霍山县妇女发展规划纲要样本.doc

霍山县人民政府妇女儿童工作委员会办公室县妇儿工委各组员单位:依据省、市“妇女儿童发展计划” （）精神和我县实际，县妇儿工委办拟订了霍山县妇女发展计划（）(征求意见稿)和霍山县儿童发展计划（）(征求意见稿)，序言部分关键依据我县上一轮“两个计划”终期评定，目标方法部分关键依据省、市“两个计划”。请结合部门实际反馈意见和提议，加盖本单位公章并于7月30日前反馈给县妇儿工委办公室。霍山县人民政府妇女儿童工作委员会办公室二一二年三月二十七日霍山县妇女发展计划（）(征求意见稿)实施男女平等是国家基础国策，男女平等实现程度是衡量社会文明进步关键标志。妇女发展是社会发展关键组成部分。占霍山县总人口近半数妇女为霍山县经济发展和社会进步发挥了关键作用。，霍山县人民政府颁布了霍山县妇女发展计划（），确定了妇女在经济、决议和管理、教育、健康、法律、环境等六大领域发展目标和策略方法。十年来，我县各级政府、各相关部门主动推进霍山县妇女发展计划（）实施，在社会各相关方面大力支持和广大妇女主动参与下，霍山县妇女发展计划（）确立关键目标得以基础实现。妇女参政意识深入增强，妇女就业结构和劳动保障深入改善，妇女文化素质和受教育水平、健康水平深入提升。妇女正当权益得到深入维护，妇女发展社会环境深入优化，妇女精神文化生活深入丰富。妇女事业全方面进步，也为全县经济社会发展做出了重大贡献。同时，伴随我县经济社会发展，妇女利益和需求日益多元化，妇女儿童发展中仍存在部分需要关注问题。如：学前教育微弱、卫生保健知识宣传覆盖面偏低等问题仍然比较突出，农村妇女发展能力、医疗保障需深入提升；妇女参政人数虽有提升，但参与决议和管理水平仍然较低；妇女权益保障机制还需深入健全改善；城镇发展不平衡，农村出现留守妇女和留守儿童等新情况新问题。这些问题在一定程度上制约了妇女发展，和幸福霍山建设还存在一定差距，需要着力完善。未来十年，是全方面建设小康社会关键战略机遇期，也是我县科学发展、全方面转型、友好崛起、富民强县关键时期。为深入落实男女平等基础国策，推进社会性别平等，促进社会文明进步， 依据安徽省妇女发展纲要（）、六安市妇女发展计划（）和霍山县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要总体要求，结合我县实际，制订本计划。一、指导思想和基础标准（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，实施男女平等基础国策，坚持以人为本、保障民生，切实维护妇女正当权益，优化妇女发展环境，推进妇女在健康、教育、经济、参与决议和管理、社会保障、环境、法律等领域全方面发展，平等享受改革发展结果，为建设繁荣富裕文明友好幸福霍山做出贡献。（二）基础标准。1全方面发展标准。从妇女生存发展基础需求出发，着力处理关系妇女切身利益现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面全方面发展。2平等发展标准。完善和落实促进男女平等政策法规，愈加重视社会公平，构建文明优异性别文化，营造良好社会环境，缩小男女社会地位差距，促进两性友好发展。3协调发展标准。加大对农村及贫困地域妇女发展支持力度，经过完善制度、增加投入、优化项目布局等方法，缩小城镇、区域妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面差距。4妇女参与标准。依法保障妇女参与经济社会发展权利，尊重妇女主体地位，引导和支持妇女在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设实践中，实现本身进步和发展。二、总体目标落实男女平等基础国策，缩小城镇、区域妇女发展差距，推进两性友好发展，促进妇女全方面发展。提升妇女生命质量、健康水平、受教育程度、经济地位、参与决议管理能力和水平、社会保障水平，优化发展环境，保障妇女正当权益，努力争取使我县妇女发展关键指标领先全市水平。三、发展领域、关键目标和策略方法（一）妇女和健康。关键目标：1妇女享受良好基础卫生保健服务，健康素养显著提升，人均预期寿命深入延长。2孕产妇死亡率控制在18/10万以下（控制在20/10万以下）。逐步缩小城镇差距，降低农村孕产妇死亡率。降低孕产妇中重度贫血患病率。