印刷厂突发环境事件应急预案样本.doc

云南国方印刷

突
发
环
境
事
件
应
急
预
案

编制单位： 云南国方印刷

编制日期： 9月28日
目 录
1总则
1.1编制目标………………………………………………………………6
1.2编制依据………………………………………………………………6
1.2.1相关法律法规……………………………………………………6
1.2.2相关标准及指导…………………………………………………6
1.2.3相关文件及关键资料………………………………………………7
1.3适用范围………………………………………………………………7
1.3.1突发环境事件等级………………………………………………7
1.4应急体系………………………………………………………………7
1.5突发环境事件等级…………………………………………………8
1.6工作标准………………………………………………………………10
2企业基础情况
2.1企业概况………………………………………………………………10
2.1.1地理位置……………………………………………………………10
2.1.2自然条件……………………………………………………………10
2.1.3周围环境……………………………………………………………12
2.1.4厂区平面图…………………………………………………………13
2.2生产工艺基础情况……………………………………………………13
2.2.1生产原材料年用量及贮存量………………………………………13
2.2.2关键产品……………………………………………………………13
2.2.3生产工艺步骤………………………………………………………14
2.2.4生产废弃物储存及处理情况………………………………………16
2.2.5生产废弃物储存及转运责任划分…………………………………17
3环境风险源及环境风险评价
3.1关键环境危险物质识别………………………………………………17
3.2环境风险源分析………………………………………………………17
3.2.1油墨关键用途及成份……………………………………………17
3.2.2对人体危险性概述………………………………………………18
3.2.3环境危害……………………………………………………………18
3.3风险事件管理…………………………………………………………18
3.3.1环境事件预防方法…………………………………………………18
3.3.2火灾事件预防方法………………………………………………19
3.3.3泄漏事件预防方法………………………………………………19
3.3.4环境事件发生后处理方法…………………………………………19
4应急组织机构及职责
4.1应急组织体系…………………………………………………………21
4.2组织机构及职责………………………………………………………22
4.2.1应抢救援指挥部组成及职责……………………………………22
4.2.2应抢救援指挥各机构组织…………………………………………22
4.3特殊情况应急方法……………………………………………………24
5预防和预警
5.1环境风险源监控………………………………………………………25
5.1.1监控方法……………………………………………………………25
5.1.2防范方法……………………………………………………………25
5.2预警行动………………………………………………………………25
5.2.1预警程序……………………………………………………………26
5.2.2预警方法……………………………………………………………26
5.3报警、通讯及联络方法………………………………………………26
6信息汇报和通报
6.1事件信息汇报程序……………………………………………………26
6.2信息上报………………………………………………………………26
6.3事件汇报内容…………………………………………………………27
7事件应急响应和方法
7.1分级响应机制…………………………………………………………28
7.2响应程序………………………………………………………………28
7.2.1接警和通知…………………………………………………………28
7.2.2指挥和控制…………………………………………………………28
7.2.3警戒和治安…………………………………………………………29
7.3安全防护………………………………………………………………29
7.4应急终止条件………………………………………………………29
7.5应急终止程序………………………………………………………30
7.6应急终止后行动……………………………………………………30
8应急保障要求
8.1预案实施保障…………………………………………………………31
8.1.1通信保障……………………………………………………………31
8.1.2物资装备保障………………………………………………………31
8.1.3人员保障……………………………………………………………31
8.1.4应急经费保障………………………………………………………31
8.2事件调查分析…………………………………………………………31
8.2.1应急预案管理……………………………………………………31
8.2.2应急预案培训……………………………………………………31
8.2.3目标…………………………………………………………………31
8.2.4适用范围…………………………………………………………32
8.3后期处理………………………………………………………………32
8.4工作总结和评价………………………………………………………32
9其它保障
9.1通讯和信息保障………………………………………………………32
9.2已经有救援装备保障……………………………………………………32
9.3交通运输保障…………………………………………………………32
9.4救援医疗保障…………………………………………………………32
10培训和演练
10.1培训…………………………………………………………………33
10.1.1企业组织、指导应急预案培训工作…………………………33
10.1.2企业职员应抢救援知识培训…………………………………33
10.1.3应急培训要求……………………………………………………33
10.2演练…………………………………………………………………33
10.2.1演练内容…………………………………………………………33
10.2.2演练组织及方法…………………………………………………33
10.2.3演练后预案评定和修正………………………………………33
11奖惩
11.1奖励…………………………………………………………………34
11.2处罚…………………………………………………………………34
12预案实施和生效时间………………………………………………34
13术语和定义……………………………………………………………34
14附件……………………………………………………………………35

