公司工程部安全生产事故应急预案样本.doc
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1、泸州临港投资集团(工程部)安全生产事故应急预案编制单位:泸州临港投资集团工程部颁布日期:05月10日综合应急预案1 总则1.1 编制目标为加强对施工生产安全事故防范,指导应急反应行动按计划有序地进行,确保多种应急反应资源处于良好备战状态,立即做好安全事故发生后救援处理工作,预防因应急反应行动组织不力或现场救援工作无序和混乱而延误事故应抢救援,最大程度地降低事故损失,有效地避免或降低人员伤亡,帮助实现应急反应行动快速、有序、高效,特制订本预案。1.2 编制依据中国安全生产法中国建筑法建设工程安全生产管理条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-)1.3 适用范围适适用于本企
2、业工程部所管理各类工程建设过程中造成工程坍毁或报废,机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失事故。1.4 应急预案体系依据建筑行业施工现场管理体系及行业特点,本应急预案体系包含综合应急预案、专题应急预案和现场处理方案。本预案属企业综合应急预案,和专题预案和现场处理方案共同组成企业应急预案体系。综合应急预案是从总体上叙述事故应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、方法和保障等基础要求和程序,是应对各类事故综合性文件。专题应急预案是针对具体事故类别、危险源和应急保障而制订计划或方案,关键明确救援程序和具体应抢救援方法。现场处理方案是针对具体装置、场所或设施、岗位所制订应急
3、处理方法。1.5 应急工作标准预案是发生紧急情况时处理程序和方法。预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又含有突发性事故、灾难。预案是以努力保护人身安全为第一目标,同时兼顾财产安全和环境防护。预案应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”基础标准,落实“单位自救和社会救援相结合”总体思绪,充足发挥企业在事故应急处理中关键作用,尽可能降低事故、灾难造成损失。预案要结合实际,方法明确、具体、含有很强可操作性。预案应符合国家法律法规要求。2 危险性分析2.1 企业工程部概况单位工程部总体情况:我企业工程部是以管理建筑施工为主施工生产部门,关键管理土建、钢结构和市政工程建设。生
4、产活动含有以下特点:产品固定性;产品多样性;产品流动性;建筑生产包含面广,综合性强;建筑生产条件差异大,可变原因多;生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大;立体交叉施工和高空、地下作业多;手工操作,劳动繁重,体力消耗大。因为这些特点,给施工生产带来了很大不安全原因,轻易发生生产安全事故,并可能殃及邻近作业人员,造成重大人身伤亡事故和重大经济损失。2.2 危险源和风险分析从可能危害小区关键角度来看,一个施工项目应该确定为一个危险源,进行风险分析;对企业项目安全管理来看,一个施工项目过程可能包含若干个危险源,进行风险分析。所以,我企业危险源关键存在以下两个方面:2.2.1 施工场所危险源和风
5、险分析局限于存在施工过程现场活动;关键和施工分部、分项(工序)工程,施工装置(设施、机械)及物质相关。施工场所危险源关键包含以下内容:脚手架(包含落地架,悬挑架、爬架等)、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装和运行,人工挖孔桩(井)、基坑(槽)施工,局部结构工程或临时建筑(工棚、围墙等)失稳,造成坍塌、坍毁意外;高度大于2m作业面(包含高空、洞口、临边作业),因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳(带)等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外;焊接、金属切割、冲击钻孔(凿岩)等施工及多种施工电器设备安全保护(如:漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合,造成人员触电、局部火灾等意外
6、;工程材料、构件及设备堆放和搬(吊)运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外;工程拆除、人工挖孔(井)、浅岩基及隧道凿进等爆破,因误操作、防护不足等,发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。人工挖孔桩(井)、隧道凿进、室内涂料(油漆)及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源。施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位,造成火灾或人员中毒意外;工地饮食因卫生不符合,造成集体中毒或疾病。2.2.2 施工场所及周围地段危险源和风险分析存在于施工过程现场并可能危害周围杜区活动,关键和工程项目所在小区地址、工程类型、工序、施工装置及物质相关。临街或居民聚集、居住区工程深基坑、隧道、地
