会计调查报告范文.doc

会计调查报告范文
一、基本情况
截至1999年五月底我行待处理偿债物科目余额76510万元其中一年以内待处理偿债物69177万元逾期未处理偿债物6658万元已处理待处理偿债物4645万元待核销偿债物折价674万元
自97年10月设立待处理偿债物科目以来我行的待处理偿债物呈快速增长势头一年半时间内增长到7.65亿元平均每月增长4250万元占各项贷款的比重也从97年底的1.25‰上升到今年五月底的11.88‰
从统计情况看全行累计接收偿债物80926万元其中房屋建筑物48万平方米价值43330万元占53.5%；土地1603亩价值17885万元占22.1%；车辆169辆价值2934万元占3.6%；设备1786台价值5341万元占6.6%；其他11435万元占14.1%在其他项目中大到皮衣、彩电小到肥皂、袜子可谓琳琅满目应有尽有
在已处理偿债物中土地233.46亩价值2457万元房屋13582万元价值1158万元共占77.8%实际变现3878万元损失767万元损失率16.5%
二、存在的主要问题
（一）待处理偿债物涉及的待转营业收入核算办法不够合理直接对我行效益产生不利影响
按总行待处理偿债物核算的帐务处理规定在收到待处理偿债物时借记待处理偿债物科目（一年以内待处理偿债物）；贷记贷款本金、应收利息、催收利息其中冲减催收利息的部分同时借记待转营业收入贷记利息收入如果入帐的待处理偿债物能够在一年内变现而且不发生变现损失这种帐务处理方式无疑是准确合理的然而待处理偿债物本身就是我行在贷款单位无力偿还贷款本息的情况下不得已采取的保全措施在实际处理时普遍存在较大损失虽然总行为处理和核算变现损失设置了“待核销偿债物折价”二级科目但从维护我行权益和效益的角度来看对于涉及的待转营业收入的核算仍很不合理主要是把变现过程中可能产生的损失也视利息实收将采用收付实现制核算的催收利息直接纳入权责发生制核算的范围无形中既多计了利息收入又虚增了利润从而使我行在承担偿债物变现损失的同时必须垫交营业税和所得税根据统计我行已实际入帐待处理偿债物冲减催收利息虚增利息收入5633万元需多交营业税金近500万元
（二）对部分派生的收支项目核算规定不够明确给会计核算带来很大不便
由于待处理偿债物收回的条件和环境存在很大差异接收的实物形态和处理的方式也是千差万别而总行的核算办法相对比较笼统有些实际处理过程中的细节问题规定不够明确会计处理较为困难
一是在偿债物接收入帐环节根据总行核算办法对收到的偿债物应按评估的金额入帐但当待处理偿债物评估金额大于我行债权时则没有明确的帐务处理方式若按评估金额计入待处理偿债物借方贷方缺少对应科目若按贷款本息计入贷方则有一部分偿债物无法入帐均不符合有关会计平衡的规定
二是由于偿债物种类繁多处理变现均存在很大难度闲置不仅不能产生收入而且还要相应增加保管费用更不利于资产的维护和保养因此不少行为减少损失对部分偿债物采取了出租的方式然而总行对待处理偿债物的租金收入的核算没有具体的规定由于此类出租的偿债物大多看是房屋、车辆等固定资产但又不在我行固定资产科目核算不能定期计提折旧如果这部分固定资产类的偿债物能够变现在变现处理的资产价值评估过程中必然将我行收回至评估的时间作为资产的折旧期限计算资产折旧从评估价值中抵扣变现价值肯定要低于偿债物的入帐金额同时出租资产收取的租金作为待处理偿债物的派生收入应视为资产在保管过程中损耗的一种补偿担在总行现有的会计核算办法中没有具体的核算规定只能计入收入科目虚增利润同时又涉及到纳税的问题对我行的效益产生不利影响
三是在待处理偿债物的收回、保管和处理的各个环节中均需发生多种费用支出特别是对变现之前各环节发生的各类费用在待处理偿债物的核算办法中都没有具体规定首先在以物抵债环节如通过诉讼程序收回债权则必须向法院支付一定的诉讼费和执行费等无论法院裁定还是双方协商在偿债物收回入帐之前均需进行严格的资产评估又将按评估金额向资产评估机构支付数额不小的评估费用其次在产权变更办理资产过户手续时又需缴纳各种各样的过户费用在保管环节需支付仓储、看管等各种保管费用同时在变现之前的各
环节凡涉及土地、房产、车辆等资产的产权变更、占有均需按税法规定缴纳交易税、印花税、房产税、土地使用税、车船使用税等各种税金这部分费用支出均属于待处理偿债物相关的派生费用与正常的业务管理费用有着较大区别如在业务管理费中列支不仅不够合理同时也会给本就捉襟见肘的费用指标带来更大的压力
