安全生产人才中长期发展规划样本.doc
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1、安全生产人才中长久发展计划(-)目 录序 言3一、安全生产人才发展现实状况和面临形势5二、指导思想、基础标准和发展目标7(一)指导思想7(二)基础标准7(三)发展目标8三、关键任务10(一)建设一支高素质安全生产监管监察人才队伍10(二)建设一支高层次安全生产科技人才队伍10(三)建设一支复合型企业安全生产管理人才队伍11(四)建设一支实用型安全生产高技能人才队伍12(五)建设一支职业化安全生产专业服务人才队伍13四、关键工程13(一)安全生产科技领军人才推进工程13(二)人才开发法制机制创新工程14(三)大规模人才教育培训工程15(四)人才网络教育培训和考评体系建设工程15(五)人才培养培训
2、基础建设工程16五、保障方法17(一)加强领导,落实责任17(二)深化改革,优化环境17(三)完善政策,加大投入18(四)健全制度,扎实基础18(五)强化检验,严格考评19序 言为深入学习落实党中央、国务院相关人才工作和安全生产关键指示精神和决议布署,认真落实落实国务院相关深入加强企业安全生产工作通知(国发23号),深入加强安全生产人才队伍建设,培养造就规模合适、布局合理、结构优化、素质优良安全生产人才队伍,促进中国安全生产情况实现根本好转,依据国家中长久人才发展计划纲要(-),结合安全生产工作实际,制订本计划。安全生产事关人民群众生命财产安全,安全发展是落实落实科学发展观、构建友好社会肯定要
3、求。伴随中国经济和社会不停发展,全社会对安全生产要求越来越高。安全生产人才是安全发展第一资源,是实现安全生产情况根本好转关键保障。适应新要求,关键是要加强安全生产人才队伍建设,立足增强自主创新能力,依靠科技进步、加强管理和提升素质保安全,推进经济发展方法转变,促进经济社会安全发展。安全生产人才是指在安全生产监管监察、企业管理、应抢救援、理论研究、政策法规、科技教育、职业健康和专业服务等方面含有一定专业知识或专门技能,进行发明性劳动并对社会做出贡献人,是安全生产领域人力资源中能力和素质较高劳动者。本计划所指安全生产人才关键包含:安全生产监管监察人才、安全生产科技人才、企业安全生产管理人才、安全生
4、产高技能人才和安全生产专业服务人才。安全生产监管监察人才:关键指各级安全生产监管机构、执法机构和煤矿安全监察机构中综合素质高、业务能力强、作风扎实、廉洁自律公务员和参考公务员法管理机关工作人员。安全生产科技人才:关键指在安全生产科技、教育、管理,职业危害预防控制和安全生产应抢救援等领域做出突出贡献教授学者。企业安全生产管理人才:关键指在安全生产方面研究思索深入、组织能力强、管理水平高、专业技术精企业关键责任人和在企业安全生产管理岗位上工作专职管理人员。安全生产高技能人才:关键指特种作业人员中取得高级技师、技师和高级技工职业资格及对应职级人员,和在安全生产应抢救援岗位上精通专业技能、善于组织管理
5、、能够破解难题、甘于无私奉献专职管理、技术和作业人员。安全生产专业服务人才:关键指安全生产及职业健康评价、咨询、检测检验、培训、宣传教育等专业服务机构中职业素质优良、专业技术精湛、取得相关职业资格专业人员,各级安全生产监管机构、执法机构和煤矿安全监察机构直属机关专业技术人员。一、安全生产人才发展现实状况和面临形势党和国家十分重视安全生产人才工作,经过实施“科技兴安”和“人才强安”战略,安全生产人才发展取得了一定成效。人才总量初具规模。截至底,全国各类安全生产人才总量419万人。其中,安全生产监管监察人才7.2万人,高层次安全生产科技人才411人,企业安全生产管理人才286.2万人,安全生产高技
