四川省电信企业安全生产标准化考评细则征求意样本.doc
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1、四川省电信企业安全生产标准化考评细则(征求意见稿)目录1范围12规范性引用文件13术语和定义24通常要求34.1标准34.2建立和保持34.3评定和监督35关键要求15.1目标(100分)15.2组织机构和职责(500分)15.3安全生产投入(1000分)55.4法律法规和安全管理制度(500分)65.5教育培训(1000分)105.6生产设备设施(1700分)165.7作业安全(1000分)265.8隐患排查和治理(1300分)415.9重大危险源监控(500分)425.10职业健康(400分)455.11应抢救援(1000分)515.12事故汇报、调查和处理(500分)545.13绩效评定
2、和连续改善(500分)56附件四川省电信企业安全标准化考评评级措施1附件2四川省电信企业安全标准化考评申请表1附件3四川省电信企业安全标准化自评汇报1附件4四川省电信企业安全标准化考评汇报1附件5四川省电信企业安全标准化考评/自评总表1序言5月7日,国家安全监管总局印发了相关宣传落实企业安全生产标准化基础规范通知(安监总政法72号),以下简称通知,通知要求各地结合当地实际,对多年已经开展安全生产标准化工作进行梳理,主动研究制订、修订相关企业安全生产标准化配套要求。为深入落实落实通知精神,结合四川实际,制订了四川省电信企业安全生产标准化考评细则。本细则由四川省安全生产监督管理局提出并归口。本细则
3、起草单位:四川省安全科学技术研究院。关键起草人:梁军胜、周蜜、刘崇凌。1 范围本标准适适用于四川省电信企业开展安全生产标准化工作和对标准化工作咨询、服务和评审。2 规范性引用文件下列文件对本标准应用是必不可少,其最新版本(包含全部修订单)适适用于本标准。中国安全生产法中国职业病防治法国务院相关深入加强企业安全生产工作通知(国发23号)生产安全事故汇报和调查处理条例(国务院令第493号)特种设备安全监察条例(国务院令第号)国务院相关修改特种设备安全监察条例决定(国务院令第549号)国务院办公厅印发落实落实国务院相关深入加强企业安全生产工作通知关键工作分工方案通知(国办函140号)四川省安全生产条
4、例作业场所职业危害申报管理措施(国家安全监督管理总局令第27号)劳动防护用具监督管理要求(国家安全监督管理总局令第1号)作业场所职业健康监督管理暂行要求(国家安全监督管理总局令第23号)安全生产事故隐患排查治理暂行要求(国家安全生产监督管理总局令第16号)安全生产培训管理措施(国家安全生产监督管理总局令第20号)生产经营单位安全培训要求(国家安全生产监督管理总局令第3号)相关特种作业人员安全技术考评工作意见(安监管人字124号)相关开展重大危险源监督管理工作指导意见(安监管协调字56号)财政部、安全生产监管总局相关印发通知(财企478 号)相关加强建设项目安全设施“三同时”工作通知(发改投资1
5、346号)相关印发通信建设工程安全生产管理要求通知(工信部规111号)四川省生产经营单位安全生产责任要求(四川省人民政府令第216号)四川省生产安全事故汇报和调查处理要求(省政府令第225号)四川省人民政府相关深入加强企业安全生产工作实施意见(川府发电59号)安全标志及其使用导则(GB 2894-)工作场所职业病危害警示标识(GBZ158-)危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-)防静电工作服(GB 1-89)防静电胶底鞋、导电胶底鞋安全技术条件(GB 4385-84)安全色(GB 2893-1982)安全标志(GB 2894-1982)建筑照明设计标准(GB 50034-)企业安全生产
6、标准化基础规范(AQ/T 9006-)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T 9002-)电信专用房屋设计规范(YD/T 5003-)邮电建筑防火设计标准(YD 5002-)通信局(站)防雷和接地工程设计规范(YD 5098-)相关公布工程建设标准强制性条文(信息工程部分)通知(建标259号)四川省安全生产监督管理局相关加强电力、机械、军工、轻工、纺织、烟草、贸易、信产行业建设项目安全设施“三同时”工作通知(川安监102号)3 术语和定义下列术语和定义适适用于本标准。3.1 安全生产标准化 work safety standardization经过建立安全生产责任制,制订安全管理制
7、度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产步骤符合相关安全生产法律法规和标准规范要求,人、机、物、环处于良好生产状态,并连续改善,不停加强企业安全生产规范化建设。3.2 安全绩效 依据安全生产目标,在安全生产工作方面取得可测量结果。3.3 相关方 和企业安全绩效相关联或受其影响团体或个人。3.4 资源 实施安全生产标准化所需人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.5 电信机房是指包含在站点(机站)内安装有通信设备和其它辅助设施隶属或光缆成端房间。3.6 企业关键责任人本企业安全生产第一责任人。3.7 职员企业直接支付工资多种用工形式人员,包含协议用工、临
