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食品质量安全检测与溯源系统项目申请报告样本.doc
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1、*食品质量安全检测和溯源系统公共服务平台建设项目资金申请汇报目录1 项目建设背景及必需性1.1项目建设背景11.2中国外现实状况和技术发展趋势31.3项目建设必需性及意义72 项目负担单位基础情况和财务情况2.1项目负担单位112.2负担单位介绍112.3企业法人代表112.4申请单位近三年经营情况113 项目标技术基础3.1结果起源及知识产权情况123.2技术特点123.3追溯系统带来价值184 项目建设方案4.1项目建设内容及规模194.2食品安全检测194.3产品溯源体系信息系统234.4仪器设备方案294.5项目招标内容334.6建设地点344.7建设工期和进度安排344.8建设期管理
2、355 各项建设条件落实情况5.1环境影响评价375.2节能396 项目投资预算、资金筹措及起源渠道6.1项目投资概算426.2资金筹措及起源渠道457 效益和预期效果分析7.1基础数据和参数477.2营业收入487.3经营成本和总成本487.4盈利能力分析507.5偿债能力分析517.6财务生存能力分析527.7不确定性和风险分析527.8风险分析548 结论8.1经济效益分析588.2社会效益分析598.3生态效益分析601 项目建设背景及必需性1.1 项目建设背景1.1.1 企业原料渠道、产品销售渠道及粮食安全检测能力发展情况双低油菜籽是极具经济开发价值农业资源。国外发达国家对双低油菜籽
3、进行精、深加工,取得了良好经济效益。双低油菜籽含有40%左右油脂,脱脂后菜粕含3545%优质蛋白,可加工成饲料级、食品级植物蛋白,深入可加工成药用复合氨基酸注射液;可从菜粕中提制植酸、植酸盐、肌醇等精细化工原料,广泛用于食品、医药、化工、石化等行业;还可从菜籽中提取芸苔素,用作植物生长调整剂,使农作物、蔬菜得到显著增产;从菜籽壳中能够提取制备酚醛树脂。菜籽油中含有丰富维生素E和植物甾醇。以菜籽油开发含有高价值天然维生素E和植物甾醇,提升双低油菜籽附加值,是菜籽加工业发展肯定趋势,在以后几年内将成为一个充满生机产业。“双低”油菜籽比一般“双高”油菜籽含有很多优势,“双低”油菜籽制取菜油营养价值比
4、“双高”菜油高一倍。棉籽是棉花作物种籽。由棉铃中采取棉花称籽棉,由籽棉上轧下来棉纤维称皮棉,籽棉除去皮棉后,即可取得棉籽。棉籽外部为坚硬褐色籽壳,形状大小也因品种而异。籽壳内有胚,是棉籽关键部分,也称籽仁。籽仁含油量可达35-45%,含蛋白质39%左右,含棉酚0.2%-2%。*所需“双低”油菜籽和棉籽原料关键来自于湖南澧县及周围地域。企业在原料收购过程中要确保油菜籽是“双低”油菜籽而不是“双高”油菜籽,这就要求油料检测要把关。产品销售渠道:企业产品关键有:(1)高级产品:菜籽一级油、棉籽一级油。(2)中等产品:棉籽二级油、菜籽二级油、菜籽粕、棉籽粕等。企业依据市场实际情况和本企业产品特点,针对
5、市场细分,进行科学产品定位、价格定位、区域定位和营销方法定位将产品划分为中高级产品销售区、中低级产品销售区和低级产品销售区;立足湖南、湖北,巩固和拓展广东、广西、浙江、江苏、福建、江西等地市场直销业务关系,企业经过统筹计划,在湖南省内经过企业直接窗口、区域代理商、商超、大型粮油批发市场及高等院校建立营销网络;在广东、广西、浙江、江苏、福建等省建有直销窗口。油料和油脂安全检测能力:*现配有检化验室检验仪器,能检测项目(详见2.4)是针对原料及成品标准对理化性质进行检验。因为企业原料起源渠道较广,原料品种多,可能有农药或重金属残留超标情况出现,油料加工过程中有可能带入微生物,产生微生物毒素等多个原
6、因影响产品食用安全性,需配置对应农残、重金属等检测仪器。油脂成品包装物上标注原料名称、类别、等级、产地、收获年度和月份等可追溯信息,抓好过程控制,严把在制品质量关,从而保障油料和油脂安全。1.1.2 物联网公共服务平台物联网公共服务平台是中国特色物联网产业联盟环境关键,十分有利于在现阶段形成最有生命力商业模式。经过平台物联网信息服务,形成以运行商为关键物联网信息传输交换(智能通道)和龙头企业为关键行业物联网应用服务关键双关键公共服务环境,同时给予物联网服务必需附加运行商全网络、全业务非物联网产品和业务。目前,物联网应用已经渗透到中国经济各行各业,深入人心,不管是对制造业、服务业、电子信息业、系
