市旅游发展总体规划方案样本.doc

第一章 计划总纲

1.1 计划范围
本计划范围为保山市行政区域所辖范围，包含隆阳区及腾冲、龙陵、施甸、昌宁四县，总面积19637平方公里。

1.2 计划期限
本计划使用期限为至，分近、中、远三期进行计划，其中近期为——；中期为——；远期——。

1.3 计划依据
1、《旅游发展计划管理暂行措施》（国家旅游局，）；
2、《旅游计划通则》（国家质量监督检验检疫局，GB/T18971－）；
3、《中国旅游业发展“十五”计划和、远景目标纲要》（国家旅游局，4月）；
4、《旅游区（点）质量等级划分和评定》（国家质量监督检验检疫局，GB/T17775—）；
5、《中国文物保护法》（1982年11月8日）；
6、《风景名胜区暂行条例》（1985年6月7日）；
7、《中国森林法》（1998年4月修订）；
8、《中国环境保护法》（1989年12月26日）；
9、《风景名胜区计划规范》（建设部，GB50298—1999）；
10、《村庄和集镇计划建设管理条例》(国务院，1993年)；
11、《旅游安全管理暂行措施》（国家旅游局，1990年2月）；
12、《旅游安全管理暂行措施实施细则》（国家旅游局，1994年1月）；
13、《云南省旅游发展总体计划》（世界旅游组织、国家旅游局及云南省旅游局，）；
14、《保山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（保山市发展计划委员会）；
15、其它相关法律及规范标准。

1.4 计划标准
1、地域特色标准
突出其地方特色，尤其是异于云南省其它地域地域特色，经过塑造特色旅游产品而以后居上。
2、市场导向标准
从分析市场出发，针对市场需求，对旅游资源进行筛选、加工、设计、制作,计划、开发成适销对路旅游产品。
3、可连续利用标准
计划既要带来最好经济效益，也要考虑到良好社会效益和生态效益，表现经济、社会发展和生态保护相协调。做到开发和保护一致，现实状况和未来一致，实现资源永续利用。

第二章 旅游资源和市场

2.1 旅游资源
2.1.1旅游资源赋存
保山市旅游资源情况分类统计以下：
景系
景类
景型
统计内容
备注

自

然

景

观
地文
景观
火山景型
腾冲火山、地热国家地质公园
国家级风景名胜区
神柱谷

景观山岳
云峰山

峡谷景型
澜沧江峡谷、怒江大峡谷

洞穴景型
清平洞、仙人洞、千佛洞

水
文
景
观
泉景型
腾冲热海旅游风景区
国家级风景名胜区
巴腊掌热泉旅游度假区

石瓢旅游度假区

鸡飞温泉风景名胜区

湖泊景型
北海湿地保护区
国家级关键保护湿地
瀑布景型
城市火山瀑布

河流景型
槟榔江

橄榄河热泉景区

气候
生物
景观
风景林景型
高黎贡山自然保护区
国家级自然保护区、联合国“世界生物圈保护区”
来凤山火山森林公园
国家森林公园
蕨树林、红花油茶林

天台山秃杉林

人
文
景
观

人
文
景
观

历
史
遗
产

历
史
遗
产

人类文化遗址景型
永昌古道

保山汉庄遗址
国家级文物保护单位
李根源旧居、艾思奇旧居

传统聚落景型
和顺侨乡

保山历史文化名城
省级历史文化名城
腾冲历史文化名城
省级历史文化名城
楼阁景型
玉皇阁
省级关键文物保护单位
历史纪念地
国殇墓园
国家级文物保护单位
松山抗战遗址
省级文物保护单位
惠通桥、霁虹桥、双虹桥
省级文物保护单位
宗教/礼制建筑景型
梨花古坞

云峰寺、光尊寺

龙潭寺、华严寺、文庙

水映寺

现代人文吸引物
专题公园
太保公园、永昌文化园、腾越文化园

现代水工建筑景型
“808”湖山公园

茄子山水库生态旅游区

秧田洼风景区

其中火山、热海、高黎贡山属于保山品级最高旅游资源，应作关键开发。

2.1.2 旅游资源评价（见附表）
保山旅游资源特点：
1、 旅游资源总量丰富。
现有独特自然资源，又有丰厚人文资源。
2、 资源品级较高。
腾冲火山地热分布位居全国之冠，高黎贡山被联合国教科文组织同意为“世界生物圈保护区”。
3、资源分布密度较高，尤其是腾冲周围。
4、资源独特，和周围旅游产品有较大差异性。