3孕产妇住院分娩率达成98%以上（达成96%以上），农村孕产妇住院分娩率达成96%以上（达成95%），孕产妇系统管理率达成85%以上（达成80%以上）。4妇女常见病定时筛查率达成80%以上（达成60%以上）。提升宫颈癌和乳腺癌早诊早治率，降低死亡率。5妇女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达成80%和70%（分别达成70%和60%），感染艾滋病和梅毒孕产妇及所生儿童采取预防母婴传输干预方法百分比均达成95%以上（均达成90%以上）。6婚前医学检验率达成70%以上（达成60%以上）。7提升妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。8保障妇女享受避孕节育知情选择权，降低非意愿妊娠，降低人工流产率。9农村妇女、老年妇女和流动、留守、残疾等妇女享受卫生保健水平得到显著提升，健康情况显著改善。策略方法：1强化政府保障妇女健康责任。将妇女健康保障和母婴保健工作纳入卫生事业发展计划，建立政府主导、多部门参与组织体系和长久有效工作机制，努力营造促进妇女健康社会环境。全方面落实实施中国妇女权益保障法、中国母婴保健法和相关法律法规，强化依法监督，定时开展专题执法检验，严厉查处严重危害妇女健康行为。深化医药卫生体制改革，落实基础公共卫生服务均等化政策，提升妇女基础保健和医疗服务公平性，缩小城镇、区域和群体间差距，实施妇女特困和大病医疗救助。2加大对妇幼卫生支持力度。增加妇幼卫生投入，保障妇幼卫生经费使用。增加农村地域妇幼卫生经费，改善农村妇幼卫生基础设施和服务资源短缺情况。加强妇幼保健机构建设，坚持妇幼保健机构公益性质，健全妇幼卫生服务网络，完善基层妇幼卫生服务体系，为妇女提供均等化保健服务。实施“提升妇女儿童健康水平”民生工程，完善县、乡妇幼医疗卫生服务体系，充足利用计划生育、小区卫生服务等网络开展妇幼卫生服务。加紧妇幼卫生人才培养，促进妇幼卫生信息化建设。3提升妇女生殖健康服务水平。针对妇女生理特点，大力普及生殖健康知识，提升妇女自我保健意识和能力。提供规范青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服务，有针对性地处理妇女特殊生理时期健康问题。4保障孕产妇安全分娩。加强基层产科建设，推广适宜助产技术，完善孕产妇医疗抢救网络，提升产科质量，促进安全分娩。开展多个形式优生优育宣传教育，普及围产保健知识，帮助孕产妇树立正确生育观念，科学地选择分娩方法，降低剖宫产率。孕产妇产前检验和平产住院分娩逐步实施无偿，将孕产期合并症、并发症纳入新型农村合作医疗和城镇居民基础医疗保险报销范围。5加大妇女常见病防治力度。加强对妇女常见病预防知识宣传和普及。加强基层妇幼卫生人员卫生保健专业知识和服务能力培训，提升预防和诊疗水平。加大预防和诊疗宫颈癌和乳腺癌专题资金投入，扩大“两癌”检验覆盖范围。建立妇女常见病定时检验制度，对贫困、重症患者诊疗提供医疗救助。医疗保健机构开设对应专科门诊，提供更年期和老年期妇女保健服务。6预防和控制艾滋病、性病等传染性疾病传输。完善艾滋病和性病防治工作机制，将预防艾滋病、梅毒、乙肝等疾病母婴传输纳入妇幼保健常规工作，强化预防艾滋病母婴传输综合服务。针对妇女关键人群加强宣传教育，推广有效干预方法。强化对娱乐场所监管，严厉打击吸毒、卖淫、嫖娼等违法行为，有效控制艾滋病和性病传染传输。7提升妇女营养水平。经过多个渠道和形式，开展适合不一样年纪阶段妇女生理、心理特征健康教育，提升妇女健康素养。大力普及科学营养知识，加强合理膳食指导，提倡合理科学膳食结构。面向孕妇、哺乳期妇女等贫血高危人群，开展有针对性干预工作。加强对强化食品生产、流通监督管理。8提升精神卫生工作服务水平。建立覆盖城镇、功效完善精神卫生防治服务网络。加强专业培训，提升精神卫生工作人员诊疗和处理精神疾病和心理行为问题能力。开展妇女产后抑郁症预防、早期发觉及干预，针对妇女不一样时期生理和心理特点，开展心理行为咨询教导和干预，满足妇女心理健康需求。建立健全小区康复机构，提升妇女精神疾病患者康复水平。9保障妇女享受计划生育优质服务。加大避孕知识宣传力度，提升妇女自我保护意识，选择科学合理避孕方法，预防和控制非意愿妊娠和人工流产。研究推广安全、有效避孕节育新技术、新方法，推行避孕节育知情选择，提供避孕节育优质服务。