黄河三角洲高效生态经济区发展规划样本.doc
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1、黄河三角洲高效生态经济区发展计划全文滨州传媒网 02月09日 10:56h(鲁政发Ji%U1LvcVLDCjCFNv(46号)各市人民政ijARjqcroIGyzeSxz4vfYUuk#GJILqzF$U1i)Gz5G府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门7zE(#Hc9Mc)RSr6C2ho-UseF +qsccTEWWkcHeAuI)u)c*R、各直属机构,各大企业,各高等院校:黄河三角洲高效QE!&aORd0UvZzhw2o7y53ezd%uVls0ZFbSsHjBdT2+LyvAqV24Xlfw生态经济区发展计划已经省政府同意,现印x-4#KZOX8)9+wZIylEvH(6Rqf7
2、G3yn(TSH$R7RikVgIr发给你们,请结合实际认真组织实施。O黄河三角洲高效生态经济区发LeJzeBC)&%rfb8Hi!9A(7tyR1FbW!-IWc!&展计划黄河三VVOWx 1dIr-F#mm6l55yKQoxhqP角洲是本省区域经济发展“一体两翼”整n8v%sWgXa1!8-4K+AX3F!YJ#X!2b14eRVMtn6gK)X%体布局中北翼主体,区位条件优越,自然资lUXjo6Sv3$27wuDw vot4ne源丰富,开发前景宽广,是全省拓展发展空间z+%g+qZXNlu+v!K+*vdCbOpFtw、保持连续快速健康发展潜力所在、优势所glLAU0bwu(Mo23m5
3、*2&hKpee$#qg67oXiEKO在,其开发建设一直得到中国外广泛关注和支SL%(s1pEANVa*JEblX$qQf Ez6o) w+ZlJB4持,党和国家领导人数次做出关键指示,发展FU 6fQ3U gWWKmmhZ3WeeHIInlKOcNBoZhn4#aNQ黄河三角洲高效生态经济前后列入国家“十五”计划和“$十一uMOwlCe3Rq8五”计划纲要。制订lhj%Y39MwlmX#OX+qDS o!aOrcIu和实施黄河三角洲高效生态经济区发展计划,reoEa8R!QKwP是省委、省政府深入落实党十七大精神和省*2(Zw!LVn$mmTR0LYKuE3TDB-MJd#F188九次党代
4、会精神重大举措,是推进落实国家q“十一五”计划和区域发展战略关键体 f1B#tkWinO%Krvnd12G2SJ$YwtKHIGOB7Iczh *wA现,是抓住用好天津滨海新区开发开放历史机P$VI遇战略选择。主动推进黄河三角洲开发,加$v&NUU9qqE oe(h3 fvuxxS35ZRkb1mMRp4&*$xJ$40WLXF%bLKR7快建设特色经济区,培育经济新亮点,成为全i&3DkFyZLD2SwB-%W&*省对接天津滨海新区、发挥环渤海经济圈关键MNqs0nKKHe7CvAd组员作用桥头堡,对增强本省整体经济实力4D7y77X%G9D$和综合竞争力,加紧推进全方面小康社会进程,#3n
5、Y$wL60!AjaXUy11lonB-l%YT-OFQG5p31VSV在新起点上实现富民强省新跨越含相关键而深k%Fww&)u远意义。一、基础条件和发展环境(ow71P7o7a$Eud2OAP3- izzX4eQJpXnP大江大河入海口三角洲是孕育人类MMtmTjgz8qd3*gFrJ-%+*AfGYr2 uUMHaf-EgS)IW文明摇篮,是区域经济社会发展龙头。莱31OjH茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奥尔Db+OvTKbmrvh#良、尼罗河三角洲开罗等城市兴起,中国深euAb*NgcGT%apsEDGg2(#+JEx圳特区、浦东开发区快速崛起和天津滨海新TedFNUuO2oG)w
6、EUGw区开发开启,全部表明大河三角洲发展规律8E7NAa+rS&G-IJ+JVOUJDN!Z-U55TU5b%i%2m-Qf Sjap3-tSg是伴随开发深度和广度加大,肯定形成较大joB(OQzp92Mck!vi9&zKt&OHtuIo中心城市和经济增加极,经过集聚要素、膨jZ371qRkU6tVfbu5bPS19j#n胀规模、增强辐射,最终形成含有强大影响力OR&1aUKL0Ea 1VycTvOpY77x、竞争力新经济区。黄河三角洲作为中国最t3KJgpf后一个待开发大河三角洲,后发优势显著,3XIF0g-7H$lr1(axb!Xi)UsGpT16Oi0Vz8%gI8#lj8+wY)6开