1总则
1.1编制目标
建立健全环境污染事件应急机制，提升企业应对包含企业内部和公共危机突发环境事件能力，维护企业和社会稳定，保障企业内部职员生命健康、财产安全、公众生命健康和财产安全，保护环境，促进企业全方面、协调、可连续发展。
1.2编制依据
依据《中国环境保护法》、《中国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发环境事故应急预案》及相关法律、行政法规，结合企业实际情况，制订本预案。
1.2.1相关法律法规
《中国环境保护法》；
《中国水污染防治法》；
《中国大气污染防治法》；
《中国环境噪声污染防治法》
《中国固体废弃物污染环境防治法》；
《废弃危险化学品污染环境防治法》；
《国家突发公共事件总体应急预案》；
《国家突发环境事故应急预案》；
1.2.2相关标准及指导
《国家危险废物名目》；
《环境空气质量标准》GB3095-；
《地表水环境质量标准》GB3838-；
《声环境质量标准》GB3096-2；
《污水综合排放标准》GB8978-1996；
《污水排入城镇下水道水质标准》CJ343—A等级；
《饮食业油烟排放标准》GB18483-；
《恶臭污染物排放标准》GB14554--93；
《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2；
《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996；
《通常工业固体废弃物贮存、处理场污染控制标准》GB18599-；
《危险废物贮存污染控制标准》GB18597-；
1.2.3相关文件及关键资料
《建设项目环境保护管理条例》国务院253号令；
《建设项目环境保护管理要求》国环字第0002号
《云南国方印刷环境保护管理制度》；
《云南国方印刷危险废物及废旧物资管理措施》；
《危险废物处理协议》。
1.3适用范围
本预案适适用于云南国方印刷。
1.4应急体系
单位关键责任人对本单位《突发环境事件应急预案》负有组织制订并实施应抢救援责任。依据环境风险源和环境风险评价，设置应急组织机构及预防和预警，制订事故应急响应和方法，应急保障要求，降低环境事件危害和预防事件恶化，最大程度降低事件损失。
1.5突发环境事件等级
根据突发事件严重性和紧急程度，依据《国家突发环境事件应急预案》分级标准，突发环境事件分为尤其重大环境事件（I级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和通常环境事件（Ⅳ级）四级。
1.5.1、尤其重大（Ⅰ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一，为尤其重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接造成10人以上死亡或100人以上中毒；
（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上；
（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上；
（4）因环境污染造成区域生态功效丧失或国家关键保护物种灭绝；
（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中止；
（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；核设施发生需要进入场外应急严重核事件，或事件辐射后果可能影响邻省和境外，或根据“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上核事件；台湾核设施中发生根据“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上核事件；周围国家核设施中发生根据“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上核事件；
（7）跨国界突发环境事件。
1.5.2、重大（Ⅱ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一，为重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接造成3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒；
（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下；
（3）因环境污染造成直接经济损失万元以上1亿元以下；
（4）因环境污染造成区域生态功效部分丧失或国家关键保护野生动植物种群大批死亡；
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中止；
（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成突发环境事件发生在国家关键流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域；
（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生达成进入场区应急状态标准，或进口货物严重辐射超标事件；
（8）跨省（区、市）界突发环境事件。
1.5.3、较大（Ⅲ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一，为较大突发环境事件：
