农村公路桥梁建设情况的调研报告.doc
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1、农村公路桥梁建设情况的调研报告 根据县政协xx年度,8至10月,在县政协副主席xx同志的带领下,县政协提案委会同县交通运输管理局组成调研组分别到李家镇、兴隆镇、天林镇、共和乡等乡镇,实地调研我县农村公路桥梁建设情况,同时调研组前往省内攀枝花市仁和区、米易县、盐边县等县考察,学习农村公路桥梁建设工作经验及作法。现将调研情况报告如下: 我县农村公路桥梁大多建于20世纪60至80年代。由于当时设计标准较低,随着经济社会发展,交通运输量不断加大,桥梁长期超负荷运行,破损严重,相当部分桥梁已成为危桥。为此,县委、县政府高度重视,县人民政府多次召开会议,专题下发了xx县人民政府关于对村级公路病危桥梁整治实
2、行项目化管理 _安府办函xx284号以下简称“通知”,明确县交通运输管理局为农村公路桥梁建设的责任主体,对全县范围内农村公路桥梁进行了普查登记,并逐桥进行鉴定。经过普查,我县共有农村公路桥梁483座,其中纳入四川省交通运输厅桥梁基础数据库的村道桥梁296座,也就是说296座桥梁需要整治。截止目前为止,全县已累计下达农村公路桥梁整治项目计划61座占任务的20%,总投资逾5000万元,其中xx年竣工验收4座;xx年任务8座,7座已竣工验收,1座正在实施;xx年任务11座,8座已竣工验收,2座待验收,1座由于群众筹资困难放弃项目;xx年任务15座,5座已竣工验收,2座待验收,2座在建,4座待开工,2
3、座待财政评审;xx年任务3座,1座已竣工验收,1座待财政评审,1座放弃项目由村民委员会组织自行维修;xx年任务14座,2座待验收,12座正在做基础;xx年任务6座待开工。从调查情况看,七年来我县农村公路桥梁建设工作主要有以下几个方面特点。 (一)领导重视,责任明确。自xx年县政府出台文件以来,县人民政府成立了以县长任组长,常务副县长、分管副县长任副组长,财政、交通、水利等部门负责人为成员的农村公路桥梁建设工程领导小组,办公室设在县交通运输管理局。各乡(镇)也分别建设了相应的工作机构,实行行政“一把手”负责制。县交通运输管理部门对农村道路桥梁建设进行技术指导,质量监督和进度督查。 (二)统筹安排
4、,多方筹资。各乡镇在经过调研、论证的基础上,制订了每座危桥改造的方案。县交通运输管理局对乡(镇)上报的危桥建设进行了立项、审核,合理确定桥梁布局,工程规模、工程标准。在筹集危桥改造资金上,县交通管理局开动脑筋,多管齐下,探索出不少好办法,一是多渠道筹,积极动员广大农民筹资出工,发动广大机关干部、行政事业单位在职人员、村组干部带头捐资捐物,引导企业家和私营个体工商户捐资修桥造福一方,主动争取本地在外地能人对路桥建设的关心支持。二是财政上挤,在县、乡(镇)财政吃紧的情况下,仍然对农村公路桥梁建设进行支持。三是分类型补,不少乡(镇)根据村与村之间的经济状况差异,实行“一桥一策”。村级经济较好,一方农
5、户富足的自行负责;村级经济相对薄弱的,由乡镇统筹帮扶。四是施工单位垫,有些危桥整治采取由施工单位部分垫资或全额垫资的办法,借力改造,即保证了早日开工建设,又缓解了全年压力。 (三)注重管理、狠抓质量。农村公路桥梁建设是百年大计,县交通管理局做到从源头抓起,明确责任,加强监管。一是在工程招标上,工程发包严格执行招投标法等相关法律法规,公布发布招标信息,择优选择施工队伍,努力做到“公平、公开、公正”,使信誉好、资质高、质量优的施工单位参与到工程建设中来,县纪检监察等部门加强对招投标工作的监督,有效的保证招投标程序合法,操作规范。二是在资金管理上,不管是县交通运输局拨付的资金还是农民自筹资金,都普遍
6、建立了规范、透明的资金管理制度,资金的使用情况及时向群众通报,严禁挪作他用。三是在质量监管上,县交通运输管理局注重把好设计、施工、原材料、监理、验收五道关口,切实防止“豆腐渣”工程。 从调查情况看,经过县、乡(镇)、村七年来的共同努力,我县农村公路桥梁建设工程取得了较好的成效,路通桥不通,路好桥难走的状况得到了一定程度的改变,但仍存在不少亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面: (一)建设资金不足,成为制约新(改)建桥梁的“瓶颈”。修桥铺路是一项利国利民的德政工程,也是建设社会会主义新农村的一项先导性基础工作。由于资金短缺,这项工作的推进已严重受到制约。虽然县财政补助60%的建修资金,但也需要
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