用地达成24.75平方公里,占建设用地15.56人均公共设施用
22、地达成12.76平方米。第七章 城市风貌和文物古迹保护第一节 城市风貌第五十二条 保持和发扬兰州山、水、城融为一体城 市风貌特色,从整体上综合保护环境风貌、城市格局、文物古迹、建筑风格,发掘历史文化内涵,突出兰州城市特色。形成“一水、两山、三绿廊”城市风貌,“一水”是黄河, “两山”是南北两山,“三绿廊”是市区东、中、西三大绿色通廊。第五十三条 逐步形成城市三大绿色通廊和组团间绿化隔离带,并作为城市永久性绿地进行严格控制;治理黄河河道,把黄河兰州市区段四十公里建设成为风情旅游线,保护好南、北滨河路带状公园,加强北滨河路绿化带建设,南、北滨河路建设要和山、水城市风貌相协调。第五十四条 对于伏龙坪
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