6、能人才117.4万人,安全生产专业服务人才8.2万人。文化素质较高。安全生产监管监察人才86%受过高等教育,高层次安全生产科技人才100%、企业安全生产管理人才32%、安全生产高技能人才19%、安全生产专业服务人才95%受过高等教育。全国含有注册安全工程师(含安全评价师)执业资格达16.2万人。建立了一批安全生产人才培养培训基地。全国设置安全工程本科专业高校有127所,有博士授予权20所,硕士授予权46所,在校生3万余人;12所原煤炭高校煤矿主体专业在校生约10.9万人;建立了一至四级安全培训机构3661家,拥有专职老师2万多人,近三年平均每十二个月培训企业关键责任人、安全生产管理人员和特种作
7、业人员360万人次。安全生产人才在推进安全生产科技进步、提升安全生产监管监察能力、提升企业安全生产管理水平等方面发挥了关键作用,为促进中国安全生产形势连续稳定好转做出了关键贡献。和相比,各类事故起数和死亡人数分别下降50.9%和39.7%,其中重特大事故起数和死亡人数分别下降35.8%和52.3%。同时也要清醒看到,目前,中国安全生产人才队伍基础仍然比较微弱,和实现安全生产目标任务要求相比还存在一定差距。安全生产人才总量不足,仅占全国人才资源总量3.6%,高层次科技人才匮乏,基层安全监管监察人员、高危行业企业安全生产人才紧缺矛盾突出;安全生产人才在布局、学历、专业、职称和技能等级等结构方面不尽
8、合理,专业化、职业化程度不高,监管队伍中含有安全生产相关专业人才仅占14.2%,高危行业企业中注册安全工程师仅占专职安全生产管理人员总数2.5%;人才培养、使用和成长机制不健全,供需矛盾突出,人才培养和安全生产实际需求脱节现象较为普遍;安全生产工作岗位吸引力不强,人才流失比较严重,安全工程专业本科毕业生从事安全生产工作百分比不足20%;安全生产人才方面法律法规有待深入完善,安全生产人才培养开发、评价发觉、选拔任用、流动配置、激励保障等制度和政策亟需健全。未来,是中国安全生产人才发展关键战略机遇期。伴随中国加紧转变经济发展方法和产业结构优化升级,煤矿、非煤矿山、重化工业等行业(领域)机械化、自动
9、化水平将不停提升,生产装置更具复杂性和危险性,安全生产将不停出现新情况、新问题,迫切需要培养造就一大批政治合格、专业素质过硬安全生产监管监察人才,一大批现有深厚专业背景又含有优异安全理念和管理能力优异技术和管理复合型安全生产人才。全国人才工作会议提出了“人才资源是第一资源”理念,国家中长久人才发展计划纲要(-)为安全生产人才发展提供了强有力政策支持;友好社会构建,全社会安全意识提升,为安全生产人才发展发明了良好社会气氛。经济社会连续快速发展,为安全技术装备产业和专业服务带来宽广市场空间,为安全生产科技进步和人才培养提供了难得发展条件。所以,必需深入提升认识,增强责任感、使命感和危机感,抓住机遇
10、,开拓创新,突出关键,整体推进,努力开创安全生产人才事业新局面。二、指导思想、基础标准和发展目标(一)指导思想。深入落实落实科学发展观,牢靠树立安全发展理念,认真落实实施党中央、国务院相关人才工作和安全生产工作关键指示和决议布署,认为安全生产工作大局服务为出发点,以完善政策法规体系、创新体制机制、深化教育培训改革、优化成长环境为着力点,促进安全生产人才可连续发展,推进“人才强安”战略深入实施,为实现安全生产形势根本好转提供人才确保和智力支持。(二)基础标准。服务安全发展。把实现安全发展作为安全生产人才工作根本出发点和落脚点,紧紧围绕安全生产中心任务和奋斗目标,确定安全生产人才队伍建设任务和关键
11、,用安全发展结果检验人才工作成效。突出用好人才。把充足发挥各类人才作用作为安全生产人才工作根本任务,围绕用好用活人才来培养人才、引进人才,建立健全人才工作服务体系,主动为各类人才能事创业和实现价值提供机会和条件,使人才创新智慧竞相迸发。创新体制机制。把深化改革作为推进安全生产人才发展根本动力,果断破除约束人才发展思想观念和制度障碍,完善人才政策方法和相关制度,构建和安全发展相适应、有利于人才成长和发展体制机制,最大程度地激发人才效能和发明活力。重视高端引领。以处理制约安全发展关键障碍和重大安全生产难题为突破口,加大高层次安全生产科技人才培养和引进力度,集聚创新人才、造就领军人才、打造高端人才队