7、铁、竖井、大型管沟施工,因为支护、项撑等设施失稳,坍塌,不仅造成施工场所破坏,往往引发地面、周围建筑和城市运行关键设施坍塌、坍陷、爆炸和火灾等意外。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水,造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂,坍毁等意外。临街施工高层建筑或高度大于2m临空(街)作业面,因无安全防护设施或不符合,造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体(件)打击人员等意外。工程拆除、人工挖孔(井)、浅岩基及隧道凿进等爆破,因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已经有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋,因高压放
8、电、崩(坍)塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌,造成人员伤亡等意外。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系企业工程部成立建设工程事故应急指挥部。应抢救援部总指挥:应抢救援部副总指挥:下设六个应抢救援小组,组成人员以下:现场抢救组:安全保卫组:医疗救护组:善后处理组:事故调查组:后勤保障组:危险源风险评定组:技术组:3.2 应急组织职责3.2.1 应急指挥部职责研究制订、修订本企业工程部应对建设工程事故政策方法和指导意见。负责指挥尤其建设工程施工事故具体应对工作。分析总结本企业工程部建设工程施工突发事故应对工作,制订工作计划和年度工作计划。负责本指挥部所属应急抢险救援队伍建设和管理。承接上级应
9、急委员会交办其它事项。3.2.2 应抢救援总指挥分析紧急状态确定对应报警等级,依据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况行动类型;指挥、协调应急反应行动;和企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络;直接监察应急操作人员行动;最大程度地确保现场人员和外援人员及相关人员安全;协调后勤方面以支援应急反应组织;应急反应组织开启;应急评定、确定升高或降低应急警报等级;通报外部机构,决定请求外部援助;决定应急撤离,决定事故现场外影响区域安全性。3.2.3 应抢救援副总指挥帮助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;向应急总指挥提出采取减缓事故后果行动应急反应对策和提议;保持和事故现场副总指挥直接联络;
10、协调、组织和获取应急所需其它资源,设备以支援现场应急操作;组织企业总部相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评定;定时检验各常设应急反应组织和部门日常工作和应急反应准备状态;依据各施工场区、加工厂实际条件,努力和周围有条件企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应抢救援网络和制订应抢救援协议。3.2.4 现场抢救组抢救现场伤员;抢救现场物资;组建现场消防队;确保现场救援通道通畅。3.2.5 安全保卫组负责事故现场警戒;阻止非抢险救援人员进入现场;负责现场车辆疏通;维持治安秩序;负责保护抢险人员人身安全。3.2.6 医疗救护组负责现场伤员救护;统计伤员伤情;帮助120和上
11、级部门对伤员抢救。3.2.7 善后处理组做好伤亡人员及家眷稳定工作,确保事故发生后伤亡人员及家眷思想能够稳定,大灾以后不发生大乱;做好受伤人员医疗救护跟踪工作,协调处理医疗救护单位相关矛盾;和保险部门一起做好伤亡人员及财产损失理赔工作;慰问相关伤员及家眷。3.2.8 后勤保障组帮助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源贮备计划,按已制订项目施工生产厂场应急反应物资贮备计划,检验、监督、落实应急反应物资贮备数量,搜集和建立并归档;定时检验、监督、落实应急反应物资资源管理人员到位和变更情况立即调整应急反应物资资源更新和达标;定时搜集和整理各项目经理部施工场区应急反应物资资源信息、建立档案并归档,为应