2.2 　客源市场定位及估计
2.2.1　市场定位
依据保山旅游业发展现实状况、经济发展水平、区位条件和旅游资源品级，保山市市场定位应立足云南、主动拓展长江三角洲、珠江三角洲和环渤海经济带这三个经济发达地域。海外市场，除了巩固缅甸市场外，关键拓展东南亚、日本和港澳台市场，提升对应市场份额。
1、中国市场定位
⑴一级市场：以省内游客为主，为休闲、度假、观光游客，其份额约占50%。
⑵二级市场：关键为长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济带三地观光、休闲、度假游客，其份额约占30%，属于消费水平高市场，消费额占到总消费额二分之一以上。
⑶机会市场：周围省份观光度假游客，来云南参与会议会展商务游客。
2、国际市场定位
⑴一级市场：东南亚市场，尤其是靠近保山缅甸北部地域，如克钦邦等地。。
⑵二级市场：日本市场，港澳台地域，作为东南亚市场关键补充，在计划中远期将有快速增加。
⑶机会市场：为欧美市场，关键经过新加坡、香港两个国际旅游中转站分流欧美游客。和其它进行专题科学考察游客。

2.2.2客源市场估计
依据保山市近几年旅游业发展情况，经研究分析后估计游客增加如表
　旅游市场规模估计表
时间
年均游客数（万人次）
增加幅度（％）
近期
466
12.5%
中期
887
8%
远期
1184
4％
—— 作为营销方案实施及项目建设时期，确保游客数稳步增加，达成一个较高平台。
—— 接待设施及景点容量全部有较大扩充，营销方案实施有了显著效果，游客数量有大提升，达成一个较高平台，并期待质突破。
—— 游客流在市场选择下理性调整，增加速度减缓，有质提升，即游客停留时间及消费额全部有大增加，旅游产业达成一个较高经济平台，实现高效运行。

第三章 产业目标及发展战略计划

3.1 产业定位总体描述
全国（旅游）亮点
省内（开发）热点
区域（效益）高点
地方（经济）支点

3.2 发展目标计划
3.2.1 总体目标
1、提升保山在国际和中国市场竞争力和吸引力，把保山建成中国最具特色精品旅游区之一，建成为中国连接南亚、东南亚国际旅游枢纽和连接滇西北、滇西南和滇中区域性旅游集散地，完成全省旅游热点“西移”战略构想。
2、经过旅游业带动国民经济中商贸、服务业发展，促进国民经济全方面发展。
3、经过旅游业加紧保山市城市化步伐，促进城市基础设施改善和城市功效完善，使保山成为环境优美现代化中小城市，成为云南省一个新兴旅游城市。保山市及腾冲县努力争取进入全国优异旅游城市行列。

3.2.2 发展思绪
把握国家实施西部大开发战略良好契机，抓住中国加入WTO、中国——东盟自由贸易区建设和云南省培植旅游支柱产业、建设绿色经济强省等机遇，突出特色、选择亮点、点线互动，创建精品，做大做强保山旅游产业。

3.2.3 阶段目标及指标
1、近期（——）目标
⑴目标：本期未即，实现接待海外游客35万人次，接待中国外游客700万人次，旅游业占中国生产总值比重达成15%左右
⑵思绪：选择在中国旅游发展中含有比较优势腾冲这一亮点，率先突破，先发造势。然后次序开发高黎贡山、潞江坝产业旅游、松山战役遗址等景区。同时，以南方古丝绸之路这条金线，把一个个沿线众多景区、景点连接成一条精品旅游线。早日开通保山——缅甸密支那——印度雷多旅游线路，也就是著名“史迪威公路”，大力发展边境旅游。
2、中期（——）目标
⑴目标：本期未即，实现接待海外游客56万人次，共接待中国外游客1015万，旅游业占中国生产总值比重达成18%。
⑵思绪：伴随中国连接东南亚、南亚国际大通道开通，将这条黄金旅游线沿着古丝绸之路向前延伸，拓展更大旅游发展空间，最终把保山建成中国最具特色精品旅游区和边贸旅游区之一。
3、远期（——）目标
⑴目标：计划期末即，实现接待海外游客68万人次，共接待中国外游客1235万人次，旅游业占中国生产总值比重靠近24%。
⑵思绪：在国家支持下，加强和缅方、印方等东南亚国家国际合作，建成为联接南亚、东南亚旅游集散和枢纽，成为有较大国际影响力旅游区域。

3.3 发展战略计划
3.3.1　错位竞争战略
在保山周围，省内、省外、国外已经形成了很多著名旅游地。保山假如想在猛烈竞争中脱颖而出，争得一席之地，就必需发明出和周围地域不一样旅游产品。因为保山在旅游资源方面确有其独特方面，保山应选择自己最具特色资源进行整合、开发，利用比较优势，增强地域旅游业竞争力。

3.3.2　项目引擎战略
地域旅游业发展是靠项目推进，项目在旅游发展中处于关键地位。在保山推出部分含有较高旅游价值，形成一定规模关键旅游项目，以项目为突破口，促进保山旅游业整体发展水平提升。

3.3.3　立体开发战略
在现有资源基础上，精心筛选，多维立体开发，多层次、多侧面地展示资源地域魅力，力推多维复合式旅游产品，以适应不一样目标市场需求。
3.3.4　区域合作战略
在保山旅游业发展过程中，要放眼向外，置身于大区域环境中，加强和周围地域合作，实现“优势互补，共同发展”。区域之间合作有利于推进保山资源合理配置和市场拓展。