（三）待处理偿债物相关税费征收规定对我行极为不利
目前我行收回的待处理偿债物主要以房产、土地和车辆为主但此类资产在接收、占有和处置过程中均涉及多种税费一是收回集体所有制的土地由于根据《中华人民共和国土地管理法》规定不得自行转让必须根据有关法律规定经国家征用变为国家所有后才能办理转让、过户手续此间我行需按土地转让金额的一定比例缴纳土地出让金；二是在接收、处置过程中办理土地、房产的过户手续税务部门均视同正常的房地产交易按照交易金额征收交易税；三是在偿债物产权转移到我行后税务部门对划给我行待处理的土地、房产和车辆等偿债物作为自用处理依照税法规定分别向我行征收土地税、房产税和车船使用税由于待处理偿债物只是我行保全资产收回债权的一种手段土地、房产和车辆产权的转移与自行购置有着本质上的区别并非留为自用产权变更只是暂时的、过渡性的如果贷款单位直接以货币资金方式归还贷款根本涉及不到此类税费因此两次征收过户费、交易税以及过渡期间征收的房产税、土地使用税、车船使用税显然是不合理的同时企业采取以物抵债方式偿还贷款主要是由于没有偿债能力而且不少企业本身已名存实亡欠税现象较为普遍因此不少地方税务部门在不同程度上把此类资产产权转移作为扩大税源的一次机遇进一步加大征管力度更使我行处于不利地位
（四）接收偿债物种类繁多变现困难很大
根据统计调查一方面实行以物抵债的企业大多资不抵债无法正常经营偿债物品普遍变现能力很差同时由于多数此类企业多头举债在收回待处理偿债物时经办行存在“饥不择食”的现象往往对偿债物的变现难度考虑不足；另一方面我国目前尚未出台有关偿债物处理的法规、办法偿债物的处理无章可循同时偿债物处理市场刚刚开始建立发育极不完善偿债物处理的渠道过窄这些都加大了变现的困难从我行变现情况来看全省8亿多的待处理偿债物目前仅处理4645万元变现比例不到6％并且随着时间的推移待处理偿债物的价值逐渐损耗处理将越来越困难从偿债物变现的难度分析比较突出主要有以下几种情况：
一是接收的部分名存实亡企业的废旧厂房、专用设备由于企业帐簿资料相对较为齐全因此无论其固定资产还是库存商品成本资料均有据可查在地方保护等外部因素的影响下评估价值普遍不低但偿债物品实际的利用价值很小变现处理过程中基本处于有价无市的状况变现非常困难
二是跨地区接收的待处理偿债物此类偿债物主要是由于以前年度经营不规范跨区贷款形成的偿债物以土地、房产等不动产为主受地域、政策、环境等条件的限制处理极为困难
三是地处偏远尤其是在农村的房产和土地如某集团公司在我行贷款本息合计3549万元因融资成本高和经营不善无法按期归还贷款经该市第二评估事务所评估将集团公司名下的饲料加工厂、第一肉鸡厂、第二肉鸡厂、种鸡厂、猪厂、砖瓦厂和村委办公楼的房屋、设备和土地使用权作价3549.6万元抵偿我行债务该集团公司地处农村距县城40多华里当地村民无力购买或承包外地人又不便介入因此变现极为困难而且不易管理
四是从商品流通行业接收的各种商品这类物品一般是由于商家经营不善我行接收的库存商品既有家电、煤炭等大件物品也有肥皂、内衣、鞋袜等日用小商品花样繁多但普遍质量较差销路不好变现非常困难（五）资产接收、价值评估以及变现处理缺乏统一的标准
从调查情况看由于总行没有确定可以作为偿债物的具体的资产种类因此经办行在我行债权受到损失特别是贷款企业基本丧失还款能力的情况下普遍基于一种“抢”一点是一点、少损失一分是一分的良好愿望接收了很多难以处理的偿债物其中部分偿债物变现收入甚至有可能无法抵补接收、保管过程中发生的费用支出由于没有固定统一的评估机构待处理偿债物在评估时经办行一般都是临时委托评估机构或法院指定评估机构难以建立长期稳定的合作关系评估机构容易受到借款单位或地方政府的影响致使评估费用普遍偏高同时对于待处理偿债物的变现处理也缺乏具体的规定和必要的授权致使基层行在具体执行中无章可循不少行在处理损失较大的情况下由于担心承担责任犹豫不决贻误处理商机（六）偿债物折价核销的规定不明确实际操作非常
困难
总行待处理偿债物会计核算手续中规定对待核销偿债物折价的核销视同呆帐贷款管理按规定程序报批核销但呆帐贷款除纳入国家试点城市范围的企业兼并破产和减员增效之外必须经过人民法院宣布破产并报经省财监办批准方能核销而实行以物抵债的企业大多是名存实亡并没有经法院宣布破产因此变现后的损失不可能按呆帐贷款核销的有关规定整理出完备的核销材料因此核销的有关规定无法操作
（七）地方