第三章-市政体系及其运行培训讲学.doc
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1、第三章 市政体系及其运行第一节 市政组织体系市政体系是城市政治关系的组织实体与制度的体现,是城市组织与政治制度的有机统一。市政体系包括两方面的内容:一是城市政治组织即市政主体;二是城市的政治制度即市政主体运行的规则与规范。市政主体指进行和参与市政活动的各种组织。市政主体大体分为两类:一是国家机关,包括立法、行政和司法机关,在我国指市人大和“一府(政府)两院(检察院、法院)”;二非国家机关,包括各党派、群众组织和社会团体。一、城市国家机关(一)市人民代表大会1、市人民代表大会的职权(1)市人民代表大会是市的国家权力机关,在城市的行政区域内代表人民行使国家权力;(2)直辖市和设区的市的人民代表大会
2、通过间接选举产生;实行直接选举的城市类型包括:不设区的市和市辖区的人民代表大会代表,县人大、区人大、县级市的代表。(3)市人民代表大会主要行使决定权、任免权、监督权和地方立法权。2、市人民代表大会常务委员会直辖市和设区的市人大常委会由主任、副主任若干、秘书长、委员若干人组成;不设区的市和市辖区的人大常委由主任、副主任若干和委员若干组成。市人民代表大会常务委员会行使下列职权:(1)领导或主持市人民代表大会代表的选举;召集市人民代表大会会议;在市人民代表大会闭会期间,领导市人民代表大会专门委员会的工作;组织代表开展各项活动;在市人民代表大会闭会期间,补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别程序。
3、(2)在本市内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会的决议得以遵守和执行。讨论和决定本市重大事务。(3)在市人民代表大会期间,决定副市长的任免;在市长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务时,从市人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选,其中决定代理检察长,须报上级人民检察院和人民代表大会常委会备案;根据市长的提名,决定市人民政府秘书长、局长、委员会主任的任免,并报上一级人民政府备案;按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定,任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,任免人民检察院副检察长、检察委员会主任、检察员,批准任免下一级人民
4、检察院检察长;直辖市人民代表大会常委会根据主任会议的提名,决定市中级人民法院院长的任免,根据直辖市人民检察院检察长的提名,决定市人民检察分院检察长的任免。在市人民代表大会闭会期间,决定撤销个别副市长的职务;决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、人民检察院副检察长以下的有关人员的职务。(4)监督市人民政府、人民法院和人民检察院的工作,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见;撤销下一级人民代表大会及其常委会的不适当的决议;撤销市人民政府不适当的决定和命令。(5)制定地方性法规。(二)市人民政府 (城市行政机关)1、市人民政府的性质、组成和领导体制(1)市人民政府是市
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