（1）因环境污染直接造成3人以下死亡或10人以上50人以下中毒；
（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上万元以下；
（4）因环境污染造成国家关键保护动植物物种受到破坏；
（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中止；
（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响；
（7）跨地市界突发环境事件。
1.5.4、通常（Ⅳ级）突发环境事件。
除尤其重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外突发环境事件。
1.6工作标准
企业在建立突发性环境污染事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行方针，落实以下标准：
（1）坚持以人为本，预防为主。建立环境事件风险防范体系，主动预防、立即控制、消除隐患，提升突发性环境污染事件防范和处理能力，尽可能地避免突发环境污染事件发生，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接收政府环境保护部门指导，使企业突发性环境污染事件应急系统成为区域系统有机组成部分。加强企业各部门之间协同和合作，提升快速反应能力。
（3）坚持平战结合，充足利用现有资源。主动做好应对突发性环境事件思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，确保应急时快速有效。
2 企业基础情况
2.1企业概况
云南国方印刷是云南国防印刷厂投资，经上级主管部门同意，于3月23日在昆明经济技术开发区新成立一家国有独资企业。新企业成立是为了支持省、市各级政府推进云南省关键文化产业项目---东盟国际图书城，市区文物保护项目大德寺双塔公园而搬迁项目。企业在昆明经济技术开发区出口加工区鼎南路2号，净用地面积42.6亩。初，上级主管部门云南出版集团有限责任企业决定，原云南新华印刷实业总企业、云南国防印刷厂和云南省印刷技术研究所整合重组，成立云南出版印刷（集团）有限责任企业，现隶属于云南出版印刷（集团）有限责任企业管理。
企业拥有多台套中国外较优异制版、印刷、装订和包装装潢设备。承印着《解放军报》、《参考消息》、《中国青年报》、《中国电视报》、《生活文摘》、《中国剪报》、《新华每日电讯》、《中国纪检监察报》和《云南信息报》等几十种中央及省内报纸；承印着《半月谈》、《半月谈内部版》、《尤其文摘》、《尤其关注》、《家庭医生》、《知音》等10多个省内外期刊；同时，还承印着百余种中小学教材教辅，数百种精品图书和包装装潢产品，是云南省集书、报、刊和包装装潢制作印刷为一体综合性骨干印刷企业，是国家秘密载体复制单位和国家级书刊印刷定点单位。
2.1.1地理位置
企业在昆明经开区出口加工区鼎南路2号，在东经102°47′44〃北纬24°58′19〃。
2.1.2自然条件
（1）、地质、地貌
企业地处昆明市区东部，处于云南高原之滇东喀斯特地质带，在中国三大阶梯地势中，处于第二阶梯面上。属于滇池湖盆地中部，东北部高，向西南倾斜，海拔1886～2731m。区内地貌由高原盆地、丘陵和中低山峦组成，地质结构为第四系沙砾石。区域地下水由第四系松散层中赋存孔隙水组成，地下水关键补给起源是大气降水和地表水。松散层孔隙水和基岩中裂隙水无腐蚀性。
（2）气候、气象
企业地处中亚热带高原(低纬高原)，属北亚热带季风气候，受季风影响，含有冬无严寒、夏无酷暑、干湿分明、四季如春气候特征。多年平均气温14.9℃,极端高温31.5℃,极端低温-7.8℃，气压810.6hPa，无霜期285.7天；多年平均降水量1011.2mm，多集中在5~8月，占80%左右，相对湿度75%，多年平均蒸发量1870.9mm；多年平均日照2481.2小时，日照年65%；主导风向西南风，风频16%，静风频率31%，年平均风速2.2m/s，最大风速19m/s。
（3）水文
企业所在区域内关键地表水为宝象河。
宝象河自宝象河水库起，在宝丰村入滇池，全长10千米左右，关键功效为排洪和滇池水引流浇灌。在项目西北方向约4300米处。依据《云南省地表水环境功效区划（复审）》，宝象河关键功效为通常鱼类保护区。
（4）植被、生物多样性
企业1000米范围内人为活动频繁，经多年开发已无原生植被存在，仅在局部地域有少数灌草丛存在。评价区域关键生态环境为人工种植绿化树木及荒地，植被覆盖率低。区域内无国家保护动物、植物，无古树名木。生物多样性及其本身调控能力较差，受人为影响较大。
2.1.3周围环境
企业东侧紧邻计划道路，东侧约26m为骏信国际汽配城；南侧紧邻浦发路，东南侧66m为昆明经开区产业开发总部，南侧24m为国际珠宝城；西侧邻云南万方生物，西北侧31m为有色集团总部；北侧为浦发路，北侧距企业170m为昆明学院羊甫校区音乐学院。（详见附件1 企业区位图）
2.1.4厂区平面部署 （详见附件2 厂区平面图）
2.2生产工艺基础情况
2.2.1生产原材料年用量及贮存量
表2-1 关键原材料用量清单
序号
物料名称
年用量
贮存量
1
纸张
10000 t/a
1000t
2
油墨
100 t/a
10t
3
CTP版
8万张
1000张
4
CTP补充液
3.6t/a
0.1t
5
清洗剂
7.02 t/a
0.1t
6
润版液
5.7 t/a
0.1t
7
EVA热熔胶
33 t/a
3t
8
预涂膜
32 t/a
2t
9
铁丝
1.15 t/a
0.1t
10
棉纱
2.83 t/a
0.5t