7、统集成商、电信运行企业全部是其深层次发展助推剂,所以深得政府各级部门高度关注和主动支持,已被国家确定为战略性新兴产业,同时各地政府相继在“十二五”计划中全部进行了布局。1.2 中国外现实状况和技术发展趋势“民以食为天”,食品是人类赖以生存发展物质基础,食品安全是关系人类健康关键所在。近些年来,中国外相继发生了多起食品安全事件“二噁英”、“疯牛病”、“禽流感”、“苏丹红”,这些严重威胁人类生命和健康问题,引发了大家对食品安全空前担扰和关注。1.2.1 国外现实状况和技术发展趋势长久以来,在食品安全控制方面,国际上通用方法是HACCP(危害分析和关键控制点),GMP(良好加工操作规范)及ISO90
8、00。这些技术关键是对食品生产、加工环境进行控制,以确保食品在整个生产过程中免受可能发生生物、化学、物理原因危害,将可能发生危害消除在生产过程中。不过,这些技术不能对那些在流经过程中出现问题进行监控,正确、快速地找出根源所在,从而立即采取有效方法,降低对大家健康更大损害,并明确相关主体责任。所以,对食品从生产到消费供给链全程进行追踪,并在发生问题后进行追溯,就成为监控食品安全,保障消费者健康必需手段,而这也是广大消费者期望所在。针对这种情况,世界各国政府主动采取各项方法,并出台了对应法律法规和政策,来保障食品安全。,欧盟颁布了第1760/号法规(又称新牛肉标签法规),要求自1月1日起,全部在欧
9、盟国家上市销售牛肉产品必需含有可追溯性,在牛肉产品标签上必需标明牛出生地、喂养地、屠宰场和加工厂,不然不许可上市销售。,欧盟又颁布了第178/号法规(又称通常食品法),要求从1月1日起,通常在欧盟国家销售食品必需含有可追溯性,不然不许可上市销售,而且严禁进口不含有可追溯性食品。国外很多国家全部建立了有效而有度食品安全追溯系统:(1) 欧盟自起要求:凡在欧洲销售食品上必需有可追溯标签,不然拒绝进入。并对应制订了鱼类、蛋类和禽类、水果和蔬菜和转基因产品等对应追溯法规。(2) 美国,美国国会经过了“生物反恐法案”,将食品安全提升到国家安全战略高度,提出“实施从农场到餐桌风险管理”。国家对食品安全实施
10、强制性管理,要求企业必需建立产品可追溯制度。在相关要求中,明确了企业建立食品安全可追溯制度实施期限,大企业(500名雇员以上)在法规公布12个月后必需实施,中小型企业(11499名雇员)在法规公布18个月后必需实施,小型企业(10名雇员以下企业),在法规公布24个月后必需实施,到底全部和食品生产相关企业必需建立产品质量可追溯制度。在生物性恐怖主义法案()指导下,FDA新近制订了三个关键法规,这些要求为企业和执法者提供了实施食品追溯技术和执法依据。要求食品生产者、加工者、分包商、零售商、进口商需要保持(纸或电子)统计,方便快速识别食品供给方和接收方。(3) 英国英国政府建立了基于互联网家畜跟踪系
11、统(CTS),以统计取得身份证家畜从出生到死亡转栏情况,方便这些家畜能够随时被追踪定位。这套家畜跟踪系统和标牌(每头家畜全部有唯一号码,家畜号码通常经过两只耳朵耳标来进行统计)、农场统计(农场必需统计相关家畜出生、转入、转出和死亡信息)、身份证(1996年7月1日出生后家畜必需有身份证来统计它们出生后完整信息,在此之前家畜由CTS来颁发认证证书),共同组成了家畜辨识和注册综合系统。(4) 加拿大在加拿大农业政策框架(TheAgriculturalPolicyFramework,APF)指导下,一个由政府开启,企业推进国家食品溯源体系于在加拿大开始建立。加拿大政府承诺在该体系下,将确保80%国产
