鞋业有限公司突发环境事件应急预案样本.doc
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1、临沂宏升鞋业突发环境事件应急预案 有效版本:第一版颁布日期: 月 日实施日期: 月 日预案编号:HSXY/YJYA-002公布单位:临沂宏升鞋业颁布通告临沂宏升鞋业突发环境事件应急预案经企业安委会审议经过,现给予颁布,自 月 日起生效。本预案适适用于本企业突发环境事件和次生生态破坏事件防范和应急处理工作,是企业预防和处理突发环境事件和生态破坏事件纲领性和技术性文件,现予公布,自公布之日起实施,望企业各部门要组织职员认真学习、严格落实,并遵照实施。同意人: 月 日署名页我(我部门)承诺遵守临沂宏升鞋业突发环境事件应急预案中相关要求,并在应抢救援活动中推行自己职责。序号姓名职务应急组织机构联络电话
2、署名1王庆松总经理应抢救援指挥部;现场总指挥2王富庆安监办主任应急监测组组组长3薄建莲生产经理应急预案现场指挥小组组长4王玉峰后勤经理应抢救援组组长5刘玉涛办公室科员应急预案现场指挥小组组员6王景鹏财务副经理善后处理组组长7刘安德销售经理后勤保障组组长8王庆英会计医疗救护组组长9何涛车间主任警戒疏散组组长10薄廷恩生产副经理应急预案现场指挥小组组员11张乾隆维修联络通讯组组长12贾志敏技术开发部应急预案现场指挥小组组员目录第一部分 综合预案81总则11.1编制目标11.2编制依据11.3适用范围41.4工作标准51.5应急预案体系51.6突发环境事件分级72 企业概况122.1单位基础情况12
3、2.2企业各项目环评及三同时情况122.3企业平面部署132.4环境风险源基础情况133 环境风险源和环境风险评价243.1环境风险识别243.2 环境风险评价284 应急能力现实状况评定314.1企业现在应急能力314.2评定结论375 组织机构及职责385.1组织体系385.2指挥机构组成及职责406预防及预警436.1环境风险源预防436.2 预警行动437 信息汇报和通报487.1内部汇报487.2信息上报487.3信息通报497.4 事件汇报内容497.5 相关通讯联络单位及电话498应急响应和方法518.1响应分级518.2应急方法538.3应抢救援、疏散及隔离568.4现场保护6
4、28.5现场洗消638.6 泄露应急监测638.7水污染事件保护目标应急方法678.8应急终止688.9应急终止后行动699 后期处理719.1善后处理719.3保险7210 应抢救援培训7310.1应急培训7310.2应急演练7411 奖惩7611.1奖励7611.2责任追究7612 保障方法7812.1经费保障7812.2应急物资和装备保障7812.3应急队伍保障7912.4通信和信息保障7912.5治安保障7912.6医疗保障8012.7其它保障8013 预案评审、立案、公布、更新81第二部分 危废专题突发环境事件应急预案821编制目标832编制依据833适用范围844危险废物产生处理情
5、况844.1 危险废物产生情况844.2 危险废物管理及处理情况855危险废物污染事件起因及预防方法856应急组织机构866.1 应急小组866.2 职责877 应急处理887.1 泄漏事故应急处理方法887.2 危废引发火灾事故应急处理方法888现场保护899现场抢救注意事项8910应急终止9011后期处理91第一部分 综合预案1总则1.1编制目标编制 突发环境事件应急预案 是落实环境安全预防为主方针,是针对可能发生突发性环境事件,事先主动制订、采取防范方法,以杜绝突发性环境事件发生。而事件一旦发生时,能够确保快速做出响应,有领导、有组织、有计划、有步骤按事先制订抢险救援工作方案,有条不紊地
6、进行抢险救援工作,采取立即有效方法,将事故影响降到最低程度, 增强突发性环境事件防范能力, 降低风险,以保障企业职员和周围居民人身安全和健康,使国家、集体和个人利益免受侵害。1.2编制依据1.2.1国家法律、法规、规章1、 中国环境保护法(1月1日施行);2、 中国水污染防治法(1月1日);3、 中国大气污染防治法(1月1日);4、 中国固体废物污染环境防治法(4月24日修订);5、 中国突发事件应对法(11月1日);6、 国家突发公共事件总体应急预案,1月8日;7、 国家突发环境事件应急预案,12月29日;8、 企机关突发环境事件应急预案立案管理措施(试行)(环发4号);9、 中国安全生产法
7、(12月1日);10、 中国消防法(5月1日);11、 危险化学品安全管理条例(12月1日);12、 突发环境事件信息汇报方法(5月1日);13、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-);14、 废弃危险化学品污染环境防治措施 (10月1日);15、 危险化学品目录();16、 国家危险废物名目();17、 关键监管危险化学品名目,();18、 关键监管危险化工工艺目录,(完整版);19、 危险化学品重大危险源辨识(GB18218-);20、 危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案;21、 相关深入加强环境影响评价管理防范环境风险通知(环发77号);22、 相关切实
8、加强风险防范严格环境影响评价管理通知(环发98号);23、 关键监管危险化学品安全方法和应急处理标准(国家安全监督总局);24、 企业突发环境事件风险防范监督管理措施(征求意见稿);25、 突发环境事件应急管理措施 (6月5日起施行) ;26、 企业突发环境事件风险评定指南 (试行) (环办34号)。1.2.2地方法律、法规、规章1、 山东省环境保护条例;2、 山东省突发公共事件总体应急预案;3、 山东省突发事件应急预案管理措施;4、 临沂市突发环境污染事件应急预案;5、 临沂市突发公共事件总体应急预案;6、 相关落实落实环境保护部企业机关突发环境事件应急预案立案管理措施(试运)通知(临发10