2.2.2关键产品
表2-2 关键产品及规模
序号
规格
年产量
1
单色印刷品
20万令
2
多色印刷品
20万令
3
包装装潢印刷品
500万个

2.2.3生产工艺步骤
企业关键以平版印刷书、报、刊产品为主，生产过程关键是将外来稿件进行整稿制作、出样、用户签样后，经过CTP制版、印刷、装订，成品出厂。关键可分为印前、印中、印后三段工序。
（1）印前工序：印前工序关键是将用户来片或卫星、电话传版等外来稿件经过整稿、制作后进行出样，然后由用户签样认可，经CTP制版机制版。新厂采取了新型CTP制版技术替换原厂PS版制版技术，CTP制版技术不用定影液，显影使用显影液由浓缩显影液按1:3百分比兑水而得，显影结束后该显影液产生量为10.8t/a，集中回收委托相关资质单位处理不外排。CTP版显影后有少许废显影液残留，需要用少许水清洗，该清洗水每张版约用水0.4L，则年用水为32m3/a，清洗废水连同废显影液一起回收委托相关资质单位处理不外排。
（2）印中工序：印中工序关键是将制好印版（CTP版）经过（胶轮、平张）印刷机印刷，油墨使用时需添加少许稀释剂，但从表1-3可知，油墨中含有没有芳烃油类溶剂，该溶剂在印刷工序和后续其它工序逐步挥发，产生印刷废气，废气关键成份是非甲烷总烃。建设项目投产后油墨用量为130t/a，则印刷废气产生量按油墨用量20%计，为26t/a。经过车间内风机抽出再经过活性炭吸附后从15m高排气筒排放。活性炭吸附效率按70%计，则非甲烷总烃排放量为2.07kg/h。
印后机器使用清洗液用量为7.02t/a，清洗液经过添加蒸发抑制剂后仅有微少许非甲烷总烃挥发。经过车间内抽风系统一起抽出再经过活性炭吸附后从15m高排气筒排放。使用后清洗液约7 t/a留在废棉纱里，委托相关资质单位回收处理严禁外排。另外将印刷后废弃CTP版8万张/a，委托原料提供商回收处理不外排。
（3）印后工序：印后工序关键是将检验无误印刷品进行折页，依据印刷品装订需要选择大胶订、骑马订、精装装订，装订好后印刷品在经过裁切、检验即得成品，裁切过程产生边角料200t/a搜集外卖。其工艺步骤及产污节点，见图1。
印前工序
外来稿件
胶轮印刷
传 版 稿 件
整稿制作
出 样
用户签样
CTP制 版
报纸成品
平张印刷
检 查
印中工序
折 页
胶 订
骑 马 订
精 装 装 装
检 查 查
成 品 品
印后工序
废气、固废、噪声
废气、固废、噪声
固废
固废、噪声

