专业分包及劳务分包公开招标管理办法(总承包实施要求).doc

项目工程专业分包、劳务分包公开招标实施办法
-总承包实施细则
为规范工程分包管理工作，甄选工程分包单位，培养长期合作伙伴，提高工程分包管理水平,切实维护公司的利益，特制定本办法.
编制本办法的目的是进一步加强和细化分项工程及劳务分包招标的管理,建立市场化、规范化、科学化的分项工程专业及劳务分包招标管理体系.通过科学有效的分项工程分包投标竞争,达到选择和培育高素质的专业队伍参与施工的目的，不断提高工程履约水平，降低工程成本，确保企业的经济效益.
一、适用范围
1、 本办法适用于集团下属各子公司分公司(以下简称：公司）直营项目的分项工程专业及劳务分包公开招标工作。（各公司自行决定标底范围）专业分包指土建工程中基础处理、土方、钢结构、防水、保温、安装等工程专业性较强的分包,装饰中双包工程不属于改专业工程范围.标底价低于20万元的小型零星工程，不适用该办法，仍按原制度执行.
2、 集团授权子公司对具体项目实施管理，由子公司按照本文件的原则并按其自行制订的符合本文件精神的实施细则进行分项工程专业及劳务分包招标管理.
二、招投标地点及招标人员要求
1、招投标地点:在施工项目当地的项目部进行招投标会议及招投标工作的开展，要求所有投标的分包商法人或法定委托人到现场投标。
2、分项工程招标小组成员公司的主管经理、项目经理、技术部主管、经营部经理或主管、财务部经理或主管。招标小组组长由经营部主管担任，并全程主持招投标工作.每个部门参会的人员，每人一票，合计五票。集团监察部与法务部派驻监察专员，以监察员身份进行现场监察。
三、招投标文件的制定
1、招标前，由项目经理项目经理做好以下准备工作：
(1)组织项目部编制项目深化成本;
（2）提出招标方案:包括标段（或专业)划分、分包数量、及标段（或专业）工作范围、各部门要求、发包成本、发包顺序表；
（3）按发包顺序，提名投标候选人(符合合格承包商制度）,并报公司总工、生产副总、经营副总、总经理批准.
（4）组建招标工作小组，并确定申请招投标会议的时间及招标会议安排，起草招标工程的招标文件；
2、各相关部门根据招标文件内容,制定出各部门对招标的要求和标准;
3、项目预算员汇总，经营部主管汇总，并将制定好的招标书交经营主管，由经营主管交集团法务部审核后方可公布.
四、投标人的信息收集
1、采取公开招标的原则,不得少于三家，多于六家同等级、同类型的在合格供应商名录里的投标单位。如果因地域的限制或业主指定的因素造成少于三家投标单位的特殊情况，必须向公司主管副总申请批准后，及时交集团监察部和法务部备案后方可执行；
2、一定要彻底防范几家投标单位串标或围标现象，各子公司要根据集团本规定出具详细细则，用制度来做保障和防控；
3、投标人的信息收集，可以采取业主推荐、在当地发布公开招标的信息等通过多方面的渠道，来收集投标人的信息。
五、投标人的资格审查
1、合格投标人必须要提供分项工程专业分包、劳务分包的业绩说明材料，项目部组织对投标人业绩、能力、服务态度等进行调查;
2、投标人的资格最终确认：由公司副总、项目经理、经营部经理或主管、技术部经理或主管、财务部经理或主管共同来评选，以多数票为胜出标准.由项目经理来主导,经营部主管配合执行。
六、投标工作
1、由项目经理主导招投标会议，各部门的参加人员必须到场参加招投标会议。如委托人必须持当事人委托书才能合法有效。没有达到法定人数5人的，不得进行招投标会议。
2、由项目部经理组织招标的说明会及招标文件的解说,其中包括各部门制作的招标文件的规定。
3、投标人必须在招投标文件规定的时间内到项目部指定的地点递交投标书,超过规定时间或没有按招投标文件要求来制定标书的，作为废标处理。
4、如果招投标因分包商达不到三家或三家以上的，必须要进行第二次公开招标。
5、如果分包工程是特殊工程或者因其它各种原因致使分包商达不到三家以上的，由项目经理向公司经理层申请决议,由经理层进行决定，项目部不得擅自决定；
6、业主或其它关系推荐过来的分包商或队伍，也需要参加项目部组织的公开招投标，若评标小组无法决定的，必须提请公司经理层决定,项目部按照经理层的决定执行，不得擅自决定.
七、 评标工作
评标工作一般按照初审和终审两阶段进行。评标只对有效标进行评审.初审由招标工作小组、项目经理部负责，主要对投标的有效性、商务竞争性、技术先进性、施工能力、人员实力等方面进行评审，为终审定标提供依据；经议标后，原则上以合理最低价为中标预选单位。
1、评标小组:公司主管副总,项目经理，技术部经理或主管,财务部经理或主管，经营部经理或主管,合计5人，每人一票否决权，采取无记名的投票方式，3票以上为决定数.
2、集团监察部及法务部至少一人，到达现场进行监察。监察招投标全过程，如发现有违规违纪现象，有权立即制止并立即报董事会秘书处，由董事会做出最后裁决。
3、评标文件由两部分组成：第一部分是由各部门制定的招投标文件标准和要求组成的技术标,第二部分为各投标单位的商务标
4、中标单位确认后，要以正式文件告知中标单位，并规定签订合同的时间等内容，由经营部向项目经理申报批准后进行签发。
八、合同的签订工作
1、中标单位必须在规定的时间内签订合同，如超过规定时间，作为废标处理，由排名第二的投标单位作为中标单位；
2、投标文件所规定的标准作为合同的正式履行条款来执行，任何人不得擅自修改；
3、合同签订工作由各公司经营部主导,项目经理审核,集团法务部评审,报集团监察部备案。
4、合同中需特别明确，工程完工或因其它原因造成合同终止的，必须经公司组建的第三方审计后,才能办理结算。
5、合同条款中必须明确,在施工过程发生追加或追减的工程量，项目部现场签字完成后,最终还需要公司组建的审计组进行现场实物测量核实以及单价审计，并签订补充合同。
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