食品安全管理体系的基本要求样本.doc
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1、“十五” 国家重大科技专题食品安全关键技术研究食品企业和餐饮业HACCP体系建立和实施HACCP 体系评价准则、HACCP体系认证制度和对HACCP体系认证机构认可制度研究研究结果名称:HACCP体系通用评价准则 课题文件编号:HACCP-EC-01食品安全管理体系 要求(idt ISO/FDIS 2:)HACCP体系评价准则课题研究组二五年九月六日目 次引 言I1 范围12 规范性引用文件23 术语和定义24 食品安全管理体系54.1 总要求54.2 文件要求55管理职责65.1 管理承诺65.2 食品安全方针75.3 食品安全管理体系策划75.4 职责和权限75.5 食品安全小组组长75.
2、6 沟通85.7 应急准备和响应95.8管理评审96 资源管理106.1 资源提供106.2 人力资源106.3 基础设施116.4 工作环境117 安全产品策划和实现117.1 总则117.2 前提方案(PRP(s))117.3 实施危害分析预备步骤127.4 危害分析157.5 操作性前提方案建立167.6 HACCP计划建立177.7预备信息更新、描述前提方案和HACCP计划文件更新187.8 验证策划187.9 可追溯性系统197.10. 不符合控制198 食品安全管理体系确实定、验证和改善228.1 总则228.2 控制方法组合确实定228.3监视和测量控制228.4 食品安全管理体
3、系验证238.5 改善24附录 A(资料性附录)本准则和GB/T19001-之间对照25附录B(资料性附录)HACCP和本准则对照31附 录 C(资料性附录)提供控制方法(包含前提方案)实例CAC参考文件及其选择使用指南32参 考 文 献35引 言食品安全和食品在消费步骤(由消费者摄入)食源性危害存在相关。因为在食品链任何阶段全部有可能引入食品安全危害,所以,必需对整个食品链进行充足控制,食品安全是要经过食品链中全部参与方共同努力来确保。食品链内各类组织包含饲料生产者、初级生产者,及食品制造者、运输和仓储经营者,直至零售分包商和餐饮经营者(包含和其内在关联组织,如设备、包装材料、清洁剂、添加剂
4、和辅料生产者);也包含服务提供商。为了确保在食品链内、直至最终消费食品安全,本准则要求了食品安全管理体系要求,该要求纳入了下列公认关键标准: 相互沟通;体系管理;前提方案;HACCP原理。为了确保食品链每个步骤中全部相关食品危害均得到识别和充足控制,沿食品链进行沟通必不可少。这意味着组织在食品链中上游和下游组织间均需要进行沟通。和用户和供方相关确定危害和控制方法沟通将有利于澄清用户和供方要求(如在可行性、需求和对终产品影响方面)。 认识组织在食品链中作用和所处位置是必需,这可确保在整个食品链中进行有效地相互沟通,认为最终消费者提供安全食品。图1给出了食品链中相关方之间沟通渠道示例。农作物种植者
5、饲料加工者初级食品生产者食品生产者食品再加工者批发商零售商,食品服务商和餐饮提供者消费者消费者杀虫剂、肥料和兽药生产者食品链中辅料和添加剂生产者运输和仓储经营者设备制造者清洁剂和消毒剂生产者包装材料生产者服务提供者主管部门注:此图并未表示沿食品链跨越式相互沟通类型。图1 食品链上沟通实例最有效食品安全体系在已构建管理体系框架内建立、运行和更新,并将其纳入组织整体管理活动中;这将为组织和相关方带来最大利益。本准则和GB/T19001-相协调,以加强二者兼容性。附录A提供了本准则和GB/T19001-对照表。本准则能够独立于其它管理体系标准单独使用,其实施可结合或整合组织已经有相关管理体系要求,同