3.3.5　资源变资产战略
保山有着丰富旅游资源，但经济欠发达，资金缺乏成为制约旅游业发展一个关键原因。吸引外资和东部发达地域资金来开发，能够快速将资源优势转化为现实优势。

第四章 旅游开发空间布局计划

4.1　空间格局
经过对区域空间、资源品位比较分析及对产业空间、市场机会综合研判，确定本案总体空间布局为：
一片热土：腾冲南部火山地热片区
一束彩带：高黎贡山怒江峡谷生态体验带
一条古道：滇西南古丝绸之路
一条边境：中缅边贸边境游

4.2　关键片区（线）计划纲要
4.2.1　腾冲南部旅游区
1、位置范围
腾冲中南部大范围区域，总面积约150平方公里。
2、功效定位
康体休闲、度假疗养、科普地学、文化体验、宗教感悟。
3、景观特色
地热奇观、火山孑遗、岩层剖面、宗教建筑。
4、项目开发方向
热海温泉疗养、火山地质观光。

4.2.2　高黎贡山怒江峡谷生态体验带
1、位置范围
北起芒宽，南至勐糯，约160公里段怒江峡谷，包含高黎贡山部分山体，贯穿保山、龙陵、施甸沿江地域，总面积约200平方公里。
2、功效定位
生态体验、科学考察、登山漂流、挑战极限、休闲竞技。
3、景观特色
峡谷怒涛、特色植被、文化印迹。
4、项目开发方向
潞江坝热带作物园、民俗风情园、百花岭度假区、怒涛漂流、空中翱翔。
4.2.3 中缅边境旅游区
1、位置范围
中缅边境口岸（猴桥、滇滩、自治口岸），尤其是猴桥国家级口岸，通向缅甸密支那，作为中缅印国际通道喉口，有重大战略意义。其它还有滇滩等多个小型口岸通往缅甸。
2、功效定位
边境贸易、旅游购物、玉器集散。
3、景观特色
边陲风光、异国风情、边侨小镇。
4、项目开发方向
猴桥口岸计划建设宝石玉器市场和边境贸易区，及印缅文化风情园，开通保山----腾冲----猴桥---密支那购物游线。槟榔江风光、瑞滇热泉、黑泥塘热泉、胆扎热泉、云岩寺等。
4.2.4　古道寻旧文化线
1、位置范围
东起古渡霁虹桥，攀登罗岷山石凿云梯路，过保山坝、青岗坝、怒江双虹桥，翻越高黎贡山斋公房入腾冲出缅甸，串联沿线景点，成串珠式结构。在保山境域总长约120km。
2、功效定位
文化寻踪、历史追念、民俗风情、宗教感悟、综合接待。
3、景观特色
地域风情、特色建筑、宗教风采、古道幽情。
4、项目开发方向
永昌故郡观光区，古道寻迹，宗教之旅。

4.3　县区旅游计划纲要：
4.3.1　隆阳区
1、发展方向
⑴世界级“高黎贡山、怒江峡谷”生态旅游带开发建设。
⑵建设旅游城市、营造城郊休闲带—采纳大众观光概念，走小区旅游发展道路。
2、旅游开发关键
⑴高黎贡山怒江峡谷生态体验区（龙头项目）：科学考察、古道探迹、二战觅踪、高山探险、森林浴、农业生态观光等。
⑵永昌文化区：太保山公园、梨花坞宗教旅游区、永昌文化园、孝感泉、易罗池
⑶龙王塘公园
⑷卧佛寺宗教旅游区
⑸北庙湖度假区
⑹哀牢王御花园
⑺东海子
⑻大观庙

4.3.2　腾冲县
1、发展方向
⑴世界级休闲度假基地——“中国生态SPA康乐园”、“全国地质科考基地”、提升为世界地质公园
⑵滇西观光名城——游客集散地和接待地、申请“中国历史文化名城”。向世界文化遗产努力。
⑶边贸特区——猴桥口岸、滇滩口岸、自治口岸。保山旅游新支撑点。
⑷文化热土——腾越文化、抗战文化、商贸文化、侨乡文化、历史遗址。
2、旅游开发关键
⑴热海风景名胜区
⑵火山国家地质公园、北海湿地
⑶腾越文化区：李根源旧居、国殇墓园、和顺侨乡、来凤山国家级森林公园、绮
罗文昌宫、叠水河景区
⑷云峰山宗教旅游区
⑸猴桥边境旅游区
⑹胆扎傈僳族风情旅游区
⑺江苴——曲石文物旅游区
⑻大树杜鹃生态旅游区

4.3.3　龙陵县
1、发展方向
⑴区域节点—连接腾冲、隆阳区、德宏州三大旅游区枢纽。
⑵温泉疗养
⑶战地回想
⑷生态旅游
2、旅游开发关键
⑴邦腊掌温泉度假区
⑵松山抗战遗址
⑶小黑山、茄子山水库生态旅游区