7、发潜力巨大。kAxskPBhat)NWxPxR%dq2FPN7qvDuEoMBh2EWK#)F -$opD7#kM8HTLM1HVp%0#d2B9rYZ(sc1P+VGJScV+HEK(一)区域概况。-A)AkUC7kx(Ufwm0oq(gPQee黄河三角洲地域,是以黄河历史冲积平smy P5up7qq%)8MmT*Ab*l&KhBC4gqG)EG7mJjH原和鲁北沿海地域为基础,向周围延伸扩展形W7mNE#tIFDO#WrVo#hX9HnhZ*eOyp-vtvnmJJN3K-8K$*hDKeX Fb!AF成经济区域。地域范围包含东营和滨州两市NumjRvYTbaBB全部,和和其相毗邻,自然环
8、境条件相同n4Cs&0YYc58dqtnuQ4jDwCzTfMCX3UC0(7+ML6 9潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市,德州乐陵C1xOSUOXk市、庆云县,淄博高青县和烟台莱州市。共涉he!QDlmog*o(及6个设区市19个县(市、区),总J()VSSI-J40xNQVXX!GB%e面积2.65万平方aR5BDp52YKE2zLlm83p-DPTiZW-ap la55cy#dU (公里,占全省六分之一。4u0&T2ST&VyPjQvNtC9d(yu(自2047)OTKa%VI12Hx22#)世纪90年代以来,4OpZV2Lex0cckaYee UI!5kH44RmTIBuOI3Kl76M
9、Hyw)%sT1(省委、省政府将黄河三角洲开发列为全省两大&jlt8$y&QBz Y26d*PE跨世纪工程之一。经过全省上下十几年艰苦JbavVkT44!sd01kjh#*1td)G0S!x*% UR7CiwS sXmtz&Z-Mp奋斗,黄河三角洲开发取得了重大进展,尤其JL&是“十五”以来,该区广大干部群众坚持ees+Cav)&wecVj5wG8科学发展观,认真落实省委“一二三四五六”发展目标和工作思绪,解放思想,干事-6rmcgpTb T5Uh创业,克服困难,加紧发展,综合实力显著增hA1d(aNJqtZ+GKpl66MSW6rYvry3T-tuW91&4x81EkY强,社会事业不停进步,
10、支撑条件显著改善,V(xOD gLZOM0qmLsUfMBIqZ2人民生活水平大幅度提升,高效生态经济显示c7sb6qUNlPl7ha出较强竞争力,开发建设进入了一个新历nuiNa!1C1VwwsJwqPw7v-sxxz!M%l&oiDN3bEkZp史时期。Nkril nx区内总人口983.9万人,地域生产总值3256ie#-xy)4J(P&bGC&i WG2L0WI%YLB&9Ct5亿元,分别约占全省十分之一和(emT#-cl11-f七分之一。专jqemKy4oegMrqMuWklitDZpNtonT8kFUM栏1:区域发展现实状况)ZvWN!DNwZHFZoji%idM3rG%9j288z
11、1Gs)8bDzlo4kB9O3vd46%i i5lnee &G9W 71q (二))n#rnZwNaay+iDP800mH比较优势。随aDG!QmSIf)K!IJ+oI%*nn&Dcb3bM1Ah%7aiZn%aHrM着中国经济增加热点区域逐步向北拓展和区域2cFbKCH(6*C7E%44u!Yfi!d-1R5)wa经济一体化战略深入实施,黄河三角洲比较BSH-m8(Yn5#r&优势和发展潜力日益凸显。R6*IqQDL29b0RTtXXqwUuD9vMfJtjqc9OVmI902iryCp1*W 3(F一是土地资源优势突出。该区域K是中国东部沿海土地后备资源最多地域,截qKl6vLh至末
12、,区(qr7!)a#Pub04uK6Q2PG2XCW)VgFU-g+G7#*s3BzI&QQHG内人均土地面积约4Yn6$x3I(0JK&6zOn#(M5#亩,是全省平均水平1.6倍;拥有未利用地817!yD#D1T3hy8kSO!F3N8UD8c1万亩,约占全省v3Uwe!nx7b&zc%niZ3%,其中国家激励开发盐碱地dl4$B271万亩、荒草地T148万亩、滩涂212万亩,其它180万亩;另有浅海面2VfO0xMvyZ)y767tf-J(JoSuOv9f 9B%yN积近1500万亩。qUEZ4ze %E6tpBSPSPxsqyo-%& 这些未利用地89.7%集中于渤海沿岸莱州、昌邑、寒