12、伍,带动安全生产人才队伍建设。坚持统筹推进。统筹计划安全生产人才队伍建设近期目标和长远发展,统筹开发不一样区域和行业人才资源,统筹推进安全生产监管监察人才、安全生产科技人才、企业安全生产管理人才、安全生产高技能人才和专业服务人才五支队伍建设,促进安全生产人才协调发展。(三)发展目标。到,培养和造就和中国安全生产要求相适应,规模合适、布局合理、结构优化、素质优良安全生产人才队伍,形成育才、引才、聚才、用才良好环境和政策优势,为实现安全生产形势根本好转提供支撑。安全生产人才总量稳步增加。安全生产人才资源总量达成860万人,比增加1倍以上,基础满足安全生产发展需要。安全生产人才素质显著提升。安全生产
13、人才中受过高等教育百分比达成50%;注册安全工程师(含注册助理安全工程师、安全主任)占工矿商贸企业安全生产管理和专业服务人才百分比分别达成20%和80%以上;基层安全生产监管监察人员执法能力显著提升。安全生产人才结构深入优化。含有安全生产相关专业人才百分比达成50%以上;高级、中级、初级专业技术人员百分比为1:4:5;技师、高级技师占高技能人才百分比达成25%以上;区域和行业安全生产人才分布基础合理。安全生产人才发展体制机制不停创新。人才培养、吸引、使用等相关制度基础健全,人才工作机制趋于完善,人才辈出、人尽其才环境逐步形成,人才使用效能显著提升。安全生产人才发展计划表序号指 标单位1安全生产
14、人才总量万人419670860其中安全生产监管监察人才万人7.28.08.7高层次安全生产科技人才人411440470企业安全生产管理人才万人286.2380430安全生产高技能人才万人117.4270405安全生产专业服务人才万人8.212162取得执业资格人数注册安全工程师(含安全评价师)万人16.22535注册助理安全工程师(含安全主任)万人3750703受过高等教育安全生产人才所占百分比%30.440504中、高级职称安全生产人才所占百分比%19.930505技师、高级技师安全生产人才所占百分比%1.734.37三、关键任务(一)建设一支高素质安全生产监管监察人才队伍。根据加强党执政能
15、力建设和优异性建设要求,以提升安全生产监管监察水平和执法能力为关键,以基层安全生产监管监察干部为关键,培养造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、群众信任高素质安全生产监管监察人才队伍。到,安全生产监管监察人才达成8.7万人,年纪结构、专业结构深入优化。坚持正确用人导向,健全选拔任用机制,加大竞争性选拔干部工作力度,拓宽选人用人渠道,促进优异人才脱颖而出。研究制订安全监管监察能力建设指导意见,明确各级安全监管监察机构人员配置百分比,指导推进基层安全监管监察人才队伍建设。严把公务员“入口关”,坚持依法考录、科学考录、公平考录,重视从基层和生产一线选拔人才。加强后备干部队伍建设,大力培养选拔优异年轻
16、干部。完善安全监管监察岗位职责规范及其能力素质评价标准,加强工作业绩考评。探索建立安全监管监察执法人员分级管理制度。加大干部交流力度,推进关键岗位领导干部分工定时轮换和干部定时轮岗。健全激励保障机制,开展大规模干部教育培训,提升干部队伍学习能力、创新能力、执法能力和实施能力。(二)建设一支高层次安全生产科技人才队伍。适应安全生产事业发展需要,以提升安全生产创新能力和促进科技进步为关键,以安全生产科技领军人才为关键,培养造就一支在中国外有影响高层次安全生产科技人才队伍。到,经过培养和引进,国家安全监管总局系统包含两院院士等在内国家级教授达成70人;经过项目带动、产学研用结合、国际合作交流,在安全
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