6、时组织也可利用现有管理体系建立一个符合本准则要求食品安全管理体系。本准则整合了国际食品法典委员会(CAC)制订危害分析和关键控制点(HACCP)体系和实施步骤;依据本准则中可审核要求,将HACCP计划和前提方案结合。进行危害分析将有利于整合建立控制方法有效组合所需知识,所以,它是有效食品安全管理体系关键。本准则要求对食品链内合理预期发生全部危害,包含和多种过程和所用设施相关危害进行识别和评价,所以,对已确定危害,哪些需要由该组织控制而其它为何不需要, 本准则提供了确定并形成文件方法。在危害分析中,组织经过前提方案、操作性前提方案和HACCP计划组合,确定采取策略,以确保危害控制。国际食品法典委
7、员会(CAC)制订危害分析和关键控制点(HACCP)标准和实施步骤和本准则对照见附件B。为促进本准则应用,本准则已制订成为一个可用于审核标准。但各组织可自由选择必需方法和路径来满足本准则要求。为帮助各组织实施本准则,ISO/TS2提供了本准则使用指南。即使本准则仅只对食品安全方面进行叙述,但本准则提供方法一样可用于食品其它特定方面,如风俗习惯、消费者意识等。本准则许可组织(比如小型和(或)欠发达组织)实施由外部制订控制方法组合。本准则意在食品链内协调全球范围食品安全管理经营上要求,尤其适合于寻求更相关键、更友好和更完整食品安全管理体系组织使用,而不仅是通常上法规要求。它要求组织经过食品安全管理
8、体系,满足和食品安全相关适用法律法规要求。食品安全管理体系对整个食品链中组织要求1 范围本准则为食品链中需要证实有能力控制食品安全危害、确保食品人类消费安全组织,要求了其食品安全管理体系要求。本准则适适用于期望经过实施体系以稳定提供安全产品全部组织,不管其包含食品链中任何方面、也不管其规模大小。组织能够经过利用内部和/或外部资源来实现本准则要求。本准则要求了要求,使组织能够:策划、实施、运行、保持和更新食品安全管理体系,确保提供产品按预期用途对消费者是安全;证实其符适宜用食品安全法律法规要求;为增强用户满意,评价和评定用户要求,并证实其符合双方约定、和食品安全相关用户要求;和供方、用户及食品链
9、中其它相关方在食品安全方面进行有效沟通;确保符合其申明食品安全方针;证实符合其它相关方要求;为符合本准则,寻求由外部组织对其食品安全管理体系认证或注册,或进行自我评价,自我申明。本准则全部要求全部是通用,意在适适用于在食品链中全部组织,不管其规模大小和复杂程度怎样。直接介入食品链中组织包含但不限于饲料加工者,收获者,农作物种植者,辅料生产者,食品生产者,零售商,食品服务商,配餐服务组织,提供清洁和消毒服务、运输、贮存和分销服务组织;其它间接介入食品链组织包含但不限于设备、清洁剂、包装材料和其它和食品接触材料供给商。本准则许可组织,如小型和/或欠发达组织(如小农场,小分包商,小零售或食品服务商)
10、实施外部开发控制方法组合。注:ISO/TS 2提供了本准则应用指南。2 规范性引用文件下列文件中条款经过本准则引用而成为本准则条款。通常注日期引用文件,其随即全部修改单(不包含勘误内容)或修订版均不适适用于本准则。通常不注日期引用文件,其最新版本适适用于本准则。GB/T19000- 质量管理体系 基础和术语(idt ISO 9000:)3 术语和定义GB/T19000-确立和下列术语和定义适适用于本准则。为方便本准则使用者,对引用GB/T19000-部分定义加以注释,但这些注释仅适适用于本特定用途。注:未定义术语保持其字典含义。定义中黑体字表明参考了本章其它术语,引用条款号在括号内。3.1 食
11、品安全 food safety食品在根据预期用途进行制备和(或)食用时不会伤害消费者概念。注 1:改编自文件11。注 2:食品安全和食品安全危害(3.3)发生相关,但不包含其它和人类健康相关方面,如营养不良。3.2 food chain食品链从初级生产直至消费各步骤和操作次序,包含食品及其辅料生产、加工、分销、贮存和处理。注1:初级生产包含食源性动物饲料生产和用于食品生产动物饲料生产注2:食品链也包含用于食品接触材料或原材料生产;3.3 食品安全危害 food safety hazard食品中所含有对健康有潜在不良影响生物、化学或物理原因或食品存在情况。注 1:改编自文件11。注 2:术语“危