强化男女共同负担避孕节育责任意识，提升男性避孕方法使用比重。10引导和激励妇女参与体育锻炼。加强对妇女体育健身活动科学指导和服务，提升妇女健身意识。主动发展小区体育，激励妇女参与全民健身运动。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动指导和服务。11关键加强农村妇女、少数民族妇女和流动、留守、残疾等妇女卫生保健服务。针对特殊群体妇女实施一系列优惠、优待、优先保健服务策略，使其享受卫生保健水平得到显著提升，健康情况显著改善。（二）妇女和教育。关键目标：1教育工作全方面落实性别平等标准，在各级各类教育课程标准及教学过程中充足表现性别平等标准和理念。2学前三年毛入园率达成80%（达成65%）。学前十二个月毛入园率达成95%（达成85%）。女童平等接收学前教育。3九年义务教育巩固率达成98%（达成93%以上），女童平等接收义务教育。4高中阶段教育毛入学率达成90%以上（达成87%），女性平等接收高中阶段教育。5提升高等教育大众化水平，高等教育毛入学率达成43%（达成36%），高等院校在校生中男女百分比保持基础均衡。6提升妇女终生教育水平，女性接收职业学校教育和职业技能培训百分比得到提升。关键劳动年纪人口中女性平均受教育年限达成11.2年。7提升农村妇女科学文化素质，女性中弱势群体接收教育情况不停改善。策略方法：1在制订、修订和评定相关教育法规政策和发展计划过程中，增加性别视角，表现社会性别意识。将妇女教育关键目标纳入教育计划和工作考评范围，保障妇女平等享受受教育机会和权利。2广泛开展性别平等教育。开展性别平等教育研究，探索性别平等教育系列教材开发和设计。继续推进男女平等基础国策宣传培训，引导学生树立正确性别观念。在各级各类学校试点开展以“自尊、自信、自立、自强”为关键女性教育。3保障女童平等接收学前教育、义务教育和高中阶段教育。提升学前教育普及程度，对城镇贫困家庭女童和残疾女童入园给资助，尤其是增加农村学前教育资源，着力确保留守女童接收学前教育。加大公共教育资源向农村地域倾斜力度，加强义务教育微弱学校建设，缩小城镇之间、区域之间、学校之间办学差距。加大对经济欠发达地域一般高中教育扶持力度，推进一般高中多样化发展，为女童平等接收义务教育和高中阶段教育提供条件。4. 改善教育人才队伍性别结构。对教育决议和管理层性别百分比作出对应政策要求，提升各级各类学校及教育行政部门领导和管理层中女性百分比。5保障贫困和残疾女性平等接收各阶段教育。完善基础教育、职业教育和高等教育助学制度，主动开展资助困难女生助学工作，建立政府主导、学校联动、社会参与扶困助学机制，落实好政府拨款、学校减免、银行贷款等助学政策。激励社会团体、企机关和公民个人捐资助学，按一定程序设置女性专题教育基金。继续开展“期望工程”、“春蕾计划”等多种形式社会助学活动，帮助贫困和残疾女生顺利完成学业。6提升妇女职业技能和综合素质。在政府出资职业教育和培训项目中，主动开发促进妇女就业、提升妇女素质培训项目。激励妇女参与培训，保障未接收高中或高等教育女性在就业前接收必需职业教育。充足利用现代化手段，对广大妇女进行多学科教育培训，培养妇女创新精神，提升妇女人文素养、实践能力、应变能力等综合素质。7保障女性弱势群体接收职业培训权利。加强流动妇女思想文化、法律法规教育和适宜职业技能培训，努力提升流动妇女整体素质。重视对残疾妇女职业教育培训，合理设置适合残疾女性职业教育专业，增强她们生存和发展技能。加强对失足妇女教育和职业技能培训。8加强农村妇女科学文化素质培训。强化农村妇女提升文化教育素养意识，为农村妇女接收较高层次文化教育发明条件，深入提升农村妇女总体受教育水平。加强农村妇女实用技能和专业技能培训，提升农村妇女劳动力综合素质。9构建灵活开放终生教育体系。扩大终生教育机会和资源，发展多样化小区教育模式，为妇女利用新型媒体接收现代远程教育提供条件，激励妇女接收多个形式继续教育，提升妇女终生教育水平。（三）妇女和经济。关键目标：1保障妇女劳动权益，消除就业性别歧视，促进妇女平等就业。2妇女占从业人员百分比保持在40%以上，城镇单位女性就业人数逐步增加。3提升妇女非农就业率，促进农村妇女劳动力就地就近转移就业。4推进实现男女同工同酬，缩小男女收入差距。5技能劳动者中女性百分比显著提升。6高级专业技术人员女性百分比达成35%（达成32%）。7已建工会企业女职员权益保护专题集体协议覆盖率和履约率达成90%（达成80%）。