13、亭、&W%Zup#Uy8J%lvq6sEN6LWWCv1lWEU)Xv5G寿光、广饶、东营区、垦利、利津、河口、沾wgEQdGz7Z3F+MyLsCXNUC2qtG(W化、无棣等11Qw%mUWA+48p个县F$-X#75G0UHCM(市、区)。伴随防潮体系建设开展,土地amwQQuSw FVDiSSw0j3c)JTyZlfe1%(kO3px Z0R2Bb)WqjpP6fSv$后备资源将逐步增加。丰富土地资源是黄河Sj%mNVUJn$UhO2G0EXyd*p$!vJMnv&TdgzPt-CYEE2U3Duag-xb三角洲吸引生产要素聚集、发展高效生态经济6d $y10JuXOWT5t2CyPP
14、wf51kfUBO3IkPY!ud)7h关键优势,也是全省经济社会发展潜力所qT4e+Kg!t3vlbZtuXPx在。专栏2:土地资源现实状况l0 gJERr4EuLKnngZY4B#cJb!CQiZCD&rKeIg( 胶东半岛,南b1dgIA-9d 9wN+R8n靠济南城市圈,战略地位十分关键。伴随国际s(J(R6z*2PyImiB-产业升级转移加速,中国经济由南往北、由东-fp7Er#zE往西递延,山东半岛城市群快速发展,尤其是 #V8F$ni(gK!bkjXif0oVTPhSGBfydIBb-MCmJi*%6*joi!6伴随天津全国北方经济中心地位确立、滨海新O$P1GZC5tPmGHr
15、I*dPDlDBpvbLqArDzLr$zNG区开发开放步伐加紧,作为环渤海关键区重72wVTCJ 0#aIrKN)(ntWL)d(wift9zJ hq(V9HTLLUA7$Q要组成部分和本省对接京津冀发展门户地域$PgUHBC$odP9Hi8yr!uV1-H22kNwWlmzu!Omc t8m,黄河三角洲地域和天津滨海新区陆上最近距lSpRtkCBHBerH*pp53M)(9nKnAXfuh041TQw+离80公里、海上最近-LFq8G*KtP1pVPElambBW距离110zq&nBsJPATqtFSdIesC119! LX#Z公里,处于华东华Ed&t1%QqyAML&7da&cV%PpS
16、zS)v7)mQWzYv&Hv4w南向华北产业转移扩展中间地带,面临着主ka2H+mCk动接收辐射、扩大交流合作、集聚生产要素、CsjVWuAyggg*z8I*(DT5F9DrdCaUt0吸引各方投资、加紧开放开发战略机遇。 2fytX-V(NQKe*LuoWox*ug28WGFVKjL!Wz0aFCLS+O55v0HU8iODzc 三是自然资源较为丰富SWTnMTbD)51NjsQF7BTH3o12l1aB。现在本省已探明储量81种矿产中,该地域有(UhFxd8a%ll)S2!Phziow(8(TpsX1I#K3bN89m44 bVzKQl7G7k8#Mv9r3%ZoZ*9MQ$BkuBB6
17、E&9 7+vT3ZeQY0多个,石油、天然气地质储量分YPUPPF+xJ1!gN别约为50亿吨和560亿立方米,是全lkr$iyn1s9QKpnkjrt312posGf5z+6)o!i)hBrJ3G7D%q4np国关键能源基地之一。海岸线近900公里,占全省28y%,是本省关键海洋渔业基地之VYMDa*QLvp一。地下卤水静态储量约1350gkUrWulY7$fRkDEg)TN9t6SK2XZh%KoG3%V1p J)!iLBfH00A亿立方米,是全国最大海盐、盐qPW2化工基地。旅游、风能、地热等资源丰富,资Cz源优势转化为经济优势潜力巨大。fQ%9L2+sxvdq-QcEZAfdb8LB
18、i 6WL#2SvEb3mK 四是生态系统独具特色。LVmBe9IvL9gpY Fmqp-SFRzv1#M$%gy)i!-s+Cg黄河三角洲处于大气、河流、海洋和陆地交!pkkRO6JnnAExyj3bbyxXR&zKN85W4Y接带,多个物质交汇,多个动力系统交融,陆6 ajxLmxfv(a&xBVKeUeT()3Ef4s2VrAwGOP$iB7WsuHpii4ul地和淡水、淡水和咸水、陆生和水生、天然和人工等多类生态系统交错分布,是经典多重3ssgcIHHQSI6gg24FcToYa$!S4Cg8Qa生态界面,大规模发展畜牧业和养殖业、开展4动植物良种繁育、培育循环经济产业链、发展DfC!