12、害”不应和“风险”混淆,对食品安全而言,“风险”是食品暴露于特定危害时对健康产生不良影响概率(如生病)和影响严重程度(死亡、住院、缺勤等)之间形成函数。风险在ISO/IEC导则51中定义为伤害发生概率和严重程度组合。注 3:食品安全危害包含过敏源。注 4:在饲料和饲料配料方面,相关食品安全危害是那些可能存在或出现于饲料和饲料配料内,继而经过动物消费饲料转移至食品中,并由此可能造成人类不良健康后果成份。在不直接处理饲料和食品操作中(如包装材料、清洁剂等生产者),相关食品安全危害是指那些按所提供产品和(或)服务预期用途可能直接或间接转移到食品中,并由此可能造成人类不良健康后果成份。3.4 食品安全
13、方针 food safety policy由组织最高管理者正式公布该组织总食品安全(3.9)宗旨和方向。3.5 终产品 end product组织不再深入加工或转化产品。注:需其它组织深入加工或转化产品,是该组织终产品或下游组织原料或辅料。3.6 步骤图 flow diagram依据各步骤之间次序及相互作用以图解方法进行系统性表示。3.7 控制方法 control measure 能够用于预防或消除食品安全危害(3.3)或将其降低到可接收水平行动或活动。注:改编自参考文件11。3.8 前提方案 PRP,prerequisite program 在整个食品链(3.2)中为保持卫生环境所必需基础条
14、件和活动,以适合生产、处理和提供安全终产品和人类消费安全食品;注1:前提方案决定于组织在食品链中位置及类型(见附录C),等同术语比如:良好农业规范(GAP)、良好兽医规范(GVP)、良好操作规范(GMP)、 良好卫生规范(GHP)、良好生产规范(GPP)、良好分销规范(GDP)、良好贸易规范(GTP)。3.9 操作性前提方案 operational prerequisite program(OPRP)经过危害分析确定、必需前提方案PRP(3.8),以控制食品安全危害(3.3)引入可能性和(或)食品安全危害在产品或加工环境中污染或扩散可能性。3.10 关键控制点 critical control
15、 point(CCP)(食品安全) (能够施加控制,而且该控制对预防或消除食品安全危害(3.3)或将其降低到可接收水平是所必需某一步骤。注:改编自文件11。3.11 关键限值 critical limit(CL)区分可接收和不可接收判定值。注 1:改编自文件11。注 2:设定关键限值确保关键控制点(CCP)(3.10)受控。当超出或违反关键限值时,受影响产品应视为潜在不安全产品进行处理。3.12 监视 monitoring为评价控制方法(3.7)是否按预期运行,对控制参数实施一系列策划观察或测量活动。3.13 纠正 correction为消除已发觉不合格所采取方法。GB/T19000-,定义
16、3.6.6注1:在本准则中,纠正和潜在不安全产品处理相关,所以能够连同纠正方法(3.14)一起实施。注2:纠正能够是重新加工,深入加工,和(或)消除不合格不良影响(如改做其它用途或特定标识)等。3.14 纠正方法 corrective action为消除已发觉不合格或其它不期望情况原因所采取方法。GB/T19000-,定义3.6.5注 1: 一个不合格能够有若干个原因。注 2: 纠正方法包含原因分析和采取方法预防再发生。3.15 确定 validation 取得经过HACCP计划和OPRP管理控制方法能够有效证据。注:本定义基于文件11,比GB/T19000定义更适适用于食品安全(3.1)领域
17、。3.16 验证 verification经过提供客观证据对要求要求已得到满足认定。GB/T19000-, 定义3.8.4 3.17 更新 updating为确保应用最新信息而进行即时和(或)有计划活动。4 食品安全管理体系4.1 总要求组织应按本准则要求建立有效食品安全管理体系,形成文件,加以实施和保持,并在必需时进行更新。组织应确定食品安全管理体系范围。该范围应要求食品安全管理体系中所包含产品或产品类别、过程和生产场地。组织应:a) 确保在体系范围内合理预期发生和产品相关食品安全危害得以识别和评价,并以组织产品不直接或间接伤害消费者方法加以控制;b) 在食品链范围内沟通和产品安全相关适宜信