8保障女职员劳动安全，降低女职员职业病发病率。9确保农村妇女平等取得和拥有土地承包经营权。10妇女贫困程度显著降低，贫困妇女基础生活得到保障。策略方法：1加大妇女经济权益法律保障力度。完善和落实保障妇女平等参与经济发展相关法规政策，确保妇女平等取得经济资源和有效服务。2消除就业性别歧视。严格实施中国劳动法、中国就业促进法、中国劳动协议法等法律法规，促进男女平等就业。除法律要求不适合女性工种和岗位外，任何单位在录（聘）用人员时不得以性别为由拒绝录（聘）用女性或提升女性录（聘）用标准。加大执法监察力度，依法查处性别歧视行为，严惩违反相关法律法规用人单位。3主动拓宽妇女就业渠道。支持协同发展技术密集型产业和劳动密集型企业，加紧发展第三产业尤其是小区服务业，为妇女发明新就业机会和就业岗位。不停提升劳动密集型企业、中小企业、非公有制企业和高新技术企业吸纳妇女就业能力。经过税收优惠、奖励表彰等方法，激励支持用人单位吸纳妇女就业。激励妇女在发展战略性新兴产业中发挥主动作用。4大力扶持妇女自主创业。完善创业扶持政策，采取开展培训、税费减免、资金支持、跟踪指导等方法，实施妇女小额信贷项目，激发妇女创业热情，支持帮助妇女实现多个形式自主创业。5提升妇女非农就业率。加紧城镇化步伐，消除制约妇女劳动力非农转移制度障碍。扶持农村妇女向非农产业有序转移，引导其就地就近转移就业。加大农村妇女转移培训力度，增强其本身素质和就业能力。大力发展家庭服务业，促进农村妇女就业。6主动促进就业困难妇女实现就业。公益性岗位安置向大龄、残疾、贫困家庭就业困难妇女倾斜。采取税收减免、设置生育返岗培训基金等方法，帮助生育妇女重返工作岗位。落实失业妇女社会保险补助、就业培训补助、小额担保贷款等再就业扶持政策。以按百分比安排就业为关键，集中就业、扶持自主创业、小区灵活就业和农村残疾妇女劳动力转移等多渠道并举，努力提升残疾妇女就业率。7促进女大学生充足就业。把处理女大学生就业问题作为关键，加强面向高校女大学生就业指导、培训和服务，提升女大学生就业能力，引导女大学生树立正确择业观念。引导用人单位转变用人观念，自觉负担社会责任。8改善妇女就业结构。促进科学研究和技术应用领域妇女人才成长，完善技能人才培养、评价、激励等政策，为妇女人才成长发明宽松环境。加大针对妇女各级各类职业培训，提升初、中、高级技能劳动者女性百分比。9全方面落实男女同工同酬。建立健全科学、合理工资收入分配制度，努力实现妇女收入增加和经济发展同时、妇女劳动酬劳增加和劳动生产率提升同时，男女收入增加同时。10保障女职员特殊劳动保护权益。推进在已建工会组织中建立女职员委员会。加强对女职员劳动保护法律政策宣传教育及培训，提升女职员自我保护意识。提升企业劳动协议签署率，推进已建工会企业签署并推行女职员权益保护专题集体协议。将女职员劳动保护监察作为劳动监察和劳动安全监督关键内容，依法处理侵犯女职员权益案件。11保障女职员职业卫生安全。广泛开展职业病防治宣传教育，提升女职员自我保护意识。加强职业病危害管理和监督，强化妇女作业场所职业危害防治工作，预防、控制和消除职业危害。定时进行职业病健康检验，降低妇女职业病和职业伤害发生。12落实农村妇女土地承包经营正当权益。落实和完善保障农村妇女土地权益相关政策，村规民约中相关土地承包经营要求，应该符合相关法律法规要求，纠正村规民约中和法律法规相抵触内容。全方面落实农村妇女对承包土地占有权、使用权和收益权，果断阻止和纠正侵害农村妇女土地承包权益突出问题。在各地出台农村集体经济组织内部分配使用措施中，确保妇女拥有并自主处理自己名下土地权益，确保出嫁、离婚、再婚、丧偶妇女正当权益。13提升农村妇女经济收入。大力发展农业生产互助合作组织，激励和支持农村妇女领办和参与农民专业合作社，提升农业生产规模和经营收益。发展农村第二、第三产业，发明适宜农村妇女就业岗位。加强农村妇女创业培训，帮助农村留守妇女和返乡妇女实现多个形式创业。支持金融机构、企业等和妇女组织合作，提供面向农村妇女金融服务和相关培训。14加大对贫困妇女扶持力度。制订有利于贫困妇女扶贫方法，保障贫困妇女资源供给。帮助、支持农村贫困妇女扶贫项目。创新和规范互助资金运作模式，建立互助资金长久有效机制。（四）妇女参与决议和管理。关键目标：1主动推进相关方面逐步提升女性在各级人大代表、政协委员和人大、政协常委中百分比。