9、4号);7、 山东省人民政府相关印发山东省清理整理环境保护违规建设项目整改工作方案通知(鲁政字170 号);8、 山东省人民政府办公厅相关印发山东省清理整理环境保护违规建设项目专题行动工作方案通知(鲁政办字151 号);9、 沂南县突发环境事件应急预案;10、 沂南县人民政府突发公共事件总体应急预案;11、山东省企业突发环境事件应急预案编制导则。1.2.3技术导则和标准1、 危险化学品事故应抢救援预案编制导则(单位版);2、 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-);3、 大气污染物综合排放标准(GB162971996);4、 山东省区域性大气污染物综合排放标准(DB37/2376-)
10、;5、 污水排入城镇下水道水质标准(CJ343-);6、 山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准(DB37/599-,及 年修订)关键保护区标准;7、 山东省钢铁工业污染物排放标准(DB37/ 990);8、 通常工业固体废物贮存、处理场污染控制标准(GB18599 -) (修改单,环境保护部公告【】36 号) ;9、 危险废物贮存污染控制标准(GB18597)(修改单,环境保护部公告【】36 号);10、污水综合排放标准(GB8979-);11、工业企业设计卫生标准(GBZ1-);12、工作场全部害原因职业接触限值(GBZ2-);13、工业企业总平面设计规范(GB 50187-)。14、环境
11、空气质量标准(GB3095-)15、声环境质量标准(GB3096-)16、地表水环境质量标准(GB3838-)17、地下水质量标准(GB/T14848-93)18、大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)1.3适用范围本应急预案适适用于临沂宏升鞋业厂区内人为或不可抗力造成环境污染、破坏事件,在生产、经营、贮存、运输、使用和处理过程中发生爆炸、火灾、泄漏等事故等突发性环境事件,和因安全事故发生后次生、衍生环境污染事件预防和应急处理,是为应对本企业突发环境事件制订工作计划、保障方案和操作规程。1.4工作标准遵照“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持防御和救援相结合标准。统一领导、分工
12、负责、加强联动、快速响应,最大程度降低突发事件造成损失。(1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事故危险源监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,主动预防、立即控制、消除隐患,提升突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或降低突发环境事件发生,消除或减轻环境污染事件造成中长久影响,最大程度保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接收政府环境保护部门指导,使企业突发环境事件应急系统成为区域应急系统有机组成部分。加强企业各部门之间协同和合作,提升快速反应能力。针对不一样污染源所造成环境污染特点,实施分类管理,充足发挥部门专业优势,使采取方法和突发
13、环境事件造成危害范围和社会影响相适应。(3)坚持平战结合,专兼结合,充足利用现有资源。主动做好应对突发环境事件思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,可为企业和其它企业及社会提供服务,在应急时快速有效。1.5应急预案体系本应急预案体系组成,包含综合预案、专题预案。1.5.1企业内部应急预案体系企业综合预案:企业基础情况、厂内关键环境风险源情况,突发环境事故应急指挥体系和各类保障体系, 并具体要求了应急组织机构人员组成和职责、应急响应机制分类、信息上报机制、应抢救援机制、应急终止机制、预案培训和演练、奖惩制度及善后处理程序等。确保突发环境污染事故发生时,能够得
14、到有效处理和处理。专题预案:企业专题预案为危险废物专题预案。临沂宏升鞋业突发环境事件应急预案危险废物突发环境事件专题预案火灾、爆炸事故引发次生污染物;聚氨酯鞋底液、水性聚氨酯粘合剂等风险物质泄漏及产生次生污染物;违法排污等图 1.5-1 企业突发环境事件应急预案内部体系框架图1.5.2企业突发环境事件应急预案外部支援体系企业所在地在沂南县,沂南县已编制沂南县突发公共事件总体应急预案和沂南县突发环境事件应急预案,对企业发生突发环境事件,应首先开启企业内部应急预案,对发生重大环境事件和尤其重大环境事件对厂外环境造成危害环境事故, 企业应立即汇报沂南县相关部门,开启沂南县突发环境事件应急预案。由企业
15、应抢救援指挥部负责通知沂南县安全及环境保护部门, 部门责任人汇报沂南县突发环境事件应抢救援指挥部, 指挥部视情况协调相关部门进行现场处理,落实巡查、监控方法;如隐患未消除,应通知相关应急部门、人员作好应急准备。企业突发环境事件应急预案外部支援体系见图 1.5-2。企业内部应急预案沂南县公共事件应急预案企业突发环境事件应急预案沂南县突发环境事件应急预案图 1.5-2 企业突发环境事件应急预案外部支援体系框图1.5.3本预案和企业安全预案衔接关系本突发环境事件应急预案和安全预案应急指挥机构、 应急资源和装备调度和配置、应抢救援队伍、宣传、培训和演练协调机制等方面形成衔接。安全预案和环境风险应急预案