12、急反应行动开启,做好物资源数据贮备;应急预案开启后,按应急总指挥布署,有效地组织应急反应物资资源到施工现场,并立即对事故现场进行支援,同时提供后勤服务。3.2.9 事故调查组保护事故现场;对现场相关实物资料进行取样封存;调查了解事故发生关键原因及相关人员责任;按“四不放过”标准对相关人员进行处罚、教育、总结。3.2.10 危险源风险评定组对各施工现场及加工厂特点和生产安全过程危险源进行科学风险评定;指导生产安全部门安全方法落实和监控工作,降低和避免危险源事故发生;完善危险源风险评定资料信息,为应急反应评定提供科学合理、正确依据;落实周围协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效社会公共资源报警联
13、络方法,为应急反应提供立即应急反应支援方法;确定多种可能发生事故应急反应现场指挥中心位置以使应急反应立即启用;科学合理地制订应急反应物资器材、人力计划。3.2.11 技术组依据各项目经理部及加工厂施工生产内容及特点,制订其可能出现而必需利用建筑工程技术处理应急反应方案,整理归档,为事故现场提供有效工程技术服务做好技术贮备;应急预案开启后,依据事故现场特点,立即向应急总指挥提供科学工程技术方案和技术支持,有效地指导应急反应行动中工程技术工作。4 预防和预警4.1 危险源监控工程开工前认真编制施工组织设计或专题施工方案,制订出防控方法,并严格实施审批程序。在工程施工过程中,严格根据方案实施,严格实
14、施现场危险性较大分部分项工程验收程序,落实防控方法。加强现场巡视,对危险源进行辩识登记,掌握危险源数量和分布情况,实施对应预防控制方法。加强监督检验和日常巡查,对危险源防控方法进行动态监控,认真整改存在隐患和问题。认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程,加强安全教育,严格检验处罚,切实增强全员安全责任意识。淘汰落后技术、工艺,适度提升工程施工安全设防标准,从而提升施工安全技术和管理水平,降低施工安全风险。制订和实施施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装检验检测、维护保养、验收制度。制订和实施项目施工安全承诺,确保安全投入。4.2 预警行动4.2.1 预警等级依据建设工程施工
15、安全隐患可能造成危害程度、发展情况和紧迫性等原因,由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警等级。4.2.1.1 蓝色预警当符合下列条件之一时可公布蓝色预警:相关部门公布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时;关键节日:元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节;重大会议:国家、省、各地召开党代会、人大、政协会议;特殊季节:夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒;施工高峰期之前; 日常隐患排查治理过程中发觉经典或带有普遍性安全生产问题后;上级主管部门下发蓝色预警后。4.2.1.2 黄色预警当符合下列条件之一时可公布黄色预警:相关部门公布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时;本市发生一起
16、较大建设工程施工突发事故时;上级主管部门下发黄色预警后。4.2.1.3 橙色预警当符合下列条件之一时可公布橙色预警:相关部门公布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时;本市发生一起重大建设工程施工突发事故时;上级主管部门下发橙色预警后。4.2.1.4 红色预警当符合下列条件之一时可公布红色预警:相关部门公布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时;本市发生一起尤其重大建设工程施工突发事故时;上级主管部门下发红色预警后。4.2.2 预警信息预警信息关键对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示,有针对性地作出符合企业实际安全生产工作布署,提醒企业各施工项目认真分析和查找安全生产微弱步
17、骤,深刻吸收已发生事故教训,总结经验,确保安全。预警信息关键内容包含建设工程施工突发事故类别、预警等级、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取方法和公布机关等。4.2.3 预警公布和解除各级预警由企业安全部门经主管经理和董事长同意后方可公布和解除。公布和解除形式有召开会议、下发文件两种。4.2.4 预警响应相关部门公布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气对应等级预警时,企业应急指挥部各组员单位根据本预案对应等级要求进行响应。蓝色预警响应:各组员单位根据职责分工,坚持领导带班,昼夜有些人值班,随时保持通信联络通畅。依据情况,市建设工程事故应急指挥部办公室组织巡查。各施工现场管理人员、安全员上岗到位