2确保乡（镇）政府领导班子中有1名以上女干部，逐步做到全县女性任乡（镇）党政正职比达2%以上；乡镇领导班子中最少有1名女干部，女性正职逐步提升。3县政府工作部门80%以上领导班子中有女干部。4逐步提升县、乡级正职女干部占同级正职百分比。5县、乡（镇）党政领导班子后备干部队伍中女性分别不少于15%和20%。6职员代表大会、教职员代表大会中女性百分比和女职员百分比相适应。7村民委员会中最少有1名女性组员。村委会主任中女性百分比达成10%以上（达成9%）。居民委员会中女性百分比保持在50%以上。8充足发挥妇女组织参与决议管理作用。策略方法：1确保妇女享受平等政治权利。完善和落实有利于妇女平等参与决议和管理相关法规和政策，形成平等竞争机制、激励机制、监督检验机制。主动推进相关方面采取方法提升人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会中女性百分比及候选人中女性百分比。2为妇女参与决议和管理发明良好社会环境。开展多个形式宣传，提升全社会性别意识，和对妇女在推进国家民主法治进程和促进两性友好发展中关键作用认识。面向妇女开展宣传培训，提升妇女民主参与意识和能力，激励和引导妇女主动参与决议和管理。3扩大妇女政治参与。立即选拔优异女干部进入各级领导班子，切实保障妇女参与国家和社会事务管理决议权利。调整领导班子中女干部，须提前物色接替人选，通常不能空缺。本单位没有适宜人选，可在当地域内交流处理；本单位、当地域没有适宜人选，要预留职位，由上级组织部门调配。4重视女干部培养选拔。根据“系统培养、择优使用”标准，坚持相同条件下优先选拔女干部。推进一定百分比女干部到关键部门、关键岗位担任关键领导职务。重视从基层、生产一线培养选拔女干部。5完善干部人事制度改革和公务员管理制度。干部选拔、聘用、晋升要切实落实“民主、公开、竞争、择优”标准，保障妇女不受歧视，享受平等竞争机会。6加强女后备干部队伍建设。各级党政领导班子和工作部门中，应有一定数量女后备干部，并实施动态管理。7加强女干部培训。充足利用党校、行政院校和各类专业院校，对女干部进行政治理论和业务能力培训。每十二个月参与培训女干部百分比应不低于同级女干部百分比。每五年对女性公务员最少轮训一遍。8加强对女干部实践锻炼。经过挂职和轮岗交流等多个方法，让女干部在实践中增加才能。9推进妇女参与企业经营管理。10推进妇女广泛参与基层民主管理。完善村委会、居委会等基层民主选举制度，为妇女参与基层民主管理发明条件。完善以职员代表大会为基础形式民主管理制度，保障企事业职员代表大会女代表百分比和女职员百分比相适应。11拓宽妇女参与决议和管理渠道。在制订包含妇女权益重大方针政策时，充足听取人大女代表、政协女委员和妇女群众意见提议。大力开展多形式参政议政活动，为妇女参与决议和管理提供机会。12充足发挥妇联组织参与决议和管理作用。充足发挥妇联组织代表妇女参与国家和社会事务民主决议、民主管理和民主监督作用。主动推进妇联组织参与相关妇女法规政策和重大公共政策制订，反应妇女群众意见和诉求。发挥妇联组织培育输送女干部基地作用，重视妇联组织培养推荐女干部、推进妇女参政议政方面意见和提议。（五）妇女和社会保障。关键目标：1建立完善城镇生育保障制度，生育保险覆盖全部用人单位，逐步实现城镇生育妇女享受基础生育保障。2完善基础医疗保险制度，实现城镇妇女基础医疗保障全覆盖。3城镇妇女医疗、生育保障水平稳步提升。4城镇妇女养老保障覆盖面逐步扩大，城镇居民社会养老保险妇女参保率大幅提升。5妇女参与失业保险人数不停增加，失业保险待遇水平逐步提升。6有劳动关系女性劳动者工伤保险参保率达成100%（达成90%）。7提升妇女养老服务水平，以城镇小区为单位养老服务覆盖率达成90%以上（达成70%）。策略方法：1加强社会保障制度建设。认真落实落实相关社会保障法律法规，坚持广覆盖、保基础、多层次、可连续方针，加紧推进覆盖城镇居民社会保障体系建设，保障妇女普遍享受社会保障正当权益。加紧社会救助立法进程，保障妇女社会救助权利。2建立覆盖城镇妇女普惠型生育保障体系。完善城镇职员生育保障制度，扩大生育保险覆盖范围，提升职员生育保险待遇水平。建立完善城镇居民生育保险制度，为城镇灵活就业和未从业妇女提供生育保障。完善新型农村合作医疗制度，提升农村妇女生育保障水平。完善和落实农村计划生育家庭奖励扶助制度，不停提升奖励水平。3加紧建立覆盖城镇医疗保障制度。