12、食品从农产品原料到零售均可得到溯源。现在在25个食品行业和贸易协会和加拿大政府共同参与下,已经对食品溯源展开了实质性研究,以EAN-UCC为基础制订了两个关键标准和导则,食品溯源数据标准第一版和食品溯源良好规范,并在这两个标准指导下,制订了牛肉、新鲜农产品和水产品操作指南。(5) 日本日本于立法实施建立国产牛肉追溯体系,在底以前建立粮油农产品认证制度,开发国家食品溯源数据库系统。实施“肯定列表制度”对中国农产品出口产生影响。从国际发展情况来看,实施可追溯既是保障食品安全现实需求,也代表了目前和未来食品安全保障方法发展趋势。同时,也正是这种对食品进行跟踪和追溯现实需求,推进了可追溯系统发展和应用
13、。国际前后成立了相关国际组织,如:(1) 国际物品编码协会(GS1)GS1开发和制订了全球统一标识系统(EANUCC),并制订包含基于XML数据传输标准在内食品溯源相关全球标准。(2) 食品法典委员会(CAC)CAC食品进出口检验和认证体系委员会会议()同意建立进出口和认证系统食品可溯源基础标准。(3) 国际标准化组织食品技术委员会(ISO/TC34)开启和研究标准项目提案“食品和饲料链可追溯系统设计和开发指南”。1.2.2 中国现实状况和技术发展趋势中国相关法律法规提出建立食品(农产品)溯源要求,制订了部分相关标准和指南:(1) 中共中央国务院相关主动发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若
14、干意见,;(2) 7月温家宝签署第号国务院令,公布国务院相关加强食品等产品安全监督管理尤其要求;(3) 奥运食品安全行动纲要中要求奥运食品将全部加贴电子标签,实现全程追溯;(4) 畜禽标识和养殖档案管理措施,对畜禽等肉食品源标识代码和信息管理做了明确要求。(中国农业部令);(5) 农产品质量安全法于11月1日施行,要求农产品生产企业和农民专业合作经济组织应该建立农产品生产统计;(6) 全国食品放心工程三年计划()明确要求:主动推进农产品质量安全追溯,探索农产品质量安全追溯有效路径。(国家食品药品监督管理局)。部分省市初步搭建了食品追溯信息系统和网络交换平台,部分企业建立了内部食品追溯系统,但缺
15、乏完整标准体系提供指导。现在,物联网编码技术标准不统一,少许应用局限在局域网内缺乏公共服务平台,物联网应用门槛高。物联网标识公共服务平台建设趋势,是实现物联网从局域到互联、企业应用从互联网到物联网跨越,推进物联网产业从技术理念走向日常公共应用服务。1.3 项目建设必需性及意义1.3.1 食品安全检测系统建设必需性及意义中国粮油食品加工技术标准体系落后、食品安全卫生检测监测能力微弱,轻视粮油深加工过程清洁生产,农药残留、真菌毒素、有害微生物污染等包含食品安全问题仍然突出,粮油加工产品质量安全保障体系还不够完善。归纳起来,关键表现为以下五个方面:(1) 产品质量指标和国际标准不对接。粮油加工业从原
16、料到产品质量标准全部存在着技术要素简单、农药残留、真菌毒素、有害微生物及重金属限量等安全卫生指标较少、标准复修订不立即、技术标准竞争力不足等问题。如多种食品添加剂须参考美国FDA和欧盟、日本等国家标准准。加工产品国家标准体系和加工业发展实际需要相差较远,已无法保障粮油加工业食品安全。(2) 粮油加工检测技术研究微弱。大部分粮食制品质量安全标准、检测方法等科技结果还停留在跟踪、模拟国外阶段,自主创新相对较少,适用性不够强,尤其是粮食原料收购快速检测、生产在线检测和市场跟踪检测等仪器设备缺乏,部分关键污染物包含农药残留、真菌毒素、有害微生物及有害重金属快速检测技术还有待研究开发。(3) 溯源和追踪
17、体系不完备。除了大中型粮油加工企业外,多数企业还没有进行质量体系和食品安全体系认证。部分大型粮油加工企业还无法对污染物、不规范使用添加剂等进行安全检测和控制。而在中小型粮油加工企业,从业人员、检验设备等方面更不含有质量安全控制能力。(4) 粮食制品质量检测机构发展不平衡。和国家、省部级专业性粮食质量安全监督检验检测中心相比,部分县、市级检测机构设施条件和技术力量全部较弱,难以胜任粮食质量管理和监督检验工作。(5) 加工企业偏重于最终产品检测,而忽略原料和生产中间过程检测。多数企业还没有进行质量体系或食品安全体系认证,超范围使用和超量使用添加剂现象仍然存在。中国是食用油消费大国,年需求量在万吨左