16、全部应重视日常预防工作,一旦有事故发生时两个预案同时开启,在各自发挥最大功效前提下做到相辅相成、相互配合,将人员伤亡和环境污染降低到最小。1.6突发环境事件分级1.6.1 国家突发应急事件分级结合本企业实际情况,参考突发环境事件信息汇报措施中要求事件分级,针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、企业内部控制事态能力和需要调动应急资源,将突发环境事件分为尤其重大(级)、重大(级)、较大(级)和通常(级)四级。1.6.1.1尤其重大(级)突发环境事件凡符合下列情形之一,为尤其重大突发环境事件:(1)因环境污染直接造成30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重伤;(2)因环境污染疏散、
17、转移人员5 万人以上;(3)因环境污染造成直接经济损失1 亿元以上;(4)因环境污染造成区域生态功效丧失或该区域国家关键保护物种灭绝;(5)因环境污染造成设区市级以上城市集中式饮用水水源地取水中止; (6)、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果;放射性同位素和射线装置失控造成3 人以上急性死亡;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果;(7)造成重大跨国境影响境内突发环境事件。1.6.1.2重大(级)突发环境事件凡符合下列情形之一,为重大突发环境事件:(1)因环境污染直接造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤;(2)因环境污染疏散、转移人员1 万人以上 5
18、 万人以下;(3)因环境污染造成直接经济损失 万元以上 1亿元以下;(4)因环境污染造成区域生态功效部分丧失或该区域国家关键保护野生动植物种群大批死亡;(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中止;(6)、类放射源丢失、被盗;放射性同位素和射线装置失控造成 3 人以下急性死亡或 10 人以上急性重度放射病、局部器官残疾;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果;(7)造成跨省级行政区域影响突发环境事件。1.6.1.3较大(级)突发环境事件凡符合下列情形之一,为较大突发环境事件:(1)因环境污染直接造成3 人以上 10 人以下死亡或10 人以上 50人以下中毒或重伤;(2)因环境污染疏
19、散、转移人员5000 人以上 1 万人以下;(3)因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 万元以下;(4)因环境污染造成国家关键保护动植物物种受到破坏;(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中止;(6)类放射源丢失、被盗; 放射性同位素和射线装置失控造成10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果;(7)造成跨设区市级行政区域影响突发环境事件。1.6.1.4通常(级)突发环境事件凡符合下列情形之一,为通常突发环境事件:(1)因环境污染直接造成 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤;(2)因环境污染疏散、转移人员5000 人以下;(3)因环境
20、污染造成直接经济损失500 万元以下;(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引发通常性群体影响;(5)、类放射源丢失、被盗;放射性同位素和射线装置失控造成人员受到超出年剂量限值照射;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果;(6)对环境造成一定影响,还未达成较大突发环境事件等级。上述分级标准相关数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。1.6.2 企业突发应急事件分级企业结合本身实际情况和危险源潜在危险性, 根据突发环境事件严重性和紧急程度,将突发事件分为一级环境事件、二级环境事件和三级环境事件三个等级。1.6.2.1一级环境事件(
21、1)因化学品发生大量泄漏产生环境污染造成 1 人以上死亡、 或5 人以上中毒突发环境事件;(2)因污水处理设施不达标外排或外溢,污水外流,造成河流污染突发环境事件;(3)因发生火灾爆炸产生次生衍生污染物造成环境污染、人员中毒突发环境事件;(4)因环境污染造成直接经济损失 10 万元以上 500 万元以下突发环境事件;(5)造成企业正常生产、运行秩序受到严重影响,停工、停产 10天以上突发环境事件;一级环境事件对企业内、外均造成重大影响,属于区域级突发环境事件。1.6.2.2二级环境事件(1)因化学品发生小量泄漏产生环境污染造成1 人以上、5人以下中毒突发环境事件;(2)因生活污水外溢,但控制立
22、即,污水未出厂界突发环境事件;(3)因环境污染造成直接经济损失 5 万元以上 10 万元以下突发环境事件;(4)因全厂紧急停车造成环境污染突发环境事件;(5)因突发环境事件造成企业正常生产、运行秩序受到影响,停工、停产 3 天以上10 天以下。二级环境事件仅影响到企业多个部门、车间,对周围群众造成影响较小,属于企业级突发环境事件。1.6.2.3三级环境事件(1)现场发觉存在泄漏或火灾迹象;(2)火灾报警器系统发出警报;(3)现场发觉存污水管网中有滴、跑、冒、漏迹象;(4)其它除一级突发环境事件以外环境事故。三级环境事件对企业正常生产、运行造成较小影响,属于车间级突发环境事件。2 企业概况2.1
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