完善城镇职员医疗保险制度，继续扩大城镇职员医疗保险覆盖范围。完善城镇居民基础医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，为城镇灵活就业和未从业妇女、农村妇女基础医疗保险提供制度保障。4提升妇女医疗保障水平。稳步提升城镇职员基础医疗保险、城镇居民基础医疗保险、新型农村合作医疗筹资水平，将妇女常见病、多发病门诊医疗费，和城镇未从业妇女和农村妇女孕产期检验等费用纳入医疗保险支付范围，提升报销百分比。5完善覆盖城镇养老保险制度。深入完善城镇职员养老保险制度，实现城镇居民社会养老保险制度全覆盖。继续扩大城镇个体工商户和灵活就业妇女养老保险覆盖面。不停提升妇女养老保险享受率。6完善失业保险制度。加紧建立保障失业人员基础生活、预防失业、促进就业“三位一体”制度体系和工作机制，提升失业保险妇女参保率，切实保障女性失业人员失业保险正当权益，促进其立即实现再就业。7完善覆盖全体职员工伤保险制度。加紧完善工伤保险制度，扩大工伤保险覆盖范围，继续大力推进农民工参与工伤保险，规范企业用工行为，保障工伤女职员正当权益。8加强社会救助体系建设。建立和经济增加和物价水平相适应救助标准调整机制，合理确定救助水平，对符合救助条件妇女进行救助。提倡和支持社会力量参与救助，激励各类社会组织建立专题救助基金，为特困妇女提供救助。9为残疾妇女提供社会保障。对生活困难重度残疾妇女给予生活救助，多渠道保障残疾妇女基础生活。加强残疾人康复服务机构建设，市、县（市）普遍建立残疾人综合服务设施。加强残疾人小区康复示范区建设，推进残疾妇女小区康复服务。为参与新型农村合作医疗、城镇居民基础医疗保险等社会保险重度和贫困残疾妇女提供保费补助，对参与新型农村社会养老保险重度残疾妇女，按标准代缴全部养老保险费。10保障老年妇女享受基础养老服务。建立健全社会养老服务体系，巩固居家养老基础地位，充足发挥小区对养老服务支撑功效，推进供养型、养护型、医护型养老机构建设，加强养老服务队伍专业化建设。对特困、空巢、高龄、失能等老年妇女，分别按相关要求给专题补助。完善农村五保户供养制度，提升集中供养率。（六）妇女和环境。关键目标：1男女平等基础国策深入落实，营造两性平等、友好社会环境。2建立平等、文明、友好、稳定家庭关系。3开展托幼、养老家庭服务，提升家务劳动社会化水平，减轻妇女家务劳动负担。4降低环境污染对妇女健康危害。5提倡妇女参与节能减排，践行低碳生活。6全方面处理农村饮水安全问题，农村集中式供水受益人口百分比达成85%左右（达成60%）。7农村卫生厕所普及率达成85%左右（达成70%）。城镇公共厕所男女厕位百分比和实际需求相适应。8提升妇女预防和应对灾难风险能力，满足妇女在减灾中特殊需求。策略方法：1广泛宣传男女平等基础国策。加大男女平等基础国策理论研究和宣传力度。提升社会性别理论研究水平，增加对妇女发展新情况研究立项和投入。将男女平等基础国策宣传培训纳入各级党校、行政学院干部教育培训计划和主体班次教学，增强决议者社会性别意识。多渠道、多形式开展宣传，提升全社会性别平等意识。2加强对传媒正面引导和管理。将社会性别意识纳入传媒培训计划，提升媒体决议和管理者及从业人员社会性别意识。完善举报奖励机制，打击非法出版物，降低色情、暴力等信息对妇女身心健康损害。严禁经过大众媒体或其它方法贬损妇女独立人格。3宣传妇女在推进经济社会发展中主动作用。在新闻出版、广播影视、文学艺术等领域充足展示妇女参与和推进经济社会发展成就和贡献。开展妇女优异经典培育和选树，开展女性题材新闻出版、影视文艺等作品评选和奖励。4营造平等、友好家庭环境。开展基于小区婚姻家庭教育和咨询，为妇女提供学习交流、法律咨询等相关服务。开展多个形式宣传教育活动，弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结家庭美德，树立优异性别文化，提倡文明、健康、科学生活方法和男女共同负担家庭责任。5发展面向妇女公共服务。大力推进小区公共服务体系建设，在小区优先发展托幼、养老等公共服务，提升家务劳动社会化程度。加强村、小区妇女之家建设，为妇女提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、婚姻关系调适、邻里纠纷调解等方面帮助。主动开展面向妇女各类文化服务和活动。激励其它社会组织和社会公众参与提供面向妇女公共服务。