图1 生产工艺及产污步骤图

2.2.4生产废弃物储存及处理情况
(1)固体废弃物
企业产生固废关键为废边角料（废纸）、生活垃圾。
①废边角料约200t/a(按用量2%计算)，搜集后由昆明市盘龙卫生巾厂回收；
②企业共有职员600人，生活垃圾产生量按0.2kg/(人/d)，则产生垃圾量为120kg/d，年产生量为30t/a，搜集后由环卫部门集中处理。
(2)危险固废
依据《国家危险废物名目》HW16项要求，“胶片及废像纸――社会摄影部、冲洗部在使用经营活动中产生废显(定)影、胶片及废像纸属于危险废物”，另外还有HW12项“油墨、染料、颜料、油漆、真漆、罩光漆生产配置和使用过程中产生废物属于危险废物”。据此推断，废棉纱、废CTP版补充液、废CTP版、废油墨桶等全部属于危险废物。对危险废物处理企业设置了单独危废物存放间，分类存放，对液体存放罐做好防渗漏、防腐蚀。达成一定数量后，委托有资质单位处理。
另外，企业对于危险废物处理处理根据《中国固体废弃物污染环境防治法》和《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-）相关要求，并结合当地环境保护管理部门要求和企业实际情况，对危险废物进行妥善处理处理。
①含CTP版清洗废水废CTP 版补充液1t/a和沾有废油墨和清洗剂废棉纱4t/a用专用容器暂存于危废贮存库房内，委托有资质单位回收处理；
②废CTP版约8万张/a，每张重约0.3kg，即年产废CTP版24t，委托厂家回收处理。
表2-3 固体废物产生情况表
起源
名称
性状
产生量
(t/a)
含水率
（％）
拟采取利用或处理方法
印后工序
废边角料
固
200
/
昆明市盘龙卫生巾厂回收
印中工序
沾有废油墨桶和清洗剂废棉纱
固
4
/
分类暂存于危废贮存库房内，委托有资质单位处理
废CTP版
固
24

由厂家回收
印前工序
含CTP版清洗废水废液
液
1
/
委托有资质单位处理
生活活动
生活垃圾
固
30
/
由环卫部门集中处理

2.2.5生产废弃物储存及转运责任划分
按企业制订《危险废物及废旧物资管理措施》实施。（详见附件3）
3环境风险源及环境风险评价
3.1关键环境危险物质识别
企业沾有油墨废棉纱、废CTP版补充液、废CTP版、废油墨桶等全部属于危险废物。
3.2环境风险源分析
3.2.1油墨关键用途及成份
油墨关键用于印刷各类书刊、报纸、杂志等；由颜料、连接料、溶剂、填充剂和辅助剂组成，我企业采取油墨为无芳烃大豆油绿色环境保护油墨，油墨成份见表3-1。

表3-1 油墨关键成份
名 称
含 量（%）
颜料
黄
15-22
红
蓝
黑
连接料
松香改性树脂
28-30
溶剂
植物油（大豆油）
40-50
填充料
碳酸钙系列
1-2
助剂
蜡、干燥剂等
1-2