4.3.4施甸县
1、发展方向
人文忆旧、归返自然、节假休闲
2、旅游开发关键
⑴石瓢温泉度假区、
⑵清平洞风景旅游区
⑶野鸭湖湿地旅游区
⑷摩苍寺森林公园
⑸姐妹湖度假区
⑹鱼洞旅游区
⑺三块石水库旅游区

4.3.5　昌宁县
1、发展方向
乡土休闲、温泉疗养、水域观光
2、旅游开发关键
⑴橄榄河热泉度假区
⑵鸡飞温泉度假区
⑶小桥温泉度假区
⑷龙潭寺风景区
⑸澜沧江生态旅游区

第五章 项目组群及概念性计划

5.1　项目组群计划
本计划确定三个龙头项目、七个关键项目和二十个补充项目见下表：
项目组群计划一览表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　内　　　容
名　　称
位 置
龙　头
项　目
腾冲火山热海度基地
腾冲南部
高黎贡山怒江峡谷生态体验带
芒宽—勐糯怒江峡谷段
中缅边境旅游区
腾冲县
重
点
项
目
永昌故郡区
隆阳区
古道文化线
霁虹桥—双虹桥—腾冲
龙王塘度假区
隆阳区
腾越文化区
隆阳区
云峰山旅游区
腾冲县
邦腊掌热泉旅游度假区
龙陵县
松山抗战选址
龙陵县
补
充
项
目
二关避暑山庄、茄子山水库生态旅游区
龙陵县
石瓢旅游度假区、清平洞度假区、野鸭湖旅游区、娲女温泉、摩苍寺森林公园、姐妹湖风景区
施甸县
鸡飞温泉、秧田洼风景区、橄榄河热泉、小桥温泉、澜沧江生态旅游区、
昌宁县
胆扎傈僳族风情区、大树杜鹃生态旅游区
腾冲县
金鸡古镇、北庙湖、龙潭寺、瓦渡石林、哀牢王御花园、浦缥阿里山庄
隆阳区

5.2　龙头项目
5.2.1　腾冲火山热海度假基地
关键在腾冲县南部，面积约150平方公里。由二部分组成：北部火山地质观光科考区，南部热海片区（腾冲南部温泉度假基地）。
1、北部火山地质观光科考片区
⑴现实状况概况
最经典火山地质景观居全国之冠。
⑵创意构思
以保护为主，开发特色旅游产品，强调保持火山群原貌及原有生态，杜绝人为破坏及不合谐建筑，努力争取建成“中国地质科考基地”。
⑶功效组团
分为地质景观区、火山观光区两个片区产品
⑷计划关键点
①地质景观区
以火山群、柱状节理、火山湖为依靠，开发层次分明、内蕴丰富垄断性产品，出售地质科学美感和快感，强化特色体验项目，同时加大高科技含量，表现科学精神。关键项目有：北海湿地、叠水河、来凤山国家森林公园、打鹰山等，建设中应该注意：
●建筑材料以火山石材为主，较少修饰
●专题建筑和周围环境契合，表现项目内蕴
●以自然景观为关键展示内容，故应严格控制建筑数量、规模、布局，避免造成审美障碍。
●参与性项目设施应尽可能采取天然竹、木材料，增强野韵、野趣。
②火山观光区
现有火山公园基础上，以保护为主，以认识自然、科普教育为关键功效，开发特色旅游产品，强调火山群原貌及原有生态，杜绝人为破坏及不合谐建筑。关键项目有：火山公园、顺江火山湖、柱状节理露头等，计划游客接待中心一座，提供资讯、展览及其它服务事宜。建设中应该注意：
●建筑风格结合当地特点，同时又能表现科学内蕴，和火山景观契合。
●资讯方面提供导游服务及各类科普宣传材料，尽可能加大科技含量，引入语言导览系统。
●展览方面可设“火山履历”、“火山群自然生态及环境”、“世界火山”“火山和腾冲”等专题及表现地域特色表现艺术展等。
●其它应加强门票、商店、抢救、安全、通讯等各专题计划。