18、息;c) 在组织内就相关食品安全管理体系建立、实施和更新进行必需信息沟通,以确保满足本准则要求食品安全;d) 对食品安全管理体系定时评价,必需时进行更新,确保体系反应组织活动,并纳入相关需控制食品安全危害最新信息。针对组织所选择任何影响终产品符合性源于外部过程,组织应确保控制这些过程。对这类源于外部过程控制应在食品安全管理体系中加以识别,并形成文件。4.2 文件要求 4.2.1 总则食品安全管理体系文件应包含:a) 形成文件食品安全方针和相关目标申明(见5.2);b) 本准则要求形成文件程序和统计(见4.2.3);c) 组织为确保食品安全管理体系有效建立、实施和更新所需文件。4.2.2 文件控
19、制食品安全管理体系所要求文件应给予控制。统计是一个特殊类型文件,应依据4.2.3要求进行控制。这种控制应确保全部提出更改在实施前加以评审,以确定其对食品安全作用和对食品安全管理体系影响。应编制形成文件程序,以要求以下方面所需控制:a) 文件公布前得到同意,以确保文件是充足和适宜。b) 必需时对文件进行评审和更新,并再次同意;c) 确保文件更改和现行修订状态得到识别;d) 确保在使用处取得适用文件相关版本;e) 确保文件保持清楚、易于识别;f) 确保相关外来文件得到识别,并控制其分发;g) 预防作废文件非预期使用,若因任何原所以保留作废文件时,确保对这些文件进行合适标识;4.2.3 统计控制应建
20、立并保持统计,以提供符合要求和食品安全管理体系有效运行证据。统计应保持清楚、易于识别和检索。应编制形成文件程序,以要求统计更改、标识、贮存、保护、检索、保留期限和处理所需控制。5管理职责5.1 管理承诺最高管理者应经过以下活动,对其建立、实施食品安全管理体系并连续改善其有效性承诺提供证据。a) 表明组织经营目标支持食品安全;b) 向组织传达满足和食品安全相关法律法规、本准则和用户要求关键性;c) 制订食品安全方针;d) 进行管理评审;e) 确保资源取得。5.2 食品安全方针最高管理者应制订食品安全方针,形成文件并对其进行沟通。最高管理者应确保食品安全方针:a) 和组织在食品链中作用相适应;b)
21、 符合和用户约定食品安全要求和法律法规要求;c) 在组织各层次得以沟通、实施并保持;d) 在连续适宜性方面得到评审(5.8);e) 充足叙述沟通(5.6);f) 由可测量目标来支持。5.3 食品安全管理体系策划最高管理者应确保:a) 对食品安全管理体系策划,满足4.1和支持食品安全组织目标要求;b) 在对食品安全管理体系变更进行策划和实施时,保持体系完整性。5.4 职责和权限最高管理者应确保要求各项职责和权限并在组织内进行沟通,以确保食品安全管理体系有效运行和保持。全部职员有责任向指定人员汇报和食品安全管理体系相关问题。指定人员应有明确职责和权限,以采取方法并给予统计。5.5 食品安全小组组长
22、组织最高管理者应任命食品安全小组组长,不管其在其它方面职责怎样,应含有以下方面职责和权限:a) 管理食品安全小组(7.3.2),并组织其工作;b) 确保食品安全小组组员相关培训和教育;c) 确保建立、实施、保持和更新食品安全管理体系;d) 向组织最高管理者汇报食品安全管理体系有效性和适宜性;注:食品安全小组组长职责可包含和食品安全管理体系相关事宜外部联络。5.6 沟通5.6.1 外部沟通为确保在整个食品链中能够取得充足食品安全方面信息,组织应制订、实施和保持有效方法,方便和下列各方进行沟通:a) 供方和分包商;b) 用户或消费者,尤其是在产品信息(包含相关预期用途、特定贮存要求和适宜时含保质期
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