18、,亲密关注自然灾难,做好抢险各项准备工作。黄色预警响应:在蓝色预警响应基础上,深入加强领导带班,加强巡查,关注施工现场重大危险源动态,发觉问题立即处理、立即汇报。经总指挥同意,组织全市施工现场安全排查。市建设工程事故应急指挥部办公室和各相关单位保持联络,各类有线、无线通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位,严格阻止并纠正违章施工现象,立即消除安全隐患,同时亲密关注自然灾难,做好抢险各项准备工作。橙色预警响应:在黄色预警响应基础上,各相关单位亲密关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾难情况,各单位带班负责同志要随时掌握情况,全力消除安全隐患。必需时调整施工时段或停止户外现场施
19、工。应急队伍随时待命,接到事故汇报后,立即进行抢险,提议市民避开相关工程。红色预警响应:在橙色预警响应基础上,各相关单位高度关重视大危险源及自然灾难动态,带班负责同志要主动了解掌握情况,加强值班和监测密度。必需时,停止高处作业。4.3 信息汇报和处理4.3.1 信息汇报和通知企业工程部应抢救援组织设置二十四小时值班电话。电话为: 。突发安全事故时,事故发觉人员立即汇报项目责任人,由项目责任人拨打值班电话汇报事故情况或直接汇报应抢救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后,立即将警情汇报应抢救援总指挥、副总指挥。为有效开展事故救援活动,现场项目责任人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾:项目责任人拨
20、打119,向公安消防部门求援。抢救:项目责任人拨打120,向医疗抢救中心求援。汇报应包含以下内容:事故发生时间、类别、地点和相关设施;遇险人员人数;现场联络人姓名和电话等。应抢救援总指挥、副总指挥事故汇报后,符合本预案开启条件时,立即发出开启本预案指令;应急值班人员接到开启应急预案命令后,立即向各救援小组组员下达赶赴现场指令。接到突发安全事故指令各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。依据事故类别立即向事故发生地政府主管部门汇报。4.3.2 信息上报事故信息上报采取分级上报标准,最终由企业责任人向政府相关主管部门上报。信息上报内容包含:事故发生单位概况;事故发生时间、地点、部位和事故现场情
21、况;初步估量人员伤亡(包含下落不明人数)、直接经济损失等情况;可能造成危害和采取方法;事故汇报单位、汇报人、同意人、汇报时间及联络方法等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生改变,应该立即补报。根据国家要求,在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行汇报。4.3.3 信息传输事故现场第一发觉人员现场项目责任人应急值班电话或直接汇报应抢救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组人员企业相关部门。5 应急响应5.1 响应分级按事故可控性、严重程度和影响范围,本预案应急响应等级标准上分为“一级(扩大救援响应)”和“二级(企业工程部级救援响应)”两级。响应标准以下(所称“以上”包含本数,所称“以下”不包含
22、本数):5.1.1 一级响应开启标准(扩大救援响应)存在下列任意一个情况,开启一级响应。企业应急机、应急力量或资源不足,无力控制事态,需要上级支援;事故后,有3人以上被困;已经或可能造成3人以上死亡;已经或可能造成10人以上中毒(重伤);已经或可能造成1000万元以上直接经济损失。5.1.2 二级响应开启标准(企业工程部级救援响应)存在下列任意一个情况,且本工程部有能力控制事态,开启二级响应。事故后,有1人以上、3人以下被困;已经或可能造成3人以下死亡;已经或可能造成10人以下中毒(重伤);已经或可能造成1000万元以下直接经济损失。5.2 响应程序项目部应急响应过程为接警、警情判定、应急开启
23、、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处理等。施工现场突发事故发生后,由现场应急总指挥依据事故情况,确定响应等级。需开启一级响应时,一级救援响应开启前,二级响应必需已经开启。5.2.1 二级响应程序突发安全事故时,事故发觉人员立即汇报项目责任人,项目责任人立即公布停工明令,指令电工断电,并清点人数。同时拨打值班电话汇报事故情况或直接汇报应抢救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后,立即将警情汇报应抢救援总指挥、副总指挥。同时,现场项目责任人应在第一时间寻求社会救援力量,拨打120抢救电话,遇火灾时还应立即拨打119求援。应抢救援总指挥、副总指挥接到事故汇报
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