6降低环境污染对妇女危害。从性别视角分析评定饮用水、室内空气污染和生活、工业、农业等污染对妇女健康危害。加大环境保护和治理力度，控制和治理大气、水、固体废物和噪音等环境污染和工业、生活和农村面源污染。提升城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。推广清洁能源和技术，降低有毒有害环境对妇女危害。7提倡妇女参与环境保护和生态建设。开展多层次、多形式环境保护宣传教育活动，普及环境科学知识，增强妇女环境保护意识和能力。引导妇女主动参与生态建设，主动参与节能减排、绿色消费，践行低碳生活。8实施农村饮水安全工程。推进集中供水工程建设，加强农村饮水安全工程运行管理，建立健全农村饮水安全工程运行管理机构和维修养护基金，充足发挥工程效益。加强饮用水水源保护，强化水质监测、饮用水安全监管和社会化服务，保障饮水安全。9提升农村卫生厕所普及程度。加大政府投入，把农村卫生厕所建设纳入新农村建设计划。大力宣传改厕关键意义，引导和激励农民自觉改厕。加强对农村卫生厕所建设技术指导和服务，切实提升农村卫生厕所普及率。10合理设计公共厕所男女厕位百分比。把公厕建设、改造作为关键环卫设施给予计划，充足考虑妇女生理特点，公共厕所应合适增加女厕建筑面积和厕位百分比。厕所男蹲（坐、站）位女蹲（坐）位百分比：独立式公厕宜为11，商业区域内公厕宜为23。11在防灾减灾工作中表现性别意识。在防灾减灾科普读本中，编写针对妇女相关专题，开展相关科普、培训和研讨，提升妇女预防和应对灾难风险能力。加强对灾区妇女生产自救和就业指导，救灾物资筹集、贮备和分配应满足妇女特殊需求。（七）妇女和法律。关键目标：1完善男女平等法规政策。2提升妇女维权意识和能力。3严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利犯罪行为。4预防和阻止针对妇女家庭暴力。5依法保障妇女在婚姻家庭中人身权益和财产权益。6保障妇女取得必需法律援助和司法救助。策略方法：1完善维护妇女正当权益政策方法。针对妇女在政治、文化教育、人身、财产、劳动和社会保障、婚姻家庭等权益保障中突出问题，制订完善相关政策方法。2保障妇女立法参与权。引导和激励广大妇女经过多个途经参与立法，发表意见和提议。拓展妇联组织和其它妇女组织参与立法路径，广泛听取其意见和提议。3加大妇女维权执法检验力度。加大对相关妇女权益保障法律法规、政策落实实施检验监督力度，深入了解执法中存在问题，提出处理问题意见和提议。4广泛深入宣传保障妇女权益法律知识。将妇女维权法律知识宣传教育纳入全民普法计划，面向广大妇女多渠道、多形式开展专题普法活动。推进城镇基层小区（村）普法工作深入开展，提升全社会自觉维护妇女权益意识。5加强社会性别理论培训。将社会性别理论纳入立法、司法和执法部门常规培训课程，提升立法、司法和执法人员社会性别意识。6提升妇女司法和执法参与权。激励和推荐符合条件妇女担任特邀行政执法监督员、人民陪审员、特约检察员、仲裁员或人民监督员、人民调解员。7严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫违法犯罪活动。强化整改方法，加大监管力度，严厉查处涉黄娱乐服务场所，依法严惩犯罪分子。加强社会治安综合治理，激励群众对涉黄违法犯罪活动进行举报和监督。8加大反对拐卖妇女工作力度。坚持预防为主、防治结合，提升全社会反拐意识和妇女防范意识。加强综合治理，加大对拐卖妇女犯罪行为打击力度，帮助被解救妇女身心康复和回归社会。9预防和阻止针对妇女家庭暴力。建立健全反家庭暴力社会联动机制。开展人身安全保护裁定试点和推行工作。在全县救助管理机构或社会福利机构内设置受家庭暴力侵害妇女呵护场所。提升受家庭暴力侵害妇女自我保护意识和能力，构建全社会自觉抵制家庭暴力环境。10预防和阻止针对妇女性骚扰。建立健全预防和阻止性骚扰工作机制，加大对性骚扰行为打击力度。用人单位要采取有效方法，预防工作场所性骚扰。11依法维护家庭关系中妇女人身权益和财产权益。在审理离婚、继承等案件中，坚持性别平等标准。在离婚案件审理中，充足考虑妇女对家庭付出、离婚后生存发展和抚养未成年儿女需要，实现公平赔偿。12维护农村妇女在村民自治中正当权益。落实落实村民委员会组织法，保障妇女依法行使民主选举、民主决议、民主管理、民主监督权利。