8、时聘用、雇用、借用等人员。 3.8 四不放过事故原因未查明不放过,责任人未处理不放过,整改方法未落实不放过,相关人员未受到教育不放过。3.9 安全设施预防生产活动中可能发生人员误操作,和外因引发人身伤害、设备损坏等,而设置安全标志、设备标志、安全警示线和安全防护设施总称。3.10 安全防护装置配置在生产设备上,起保障人员和设备安全作用全部隶属装置,如防护罩、安全门、安全阀、限位器、联锁装置和报警器等。3.11 重大危险源长久地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质数量等于或超出临界量单元。重大危险源确实定以危险化学品重大危险源辩识(GB18218)为准。3.12 特种作业特种
9、作业是指在劳动过程中轻易发生伤亡事故,对操作者本人,尤其对她人和周围设施安全有重大危害作业,从事特种作业人员称为特种作业人员。特种作业范围包含:电工作业,金属焊接、切割作业,起重机械(含电梯)作业,企业内机动车辆驾驶,登高架设作业,锅炉作业(含水质化验),压力容器作业,制冷作业,爆破作业,矿山通风作业,矿山排水作业,矿山安全检验作业,矿山提升运输作业,采掘(剥)作业,矿山救护作业,危险物品作业,经国家相关部门同意其它作业。3.13 特种设备特种设备是指包含生命安全、危险性较大锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。4 通常要求4.1
10、标准企业开展安全生产标准化工作,遵照“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以隐患排查治理为基础,提升安全生产水平,降低事故发生,保障人身安全健康,确保生产经营活动顺利进行。4.2 建立和保持企业安全生产标准化工作采取“策划、实施、检验、改善”动态循环模式,依据本标准要求,结合本身特点,建立并保持安全生产标准化系统;经过自我检验、自我纠正和自我完善,建立安全绩效连续改善安全生产长久有效机制。4.3 评定和监督企业安全生产标准化工作实施企业自主评定、外部评审方法。企业应该依据本标准和相关评分细则,对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定;自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二
11、级、三级,一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。5 关键要求5.1 目标(100分)考评要素考 评 内 容标准分查证方法评分标准及方法得 分备 注方针目标1.制订文件化安全生产方针和目标20查阅安全工作计划文件1.未制订文件化安全生产方针和目标(战略目标和年度目标),扣20分。2.安全生产目标不具体、不合理,扣10分。2.安全生产方针和目标得到全部从业人员落实落实;公众易于取得20抽查从业人员,查企业公布方法1.抽查从业人员,每一人次不清楚企业安全生产方针和目标,扣5分。2.未采取公告栏、新闻媒体、报纸、卡片、电视、网络等有效形式进行公告,扣10分。扣完为止。3.根据所属基层
12、单位和部门在生产经营中职能,制订安全生产指标和考评措施20查阅各级组织安全生产指标及考评措施文件1.缺乏一个基层单位或部门安全生产指标,扣10分。2.缺乏一个基层单位或部门考评措施,扣10分。扣完为止。4.各级组织制订安全工作计划或计划,以确保安全生产方针和目标有效完成20查阅各级组织年度安全工作计划缺1个部门或一个基层单位安全工作计划扣10分,扣完为止。5.对目标完成情况进行考评20查阅考评材料按目标责任书考评内容进行考评,未考评扣20分,每漏考一次或一项扣5分。扣完为止。5.2 组织机构和职责(500分)5.2.1 组织机构(100)考评要素考 评 内 容标准分查证方法评分标准及方法得 分
13、备 注组织机构1.建立安全生产委员会或领导小组50查阅相关文件、统计1.企业未建立或虚设安全生产委员会或领导小组,扣50分。2.安全生产委员会组成人员中应有工会组织代表、安全管理人员代表和从业人员代表,缺一项扣10分。3.没有安全生产委员会章程,扣10分。4.安全生产委员会不定时召开会议或没有会议统计,扣20分。5.会议内容应包含安全重大事项研究、存在问题、采取方法、落实责任,四项工作一项未落实,扣20分。扣完为止。2.电信运行企业应设置安全生产管理机构并确定责任人50查阅相关文件、资料,实地核查未设置安全生产管理机构或未确定责任人,不得分。相关印发通信建设工程安全生产管理要求通知(工信部规1
14、11号)5.2.2 职责(400)考评要素考 评 内 容标准分查证方法评分标准及方法得 分备 注电信企业职责1.企业关键责任人应明确是本单位安全生产第一责任人,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制50查阅制度文本,现场核查1.未明确关键责任人是谁,扣20分。2.查安全生产责任制,关键责任人职责不符合第一责任人内容要求,扣10分。3.关键责任人不了解安全生产法等法律法规给予对本单位安全生产工作职责,扣10分。4.未落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制,扣10分 。扣完为止。2.关键责任人做出文件化安全承诺,并确保安全承诺转变为必需资源支持50查阅相关文件、制度文本,现场核查1.关键责任人