2、南部温泉度假基地
⑴现实状况概况
在腾冲县南部，以热海为中心区，西至荷花乡，东到沙坝林场，南抵牛角山一线，北至和顺乡以南，面积约30平方公里，包含热海区和坝派巨泉、沙坝林场几大片区。
⑵创意构思
依靠特色资源，面向特定市场，采取度假基地模式，走康体休闲旅游之路，关键发展康体、休闲、科考、养生系列产品，挖掘地域文化内涵，形成高附加值特色产品体系，营造“中国生态SPA康乐园”，打造世界性休闲品牌。
⑶功效组团
分为坝派观光、热海洗浴、林场实践多个片区产品。
①荷花片区
●功效定位：地质生态观光、水景观赏、民俗感受。
●关键项目
A、坝派巨泉
B、傣家村寨
②热海片区
●功效定位： 康体疗养、休闲度假、特色观光。
●关键项目
室内：凯撒宫、 扶桑苑、KURHAUS保养馆
室外：阳光沙滩、星月广场、生态SPA康乐园
⑷计划关键点
A、在温泉项目上，突破现有形式和规模制约，多产业多维度综合开发，实现温泉旅游质飞跃：
●形式多样化：引入超声波水力按摩泉、林温泉、石温泉、花草温泉、药品温泉、酒温泉、咖啡温泉、瀑布温泉、冲喷温泉等。
●规模扩大化：关键是突破原有地形限制，用保温管道导流，将温泉水引至开阔地，设温泉沙滩、广场及大型露天浴池等。
●功效定位明确化：关键定位为康体、休闲、养生三大功效。康体包含健身和美容两个方面；休闲则包含洗浴、桑拿、按摩等；养生则包含祛病、延寿等多个功效。
●产品专门化：关键包含食、浴、疗、康、观等系列专题产品。
B、阳光沙滩：穿井用管道将泉水引至开阔地或河谷沙滩等处，建设以温泉为专题沙滩、广场及罗马式、日本式巨型浴室、室内游泳池。表现人本、人性关心，发明日常性生活场景，将自然赐予在阳光下展示给人，在更宽广空间，让尽可能多人参与这种沐恩盛典，共同发明一个友好、自然、平和气氛，客观上造成一个行为主义艺术效果。
C、室内洗浴开发中华养生文化宝藏，推出宫庭美容汤系列、宫庭健身汤系列及宫庭康复汤系列。室内巨型浴室及泳池可设罗马风格及日本风格，材质不一样，风貌各异，能满足不一样层次游客需要。
D、洗浴以后按摩放松，推拿服务应有特色。结合传统医学，借鉴不一样流派手法，形成一脉。
E、生态SPA康乐园。强调和环境互动，让身心在最自然状态中完全展开，是一个新生活方法和态度。产品包含Resort Spa（SPA度假村，其特色是和大自然融为一体，户外和室内皆有宽广视野）和City Spaity SPA（全部会型SPA保养中心，重视专业级保养和按摩）。
F、KURHAUS保养馆。属于长久停留温泉保养区，充足利用泉水特征，结合大自然环境，配合住宿设施及运动设施，开发出深受大众喜好，具社交功效温泉社交馆。由温泉活水保养馆、健康餐厅、培训基地、会议中心、产权酒店等组合而成。
G、突出火山矿泥洗浴及美容产品系列产品开发。
H、设计关键点
●景区大门及沿途建筑展示当地建筑风格，同时作合适艺术化处理。
●室内浴室：罗马式采取天然石材，单体形式，雄浑、大气，表现理性和高尚美感；日本式则采取群体园林形式，材料用湖石、天然木材及其它天然材料，风格含蓄、自然，表现亲情和宽容东方意蕴。
●景区雕塑小品结合环境及周围建筑选择对应内容，多采取西南民族神话内容，表现地域文化色彩。
●建筑装饰采取地方民族特色工艺品，如木雕、竹雕、各类纺织物及挂件等。
●整体建筑布局要求友好、自然，和周围环境相契合，不可破坏天然景观。