乡镇人民政府对报送其立案村民自治章程和村规民约，发觉有和宪法、法律、法规和国家政策相抵触，含有歧视妇女或损害妇女正当权益内容，应立即给予纠正。13立即受理侵害妇女权益案件。依据相关法律要求，对包含妇女个人隐私案件，在诉讼过程中采取方法使受害妇女免受二次伤害。14依法为妇女提供法律援助。提升法律援助社会知晓率，激励符合条件妇女申请法律援助并为其提供便利。扩大法律援助覆盖面，健全完善法律援助工作网络。激励和支持法律服务机构、社会组织、机关等为妇女提供公益性法律服务和援助。15依法为妇女提供司法救助。对经济确有困难需要救助妇女，依法缓、减、免交诉讼费。建立完善刑事被害人救助制度，对因受犯罪侵害而陷入生活困境妇女实施国家救助，保障受害妇女基础生活。四、组织实施（一）加强对计划实施工作组织领导。本计划是寿县国民经济和社会发展总体计划关键组成部分，是关键专题计划。各地、各相关部门要采取有力方法保障计划实施，努力实现计划确定各项目标任务。各相关部门和社会团体依据各自职责，落实计划中对应目标任务。县及各级妇女儿童工作委员会负责计划实施组织、协调、指导和督促。各级妇女儿童工作委员会办公室机构编制单设，职级高配，人员专职。（二）制订地方妇女发展计划和部门实施方案。县、乡（镇）人民政府结合实际制订当地妇女发展计划，列入关键专题计划，统筹安排，同时实施，确保妇女发展和经济社会发展同时。各相关部门、社会团体依据计划任务分工，结合各自职责，制订实施方案，形成妇女发展计划体系。（三）保障妇女发展经费投入。各级政府加大妇女发展所需经费投入，优先安排实施计划所需经费，纳入财政预算。妇儿工委工作经费单列，纳入同级财政预算。对计划实施中关键难点问题，安排专题经费实施对应项目。关键扶持农村、贫困地域和少数民族妇女发展。动员社会力量，多渠道筹集资金，支持妇女发展。（四）建立健全实施计划工作机制。建立政府主导、多部门合作、全社会参与计划实施工作机制。计划实施纳入各级政府、各相关部门议事日程，纳入各地域、各部门目标管理和考评体系，纳入关键责任人和主管责任人政绩考评。各级政府每十二个月专题听取相关妇女发展问题汇报，研究处理12个妇女发展关键难点问题。各级妇女儿童工作委员会建立对应工作制度和汇报制度，各相关部门和社会团体每十二个月向本级政府妇女儿童工作委员会和上级主管部门汇报实施计划工作情况，各级妇儿工委每十二个月向上级妇儿工委汇报当地域计划实施总体情况。每35年召开各级妇女儿童工作会议，开展实施计划优异表彰。每十二个月召开妇女儿童工作委员会全体委员会议、联络员会议，汇报交流计划实施进展情况。（五）坚持和创新实施计划有效做法。加强对妇女发展和计划实施调查研究和理论研究，掌握、分析新情况，总结妇女发展规律，为党委政府决议提供依据。不停创新工作方法，处理妇女发展中关键难点问题。坚持分类指导、示范先行，立即总结推广经验，推进计划实施。（六）加大实施计划宣传力度。面向各级领导干部、妇女工作者、广大妇女和全社会，广泛宣传男女平等基础国策和保护妇女权益法律法规政策，宣传计划关键内容、关键意义和实施计划中经典经验和成效，动员全社会深入关心支持妇女发展，营造有利于妇女生存、发展和参与社会气氛。（七）加强实施计划能力建设。举行多层次、多形式培训班、研讨会等，对负担计划目标任务政府各相关部门、社会团体相关人员进行培训，增强职能部门、社会团体实施计划责任意识和能力。（八）激励妇女参与计划实施。重视发挥妇女在实施计划过程中作用，听取妇女意见和提议。激励妇女参与计划实施，在参与中实现本身发展和进步。五、监测评定（一）对计划实施情况进行年度监测、中期评定和终期评定。立即搜集、整理、分析反应妇女发展情况相关数据和信息，动态反应计划目标进展情况。在此基础上，系统分析和评价计划目标达标情况，评判计划策略方法和计划实施工作成效，估计妇女发展趋势。经过监测评定，正确掌握妇女发展情况，制订和调整促进妇女发展政策方法，推进计划目标实现。（二）各级妇儿工委设置监测评定领导小组，负责组织领导监测评定工作，审批监测评定方案，审核监测评定汇报等。监测评定领导小组下设监测组和评定组。监测组由各级统计部门牵头，负责计划监测工作指导和人员培训，研究制订监测方案，搜集、整理、分析数据，撰写并提交年度监测汇报等。评定组由各级妇儿工委办事机构牵头，负责评定工作指导和人员培训，制订评定方案，组织开展评定工作，撰写并提交评定汇报等。（三）各级政府要将监测评定工作所需经费纳入财