15、未做出文件化安全承诺,扣20分。2.向社会和从业人员公布安全承诺未达成准期效果,扣10分。3.民意调查关键责任人推行安全承诺、言传身教和成为安全生产带头人表率作用未被从业人员认可,扣10分。4.听取企业安全标准化工作情况介绍,了解在人力、财力、物力和技术、方法等方面投入,一项不满足安全生产需要扣10分。扣完为止。3.企业应实施安全标准化管理50查安全生产委员会会议等多种会议统计及其它书面资料1.查关键责任人主持安全生产委员会会议等多种会议统计,无安全标准化工作议程或没有统计,扣20分。2.未根据本规范要求程序实施标准化考评,扣50分。扣完为止。4.明确各级管理人员及从业人员安全生产职责50查安
16、全生产职责文本,现场抽查1.从业人员应持有安全生产职责文本,一人无文本扣6分。2.文本中安全生产职责和从业人员所从事工作范围应含有一致性,一人不符合扣6分。3.从业人员能切记给予本人必需推行安全生产职责,一人不符合扣6分。4.现场抽查从业人员推行安全生产职责情况,一人次不符合扣6分。扣完为止。5.明确安全生产管理机构、各职能部门、各生产基层单位安全生产职责40查安全生产责任制,现场核查1.安全生产专职管理部门安全生产职责应该明确包含制订各职能部门、基层单位、各岗位安全职责并审查其和工作范围一致性及监督各职能部门和各基层单位、岗位落实安全生产职责。不符合要求,不得分。2.查安全生产责任制,缺乏一
17、个职能部门或生产基层单位职责扣20分。3.查安全生产责任制内容和安全生产管理机构、职能部门或生产基层单位工作范围一致性,一处不符合扣10分。4.查安全生产管理机构、职能部门或生产基层单位推行安全生产职责情况,一处不符合扣10分。扣完为止。电信建设工程中施工单位责任1. 施工单位应建立健全安全生产责任制度和教育培训制度,制订安全生产规章制度和操作规程,建立生产安全事故紧急预案。40查业主安全政策和管理制度文本,查施工单位规章制度、操作规程及预案等1.业主未经过程序文件具体要求施工单位安全职责,不得分。2.施工单位未编制本身安全生产规章制度、操作规程及预案,并确保实施,不得分。通信建设工程安全生产
18、管理要求2. 施工单位应设置安全生产管理机构,根据国家相关要求配置专职安全生产管理人员,施工现场必需有专职安全生产管理人员。40查阅相关文件、资料,实地核查1.施工单位未设安全生产管理机构,不得分。2.未配置专职安全生产管理人员,不得分。3.施工现场无专职安全生产管理人员,扣20分。通信建设工程安全生产管理要求3. 应确保安全生产培训教育,施工单位关键责任人、项目责任人和专职安全生产管理人员应经安全生产监管监察部门认定含有对应资质培训机构培训,培训合格后由培训机构发给对应培训合格证书。40查阅相关培训统计及相关人员培训合格证书1.建设单位在对施工单位进行资格审查时,未审查该条,不得分。2.施工
19、单位相关人员未取得培训合格证书,不得分。通信建设工程安全生产管理要求4. 要确保安全生产费用专款专用,不得挪作她用。40查阅业主相关制度文件,查施工方安全生产支出帐目1.业主未制订对应制度及方法对施工单位安全生产费用使用情况进行监督,扣20分。2.施工单位将安全生产费用挪作她用,扣20分。通信建设工程安全生产管理要求5.3 安全生产投入(1000分)考评要素考 评 内 容标准分查证方法评分标准及方法得 分备 注安全生产投入1按要求提取安全生产费用,安全生产费用必需纳入本单位整年经费预算(参考道路交通客运业务,按营业收入0.5%提取)300查阅安全生产专户不符合标准不得分。财政部、安全生产监管总
20、局相关印发通知(财企478 号)2建立安全费用台账200查阅安全费用台帐未建立安全费用台帐扣200分;安全费用台帐不全,每项不符合扣80分。扣完为止。3安全生产费用专题用于下列安全生产工作:(1) 完善、改造和维护安全设施、设备支出;(2) 配置必需应抢救援器材、设备和现场作业人员劳动防护用具支出;(3) 安全生产检验和评价支出;(4) 重大危险源、重大事故隐患评定、整改、监控支出;(5) 安全技能培训及进行应抢救援演练支出;(6) 其它和安全生产直接相关支出。300查阅安全生产支出帐目共6小项,不符合任何一项扣50分。扣完为止。4依法参与工伤社会保险,为从业人员缴纳工伤保险费200查企业为从
21、业人员交纳工伤社会保险资料查企业为从业人员交纳工伤社会保险资料,漏保一人扣40分。扣完为止。5.4 法律法规和安全管理制度(500分)5.4.1 法律法规、标准规范(100)考评要素考 评 内 容标准分查证方法评分标准及方法得 分备 注法律法规、标准规范1.建立识别和获取适用安全生产法律法规、标准及其它要求管理制度。20查阅相关制度文本未建立识别和获取适用安全生产法律法规、标准及其它要求管理制度,扣20分。2.明确责任部门及获取渠道、方法和时机,立即识别和获取适用安全生产法律法规、标准及其它要求。20查阅相关制度文本、安全生产法律法规及其它要求清单1.未明确责任部门,扣10分。2.未明确获取渠
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