18、右,约有1/3,即600800万吨需要进口,所以中国是食用油(含油料)进口大国,国外进口油料或原油绝大部分为大豆,且多为转基因大豆,为此中国已要求食用油商标上必需注明原料原产国和是否是转基因产品,以供消费者选择。在美、英等发达国家,转基因食品价格通常是非转基因食品三分之一,针对转基因食品生产和销售,欧盟已经制订了一系列法规,要求基因改变不得超出基因总量1%,大多数欧盟国家全部严禁转基因食品进口,还要求相关国际机构对转基因食品对环境影响进行科学检验和评定。中国油料,如大豆、油菜籽、棉籽、葵花籽等基础上是非转基因品种,所以,国产油料加工食用油在市场上更具竞争力。中国食用油新标准还要求必需对生产工艺
19、进行明确标注,食用油现在有两种生产工艺,即压榨法和浸出法。油料和油脂加工产业在保障国家食品安全体系和国民经济中占有极为关键地位,是13亿中国人健康饮食基石。油料和油脂加工产业不仅是粮食关键区建设关键组成部分,也是合理利用资源、保障中国食品安全体系关键行业。中国是13亿人口大国,对于油料和油脂及制品需求量大,所以中国油料和油脂加工产业规模居世界首位,企业数量众多。加强油料和油脂质量安全保障体系建设,提升食品安全和营养水平;推进科技进步,着力推进油料和油脂加工业结构调整和产业升级,提升行业发展总体水平;建立油料和油脂加工业健康、稳定发展长久有效机制,不停增强油料和油脂加工业抗风险能力、国际竞争力、
20、可连续发展能力和服务“三农”能力,保障国家油料和油脂安全等,这既是中国油料和油脂安全体系需要,也存在着巨大技术市场需求。*是湖南省最大食用油加工企业,市场拥有率在全省名列前茅,企业属于所选择乳制品、水产品、发酵、肉及肉制品、粮食、食用油、饮料、罐头、酿酒、制糖、焙烤、食品添加剂等12个食品关键行业里关键企业。为了落实实施轻工业调整和振兴计划和食品安全法,油脂加工企业急需对企业产品质量检验系统进行加强和改造,根据产品质量安全检验项目标要求,配套高技术水平快速检验仪器和设备,全方面提升加工企业产品质量安全检验水平,以满足对原料、辅料、半成品、成品等物理、微生物、微量元素、农药残留、真菌毒素等项目标
21、快速检验,确保进厂原辅料、出厂产品质量和安全。经过项目标建设,可降低粮油食品质量安全风险,保障广大消费者身体健康,促进社会安定友好和健康发展。1.3.2 溯源系统公共服务平台建设必需性及意义物联网技术已经被列入中国战略性新兴产业关键突破领域。经过物联网技术,有效监控粮油加工企业生产环境,优化投入,实现高产、优质,确保产品安全和可追溯,已经成为各地发展现代粮油食品加工关键趋势之一。用物联网技术改造、装备粮油加工企业,是实现食品加工业现代化关键路径。开展物联网技术在粮油深加工等领域推广应用,实现生产经营过程智能化控制、科学化管理、信息化服务、全程化追溯,对提升资源利用率和劳动生产率,提升农产品产量
22、、质量和安全性,提升农民收入水平和广大消费者健康水平,全部含有十分关键意义。溯源系统公共服务平台建设对多方全部有利:(1) 消费者:快随时随地使用手机扫码查看产品具体信息;(2) 管理机构:促进消费者等对虚假信息进行举报,有效完善对食品质量、假冒伪劣商品监测管理;(3) 企业:可利用二维码对本身及产品进行更多宣传活动。2 项目负担单位基础情况和财务情况2.1 项目负担单位2.2 负担单位介绍2.3 企业法人代表2.4 申请单位近三年经营情况3 项目标技术基础3.1 结果起源及知识产权情况3.1.1 结果起源项目标结果起源于*信息科技(以下简称溯源科技)。3.1.2 知识产权情况项目标结果版权归
23、*信息科技。3.2 技术特点3.2.1 可追溯基础概念国际食品法典委员会(CAC)和国际标准化组织(ISO)把可追溯定义为“经过登记识别码,对商品或行为历史和使用或位置给予追踪能力”。可追溯性是利用已统计标识(这种标识对每一批产品全部是唯一,即标识和被追溯对象有一一对应关系,同时,这类标识已作为统计保留)追溯产品历史(包含用于该产品原材料、零部件来历)、应用情况、所处场所或类似产品或活动能力。欧盟颁布178号法令中就相关食品可追溯性、预防有害食品进入市场、食品业者义务及进出口商要求进行了规范。其中,把食品可追溯性定义为:“对一个食品在生产、加工、销售等各阶段踪迹均可追溯查寻”,即食品在整个生产
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