3.2.2对人体危险性概述
（1）非甲烷总烃达《大气污染物综合排放标准详解》中非甲烷总烃标准，监测结果表明废气排放对环境空气影响较小。
（2）厂界噪声可达GB12348—8《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准要求，lep昼间≤60dB（A），夜间≤50dB（A），噪声对周围环境影响不大。
3.2.3环境危害
（1）办公废水经化粪池预处理后达成GB9878--1996《污水综合排放标准》三级标准，和CJ343—《污水排入城镇下水道水质标准》A等标准后，进入昆明经开区出口加工区市政管网，废水达标排放，对地面水环境影响不大。
（2）固体废弃物处理率为100%，不会对外环境造成不良影响。
3.3风险事件管理
3.3.1环境事件预防方法
掌握本企业潜在环境污染事件源。针对污染物特点提出对应应急方法。
3.3.2火灾事件预防方法
（1）严禁在生产区内使用明火，如因技改、设备安装等确需使用明火，必需报经相关部门和领导同意，并做好预防方法；
（2）严禁在非吸烟区点吸烟或流动吸烟；
（3）职员倒班房严禁使用电炉。
3.3.3泄漏事件预防方法
危废贮存间地面、墙面要做好防渗漏、防腐蚀涂层，危废液体要用塑料桶盛装并加盖；废油墨桶不得放在室外，防下雨污染环境，必需放在危废库内；废棉纱交仓库装桶暂存。危废物资堆放，墙面必需有隔板；多种危废物资划分区域并认真作出标识；多种废旧物资认真堆码整齐；多种废旧物资认真清点数量并建帐；废旧物资管理人员必需根据管理要求，认真入库管理，如有问题立即和各生产单位反应并沟通协商处理。
3.3.4环境事件发生后处理方法
凡发生环境污染事件后，必需立即采取应急处理方法，控制污染事态发展，并立即上报企业办公室，开展事故调查等工作（最迟不得超出1小时），12小时内将事故汇报或简报上报企业办公室，企业办公室根据相关事故处理要求分级负责，逐层上报，接收处理。
（1）安全防范方法
①危险废物使用、贮运严格实施国家相关危险化学品相关法律、法规及规范，严禁违法违规操作，严禁烟火，确保安全生产。
②危险废物暂存区，按危险废物暂存要求，设置门锁、危险废物标识，有专员负责管理。地面采取防渗处理，避免发生二次污染事件。
③企业依据雨水管网铺设情况，设置雨水搜集池（50m3），并设置2个应急雨水切换阀门，将降雨前15min降水搜集进入雨水搜集池。
④原料储存区除采取防火分区防护外，还设置消防栓灭火装置。
⑤纸库内照明、通风等设施采取防爆灯具。危险废物贮存间内严禁使用易产生火花机械设备和工具。
⑥厂区均匀分布设置消防栓，各车间、关键生产岗位配置灭火器等应急设施。企业设置有消防及火灾报警系统。企业设置地面消防水池（200m3）、屋顶消防水池（20m3）及雨水搜集水池（50m3），用于突发怒灾事件。
（2）技术性预防方法
全部建筑物、设备、管道设置防静电接地设施。生产车间关键岗位和原辅料库均设置消防、火灾报警器，进行二十四小时监控。
（3）对危险源采取管理方法
对危险源采取预防方法关键有安全管理方法、安全教育方法、和个体防护方法三方面，对关键部位、关键装置实施承包责任制，指定了企业级、岗位级安全承包责任人，同时指定一名安全主管人员，负责落实各项方法实施，定时对承包责任情况进行考评并公布。对特种设备、防雷防静电等安全装置定时检测校验，立即维护保养，合格方可投入使用。
制订了企业安全管理制度、安全操作规程、岗位安全责任制、应抢救援预案和预案管理制度。每十二个月对危险源进行一次全企业演练，岗位预案严格根据预案管理制度定时组织学习和演练，经过演练连续改善。
（4）设置疏散线路，发生危险时立即安全疏散相关人员。厂内安全疏散路线图见附件4。
4应急组织机构及职责
4.1应急组织体系
为了防范和有效处理突发环境污染事件，企业成立了环境污染事件应急处理领导小组和办公室。领导小组依据实际情况成立临时应抢救援指挥部，总指挥由企业法人担任。事故应抢救援期间，假如总指挥不在，由副总指挥负责，副总指挥由企业主管领导担任，全权负责应抢救援工作。应急领导小组全方面负责组织、协调或指导事故应急处理工作。
企业应急组织机构由应急指挥部和4个应抢救援队伍组成。应抢救援组织体系见图4-1。