19、C15$7J9$IhWYDckF)*hYU18vme&39WQaM#8$jppEB2EK生态旅游等条件得天独厚。拥有fi#Wrv9Jcx%6*aaI2Fm#IYwRPpdSWv6ltUEQz2处国家级自然保护区,生态系统x&3lCioRYqTGsjgL1多样性为多层次推进保护开发建设提供了广 SRYNszSK+nUx6UUeeh9xqOZ2h )F(qTD6N2$阔空间。五是6BHiy6 YIG#PIZgi4Wq*ettuY(N#ON-AY0LdC%产业发展基础良好。经过多年开发建设,形x!DcS成了一批竞争能力较强支柱产业、实力雄厚9PIf-vczN$*4BeDOy5mvflqq骨干企业和市
20、场拥有率较高著名品牌。,规模以上-PigCXVPT&+J#ZbKK7$w+HR5(aLwFxPi3 )XDk-X(工业增加值2043!1CKthTJN*+kVwd*LM$Rapr#G!#s+&OZ Ou4a%b4v1z1su亿元,约占全省五分之一。原油、原盐、纯qqw$z5+k碱、溴素等生产能力位居全国前列,化工、纺oCu99FC0fKzC9exh7z1ec-2XBCIR)OdbmrrZufd*Xt7VyEyARz2X织、造纸、机械、食品等行业在全省占相关键bKdVbaPkpxj$LJ地位,高新技术产业发展势头良好。一大批大)fP(rP型龙头企业对区域发展起到了关键带动作用wmBBC427mc
21、igHwlQ44ele4B+RFFyLOTxqO。县域经济发展快速,寿光、莱州、广饶、邹bNz%!nW5)uqmoK-clr&Dj5u(UegLFAzDNUrYhhhFuNo6yLW8dLDTmde#平4个县(市)进入*H$C0Qrefpd+UffCcx$UNZd$Ma全国综合实力百强县,7个县(市、区)进入全省8Tb%mdu+jS2qP5aj67FIfsmz5l70强。xSCOqc0AMMVNU0&lBzER3fS+vuh6&l(三)制约原因。hgCHksIGy*h7Ks一是淡水资源短缺。黄河三角洲属淡KGRPw( kv-JalFOO7Gczz2jJ4*H水贫乏地域,多年平均降雨量x-uW
22、vmi3$0hS0+azhLitL99OKLNQY577毫米EAaGtKK66ALQU6sJBH#rEVEM4Xw#oaro!+bPP8TzB#y2CvC2&3uuWnPcx,年际年内降水不均,拦蓄利用难&!e4ttJuD429l-TQ0-3q%7!xltAtipvu-*度大;黄河作为关键客水起源,引水量受到国iiQbLrN*XrjBhUI家分配本省每十二个月70%e*62!brZAyzEghkrCIngG#Lb GP2M亿立方米指标限制;地下水含盐量高,碱地NN(#XA!F8Itde7nY2OUCHO)CC5TzFjkdMOzcWzEdUrvv种植耗水量大,水资源利用效率低。水资源总08tP
23、H3H+pa9+*6p99LYHD8ar量多年平均为29.5JF+#svl#d#MUhR2CMx2WD5亿立方米,T9u9Lof*kgUVgL%gP0&(gmDrD8-HCc!%mbNE人均303立方米acZh&k!5ZkfI5 p6DDK7fBGOZu9TmLwy%C(,比全省人均水平低41立方米Sh!e,约为全国平均水平八分之一。水资源短Q0!8sUE$AyTx5lgl0eQwMG7YT缺是长久制约该区域经济社会发展重大瓶颈e。二是生态S5i-IvxGQ2sjtAHRtJQvf!p4vrpIV3k9+iwh0Zg7+XFM!OshQik61Ig(环境相对脆弱。海岸防护设施不完备,现有防cc
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