5.2.2　高黎贡山怒江峡谷生态体验带
1、现实状况概况
怒江峡谷被誉为世界第二大峡谷，高黎贡山被联合国教科文组织同意为“世界生物圈保护区”，“三江并流”区域申报“世界自然遗产”成功，是本区开发优势条件，以大峡谷将上述原因组合起来。怒江峡谷东有怒山，西有高黎贡山，两岸夹峙，在保山区内252公里，近期选择芒宽——勐糯段开发，远期向南延长至木城边境，北边和怒江州衔接，共组滇西大旅游区，发明名牌精品旅游产品。
计划区选择其中若干段最有开发价值河段结合高黎贡山特色资源，综合开发，关键包含：芒宽片区、百花岭-江苴片区、潞江坝-石瓢片区、勐糯片区、木城片区等，其中木城片区作为二级项目，后续开发。
2、创意构思
依据区域特有资源现实状况，生态资源丰富而河谷较宽，经典峡谷风光不多，故着力开展生态体验为内容旅游产品，同时也合适选址开展极限运动、多种趣味性运动项目及特色项目。
生态概念取其外延之意，突破常理，将生态分为两类：一类是自然生态，另一类是人文生态，本区项目全依此涵义而设。
3、功效组团
⑴芒宽片区
①功效定位：峡谷揽胜、挑战自我、民俗感受。
②关键项目：
●三叠水瀑布
●漂流
●傈僳族民族风情、民族节庆、婚俗
●独树成林、舞厅树、餐厅树
●怒江第一滩（芒宽沙滩）
⑵百花岭-江苴片区
①功效定位：科学考察、峡谷度假、极限运动、康体疗养。
②关键项目
●高黎贡山生态体验
●登山、攀岩
●森林浴场
●双虹古桥、斋公房古驿站
●江苴古镇
●抗日战场遗址
●腾北大树杜鹃探赏
⑶潞江—石瓢片区
①功效定位：生态体验、极限运动、温泉疗养。
②关键项目：
●潞江生态农业
●民俗风情：十多个民族节庆及生活习俗。
●石瓢温泉：江边环境温泉沙滩开发项目。
●松山遗址：抗战文化项目。
●运动项目：漂流、水上飞机等。
⑷勐糯段
①功效定位：特色观光
②关键项目
●仙人洞
●傣族风情
●亚热带河川风光
●影视基地
4、计划关键点
⑴极限运动及其它趣味运动项目
关键包含漂流、滑翔机、水上飞机、气艇、直升机观光、登山探险、降溪、远足等。关键是体验高山峡谷风光雄奇和壮阔，是水上项目、空中项目、高山项目标组合，立体开发战略表现。
⑵自然生态体验项目
关键包含自然景观欣赏，自然生态综合接触，如芒宽三叠水瀑布、百花岭峻岭重山、潞江风光、勐糯亚热带河川风景和高黎贡山原始森林、峡谷特有生态资源及水生资源实践认识，如大树杜鹃、树蕨等植物，白眉长臂猿、华南虎等动物及水生物种。
⑶人文生态体验项目
芒宽傈僳族、勐糯傣族及潞江多民族风情体验，婚俗、日常生活风情、建筑，特有对歌、节庆等。
潞江生态农业实践及山中采茶、采药等生态实践活动，将后续开发。
古道古风探寻、历史遗址觅踪。
⑷康体度假项目
结合高黎贡山原始森林及丰富药品资源，开发以森林浴、中药疗养、高山健身、绿色餐饮为特色专题度假村。
⑸影视基地
依靠大峡谷特有险峻风光及丰富生态资源，建设影视基地。直升机等空中工具可用来航拍，民族风情、自然景观全部可作为天然道具来利用，以科教作品、民族风情作品、军事片、动作片为主。
⑹设计关键点
A、建筑就地取材，以纯天然环境保护材料为主
B、建筑不应破环自然景观、自然生态，保护绿色
C、项目设置因自然条件而立项，充足论证，以后上马。
D、做好垃圾、污水处理工作
E、做好安全保卫设施建设工作。

5.2.3 中缅边境跨境旅游区
1、现实状况概况：国家级口岸猴桥通向缅甸密支那，还有滇滩、自治、木城等很多条通道通往缅甸；有槟榔江风光、瑞滇热泉、黑泥塘热泉、胆扎热泉、云岩寺等旅游点。
2、创意构思：边境贸易、旅游购物、异国风情、温泉旅游。
3、计划关键点：充足利用印缅公路——史迪威公路有利条件，和密支那紧密合作，全方面建设中缅边境跨境旅游区，带动保山边贸旅游，辐射滇西乃至整个云南，实现“走向南亚，保山先行一步”战略构想，打造保山除火山热海、高黎贡山之外第三只支撑脚。关键计划猴桥口岸，建设宝石玉器市场、边境贸易特区和印缅文化风情园，加紧腾冲至板瓦公路改建步伐，开通保山----腾冲----猴桥---密支那购物游线、自驾车游线等。
5.3　关键项目
5.3.1　永昌故郡区
1、 现实状况概况
滇西古郡、哀牢首邑、历史文化名城、人文积淀深厚、自然景观独特。
2、 创意构思：
文化挖潜、历史再现、宗教感悟、游客集散。
3、 计划关键点
开发哀牢文化游项目、宗教旅游项目、蜀汉遗址游项目，做好城镇一体化建设。

5.3.2　古道文化线
1、 现实状况概况
古称“蜀身毒道”古西南丝绸之路在保山有100余公里遗存，周围景点开发有一定基础，以古道相串联,形成串珠式结构。
2、 创意构思
开掘历史积淀中最有魅力部分，开发地域文化中最具特色原因，妙手组合，塑造文化旅游精品，开发更有文化内涵，层次丰满地域文化旅游产品系列。
3、 计划关键点
开发古道专题游项目、“骑马走古道”特色项目，资源保护和开发并重。

5.3.3　腾越文化区
1、 现实状况概况
自然景观和人文资源并存，具极高开发价值，同时城镇建设已具一定水平。
2、 创意构思
开发建设应注意自然景观保护和有限开发，文化沉积深度挖掘，同时加大城市建设力度，在旅游发展同时促进城镇一体化。
3、 计划关键点
开发和顺侨乡游 、抗战文化游、特色购物游、民俗文化游、特色曲艺项目等产品系列。

5.3.4　龙王塘休闲度假区(隆阳区)
1、 现实状况概况
经典高原湖泊，靠近孟官温泉和卧佛寺，自然人文资源齐备。
2、 创意构思
郊游佳境、休闲乐园、宁静空间。
3、 计划关键点
扩大接待能力，加紧基础设施建设，做好水质保护工作。