图4-1 应急组织体系结构图

应抢救援指挥办公室
应急抢救小组
综合协调小组

医疗救助小组

后勤保障小组

应急指挥部总指挥：企业法人

应急指挥部副总指挥：企业主管领导
人

4.2组织机构及职责
4.2.1应抢救援指挥部组成及职责
（1）应急指挥部组成：
建立健全企业突发性环境污染事件应急组织体系，明确各应急组织机构职责。依据需要，企业成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事件应对工作。
（2）应急指挥部职责：
①提出现场应急行动标准要求；
②请相关教授和人员参与现场应抢救援指挥部应急指挥工作；
③协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；
④协调受威胁周围地域危险源监控工作；
⑤协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定关键防护区域；
⑥依据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；
⑦立即向上级主管部门和当地政府汇报应急行动进展情况。
4.2.2应抢救援指挥各机构组织
（1）环境应急指挥部
总指挥：企业法人
副指挥：企业主管领导
总指挥：全方面指挥事件现场应抢救援工作。
副总指挥：帮助总指挥负责具体指挥工作。指挥部替岗说明：当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责，副总指挥不在现场时由被授权组长推行应急小组长职责。
职 责：督促检验企业环境安全工作，组织制订并实施企业安全环境保护事件应抢救援预案；制订应急演练工作计划、开展相关人员培训；落实环境安全事件应急处理指挥部指令。
（2）应急抢险小组
组 长：企业主管生产经营领导
组成人员：制版中心、装订车间、印刷车间、包装车间关键责任人
职 责：事件发生后，快速派出人员进行抢险救灾；配合专业抢险队伍进行工程抢险；立即组织抢修企业关键设施。
（3）综合协调小组
组 长：企业主管后勤副总
组成人员：物资部、经营部、生产部关键责任人
职 责：负责事件现场调查取证；负担和当地政府各职能管理部门联络工作；进行设计经济评定、并对应急预案进行立即总结、完善；负责编制环境污染事件汇报和向上级部门汇报。
（4）医疗救助小组
组 长：工会主席
组成人员：人力资源部、财务部关键责任人
职 责：负责事件现场伤员救助、转移工作；发生重大事件时，组织企业人员安全撤离现场；帮助领导小组做好死难者善后工作。
（5）后勤保障小组
组 长：企业办公室关键责任人
组成人员：设备部、行政部关键责任人
职 责: 负责应急设施或装备购置和厨房保管；事件发生时，立即将装备送到事件现场；负责企业安全保卫工作；负责企业车辆及装备调度。
4.3特殊情况应急方法
应急小组抵达现场后，应依据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应抢救援。要立即搞清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成污染范围等第一手资料，经综合情况后立即向领导小组提出科学污染处理方案，经同意后快速依据任务分工，根据应急和处理程序和规范组织实施，并立即将处理过程、情况和数据报指挥部。
（1）现场污染控制 
①立即采取有效方法，和相关部门配合，切断污染源，隔离污染区，预防污染扩散； 
②立即通报或疏散可能受到污染危害单位和人员；
  ③参与对受危害人员救治。
（2）实施通道控制，预防有毒、有害物质扩散。
 应急处理工作人员在污染事件处理过程中，为保障公众健康和安全，应提议相关部门对事件现场周围和受事件影响区域通道实施有
效人员出入控制，并在初步确定水体中污染物质种类、性质后，提议当地组织果断采取有效防护方法，疏散周围群众，方便控制可能被有毒有害物质污染人数范围。并立即向上级相关部门汇报。
（3）现场调查和汇报
 ①污染事件现场勘察；
 ②技术调查取证；
 ③配合环境监测部门采取污染跟踪监测，直至污染事件处理完成、污染警报解除。
5预防和预警
5.1环境风险源监控
本企业无环境污染事件源，三废排放经环境保护部门测评全部达标。
5.1.1监控方法
第一时间对突发性环境污染事件进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。