5.3.5　云峰山(腾冲)风景旅游区
1、 现实状况概况
释道圣山，具国际影响，有历史性建筑，基础设施相对较为完善。
2、 创意构思
宗教哲学体悟，仿古探幽，亲近自然。
3、 计划关键点
在原有建筑、道路、索道基础上，加强管理，扩大接待能力，同时做好环境保护工作。

5.3.6　邦腊掌热泉旅游度假区（龙陵）
1、 现实状况概况
"滇西第一奇汤"，全国一流热矿温泉群，著名旅游疗养度假胜地。
2、 创意构思
区域节点、客流中枢、构筑最新一代温泉产品、建设综合性温泉旅游度假基地。
3、 计划关键点
道路建设同时，加紧配套基础设施建设，扩大接待能力，实现最优综合效益。

5.4　延伸项目
5.4.1　空中巴士
，政府已同意低空开放，为个人和团体开发航空旅游成为现实。选择合适机型直升机，在峡谷所选诸段及保山、腾冲、昌宁等处设小型直升机场，定时发送游客至各景点，既处理了此片区内交通不畅，可进入性差难题，又可带来新鲜感、刺激感，还可借此开展其它配套项目，同时又可作为片区内外救灾时便捷工具。此项目为招商项目，是资源变资产战略一个表现。
5.4.2　玉器市场
中国中国翡翠玉器极大部份是从缅甸通往云南进口，而腾冲县又是云南关键玉器贸易区，传统翡翠玉器既是饰品，又是保值传代宝石。加大对腾冲宝石市场提升宣传，打造腾冲“买宝石，玩腾冲”购物旅游新品牌，打造名符其实“翡翠城”。
在腾冲合适选址修建，仿古一条街，开辟为“玉石文化街”由相关珠宝商租赁经营，政府给政策优惠，同时向中国外招商，主营各类古玉、金玉、翡翠、珠宝等。可采取集资方法开发。

5.5　项目开发时序计划
保山旅游项目开发应梯度推进，科学利用运筹学方法合理安排，突出关键，统筹兼顾。提议实施次序以下表所表示，并依据招商引资进度、资金到位及市场需求情况作机动调整。

表7 项目建设开发时序表
时 间
项 目
04—
06—
11—
16—20年
龙头项目
腾冲火山热海度假基地

高黎贡山怒江峡谷生态体验带

边境旅游区

辅
助
项
目

永昌故郡区

腾越文化区

古道文化线

龙王塘休闲度假区

云峰山宗教旅游区

邦腊掌热泉旅游度假区

松山抗战选址

延伸项目
空中巴士

玉器市场

第六章 旅游营销计划

6.1　区域形象构建
6.1.1形象定位思绪
火山热海、“翡翠城”关键经过品牌化过程中名牌战略树立形象，争取形象阶梯有利位置，在反复消费群体中建立起较高形象知觉系数。
怒江峡谷、高黎贡山、云峰山、和顺侨乡、古丝路等关键经过利用地理空间认知链感知和建立旅游地形象，对距离远受众而言建立起基于已经有地理空间知识发生关联，提升形象知觉系数。

6.1.2形象定位表述
依据对保山旅游形象本底分析，对保山口号提议以下：
1、“地球之窗、火山之乡”
以地球之窗来比方保山火山资源丰富，同时加以说明，创意新奇而不失正确性。
2、“保山——火山地热之乡”
领先定位，展示保山最具魅力、最具特色旅游形象，让大家认识保山丰富火山地热资源。
3、“保山——香草之全部，温情乐土”
空隙定位和逆向定位结合，以兰花给予城市以另类形象，同时注入“温情”改变“空谷幽兰”思维惯性，产生张力，更有内涵。
4、“古道滇西，边城腾越”
表示保山市，尤其是腾冲县作为“极边第一城”(徐霞客)历史感、文化感和地处西南极边特异感。
5、“古丝绸之路要驿，今国际通道枢纽”
以古今对照手法凸显保山区位优势。
6、其它口号
“万年火山热海、千年古道边关、百年翡翠商城、今日锦绣保山”
“火山热海休闲地，高黎贡山翡翠城”
“腾冲--------中国生态SPA康乐园”