依据监测结果，综合分析突发性环境污染事件污染改变趋势，并经过教授咨询和讨论方法，估计并汇报突发性环境污染事件发展情况和污染物改变情况，作为突发性环境污染事件应急决议依据。
5.1.2防范方法
对企业在生产过程中产生、贮存、运输、危废物等事件源进行调查，掌握本企业潜在事件源环境污染物产生、种类及分布情况。针对污染物特点提出对应应急方法。
 建立污染物快速监测方法，购置污染物快速监测设备，建立污染物处理技术。
5.2预警行动
5.2.1预警程序
根据突发事件严重性、紧急程度和可能波及范围，对突发性环境污染事件预警进行分级。依据事态发展情况和采取方法效果，预警能够升级、降级或解除。
搜集到相关信息证实突发性环境污染事件立即发生或发生可能性增大时，按摄影关应急预案实施。
5.2.2预警方法
进入预警状态后，应该采取方法：
（1）立即开启相关应急预案。
（2）公布预警公告。
（3）转移、撤离或疏散可能受到危害人员，并进行妥善安置。
（4）指令环境应抢救援队伍进入应急状态，通知相关环境保护部门立即开展应急监测，随时掌握并汇报事态进展情况。
（5）针对突发事件可能造成危害，封闭、隔离或限制使用相关场所，中止可能造成危害扩大行为和活动。
（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
5.3报警、通讯及联络方法
详见附件5 企业应抢救援通讯录
6信息汇报和通报
6.1事件信息汇报程序
突发性环境污染事件发生后，要立即公布正确、权威信息，正确引导社会舆论。
6.2信息上报
在接到污染事件发生警报后，环境污染事件应急指挥部应立即通知各应急小组赶赴现场，指挥应抢救援工作。当出现重、特大突发性环境污染事件时，应立即汇报企业主管部门和区环境保护局、区安监局，汇报时间最迟不超出1小时。
汇报内容： 
（1）事故发生时间、地点、性质、原因及已造成污染范围； 
（2）污染源种类、数量、性质。 
（3）事故危害程度、发展趋势、可控性及拟采取方法；
（4）经济损失、人员受害情况等 
（5）其它需要清楚情况。
6.3事件汇报内容
突发性环境事件汇报分为初报、续报和处理结果汇报三类。初报从发觉事件后立即上报，续报在查清相关基础情况后随时上报，处理结果汇报在事件处理完成后立即上报。
初报可用电话直接汇报，关键内容包含：环境事件类型、发生时间、地点、污染源、关键污染物质、人员受害情况、事件潜在危害程度、转化方法趋向等初步情况。
续报可经过网络或书面汇报，在初报基础上汇报相关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取应急方法等基础情况。
处理结果汇报采取书面汇报，处理结果汇报在初报和续报基础上，汇报处理事件方法、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、处理后遗留问题，参与处理工作相关部门和工作内容。
7事件应急响应和方法
7.1分级响应机制
针对事件危害程度、影响范围和单位控制事态能力，将事件分为不一样等级。可能造成尤其重大事件开启红色响应等级；可能造成重大事件开启橙色响应等级；可能造成较大或通常事件开启黄色响应等级；不对企业外部造成环境影响，开启蓝色响应等级。
依据事件大小和负责态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
7.2响应程序
7.2.1接警和通知
由通讯联络人员通知本单位各相关部门，和事故发生时所包含
周围小区，人员公布危险解除信息，若事件发生时有请求政府协调程序时，由指挥人员向上级主管部门和当地人民政府汇报，危险解除。
7.2.2指挥和控制
应急状态时，组织相关教授快速对事件信息进行分析、评定，提出应急处理方案和提议，供指挥部领导决议参考。依据事件进展情况和形势动态，提出对应对策和意见；对突发性环境污染事件危害范围、发展趋势作出科学估计，为环境应急领导机构决议和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级判定，对污染区域隔离和解禁、人员撤离和返回等重大防护方法决议提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理和处理；指导环境应急工作评价，进行事件中长久环境影响评定。
7.2.3警戒和治安
现场处理人员应依据环境事件特点，配置对应