6.1.3区域旅游形象推广
1、关键方法
⑴选择一批有潜力景区进行关键、亮点宣传，以景区塑造保山市旅游形象。
⑵使整个保山窗口地段景观化。在飞机场、汽车站、高速路边、商业街等地段设有地图广告牌、旅游咨询中心。关键旅游区配有导游图和电子讲解。关键旅游区建筑设计应含有标志性。
⑶经过电视、报刊和网络等媒体宣传保山，尤其是在中央电视台等大型媒体和部分含有重大影响旅游媒体上进行旅游促销。
⑷腾冲“火山、热海旅游节”、傈僳族“刀杆节”、“保山端阳花市”等民俗节日，把节日跟旅游宣传结合起来。
2、辅助方法
⑴邀请名人、新闻记者、教授等到保山考察、旅游，向社会介绍保山旅游资源，授予部分名人保山形象大使称号。
⑵主动参与香港国际旅游交易会和亚太旅游协会组办旅游交易会和中国外著名旅游博览会及商品交易会，扩大保山影响力。
⑶制作保山旅游画册、旅游指南、旅游宣传录像带、光碟、台历和明信片、挂历等。
⑷在中国北京、上海、广州、昆明等地和东南亚部分城市组织保山民俗演出。
3、补充方法
⑴经过向社会征集和教授评审方法相结合，设计保山市旅游标志、旅游名称、标准字体、标准色。
⑵提升居民精神文明素质和保护旅游环境意识，进行“人人全部是旅游环境，人人全部是旅游形象”教育。
⑶加强旅游从业人员培训。对旅游业加强管理和调控。

6.2　“产品——市场”计划
6.2.1　总体思绪
把保山旅游分为康体旅游、专题旅游两大“产品——市场”体系，专题旅游包含地质观光游、生态体验游、民俗风情游、历史文化游、宗教感悟游、特色边贸游。

6.2.2“产品——市场”计划
1、康体旅游
目标市场针对特定区域有较高支付能力反复消费人群，如商务客人、城镇富裕阶层等。以经济发达东南沿海地域为基础，兼顾云南省内客人。海外客人以日本和东南亚游客为主。中老年游客居多。
2、专题旅游
⑴地质观光游
以云南省内和华南、华东等发达地域游客为主。国外以东南亚客人和日本客人为主。
⑵生态体验游
以昆明和中国东部发达地域游客为主，海外游客关键为东南亚和日本客人。青少年居多。
⑶历史文化游
中国游客占到绝大部分。省内游客占中国游客绝大部分。海外目标市场以海外华侨和港澳台等地游客为主。
⑷民族风情游
以东南沿海发达地域居民为主，同时兼顾全国范围内学生市场。
⑸宗教感悟游
以云南省内游客为主，海外市场以东南亚游客为主。关键为佛教信徒及学术团体。
⑹特色边贸游
以东南沿海发达地域游客为主，海外市场以日本和东南亚客人为主。

6.3　旅游营销实施方案
依据保山市旅游发展现实状况和经济发展水平，对保山市市场情况进行充足分析，从而制订出以下营销方案。

旅游营销方案
专题研究
1、市场信息搜集、研究
2、具体计划制订、宣传
旅游形象设计
1、旅游标徽、标准字体、标准色设计、制作
2、旅游纪念品、办公用具及公关用具设计、制作
3、各类指示、标识、展示用具设计、制作

旅
游
营
销
方
式
选
择

旅
游
营
销
方
式
选
择

1、 亮点促销
●抓住中国火山热海旅游节，做好休闲亮点促销
●抓住高黎贡山——联合国世界生物圈保护区，做好生态亮点促销
2、公共关系
●邀请名人来保山参观考察
●邀请名人担任形象大使
●参与各类招商会、展览会、博览会
3、广告促销
●保山整体旅游形象电视广告策划、制作、播放
●各旅游企业形象广告制作协调
●其它媒体广告费
4、销售激励
●对游客激励（授予“荣誉游客”、赠关旅游纪念品、优惠券等）
●旅游淡季降价销售、激励销售
●对旅游中间商和批发商激励
5、节庆营销
●继续办好
“中国腾冲火山热海旅游节”、“中国保山南方丝绸古道商贸旅游节”
●策划“中国滇西抗战国际文化旅游观光节”，定时举行，扩大影响，形成品牌
●指导民间办好以下节庆活动：
中国·保山·澜沧江·啤酒狂欢节
苗族　“花山节”（昌宁、龙陵）
怒族　“仙花节”
傣族　“泼水节”
彝族　“火把节”、“赛装节”等
傈僳族　“刀杆节”、“嗑什节”
景颇族　“目脑纵歌”（正月十五）
阿昌族　“会街节”、“窝罗节”（正月初三）
6、建设销售网络
在北京、上海、重庆、广州、香港、深圳、西安、成全部等8个城市，设置项目办事处和销售点，在昆明、丽江、大理、景洪、瑞丽5个关键旅游城市及缅甸密支那、曼德勒设置办事处和销售点
7、旅游产品专卖
旅游专卖网络是旅游目标地营销一个跨区域互动合作模式，是以保山旅游产品为关键纽带旅游联合体。以专卖店为基点，打造风景区和旅行社紧密合作旅游联盟。旅游专卖关键是在四大类旅行社中选择：国家旅游局公告百强旅行社、当地旅游主管部门。评定优异旅行社、当地组团业务量大旅行社、主动推介以保山为重心滇西旅游线路旅行社。
具体操作方法：一是组建专门专卖店工作机构，抽调专门人员，以电话联络、实地回访、工作通报、人员培训、联