环保、水保管理制度剖析.doc

中铁二十局集团
瑶湖经济港拆迁安置项目经理部
环保、水保管理制度
第一章 总 则
第一条、为贯彻落实《中华人民共和国环境保护、水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》，根据集团公司文件精神，依据设计文件对作业范围与重要环境因素有关活动的要求，防止土建工程场地水土流失，满足环境保护、水土保持的有关法律、法规要求，特制定本制度。
第二条、环境保护、水土保持管理的依据是:国家、行业及地方、的有关法律、法规、标准；中铁二十局集团有限公司的有关规定及设计文件。
第三条、环境保护、水土保持工作遵循“预防为主，防治结合"、“谁污染谁治理”、“强化过程控制"的原则，实施“纵到底,横到边”的管理体系。
第四条、环境保护、水土保持和防护的重点：
1、基坑水土流失；
2、施工弃土、泥浆排放；
3、稻田、鱼塘、灌溉渠的污染保护.
第二章 环境保护、水土保持组织体系
第五条、成立环境保护、水土保持领导小组
成立环境保护、水土保持领导小组，组员如下：
组 长：王宏伟、黄成国
常务副组长:郭万锐
副组长：王洪选 陶广路 任继鹏
组 员：唐卫工 候广磊 周文辉 杨超 栗耀东 张伟 伍杨波 秦永会
成立环境保护、水土保持工作领导小组，环境保护、水土保持工作领导小组办公室设在工程部,负责管段环境保护、水土保持工作的日常监督、管理工作.
第三章 环保、水保职责
第六条、组长职责
1、贯彻执行国家有关环境保护法律、法规、规章和建设单位，工程监理环保规定中的强制性条款；严格执行建设行政主管部门批复的工程环境影响报告书。
2、建立健全环境保护及水土保持组织机构，制定环保目标和有关规章制度。对本项目施工环境及水土保持工作负总责。
3、负责施工期间环保、水保措施和方案的制定与实施。
4、讨论、研究和解决重要环保事宜。
第七条、常务副组长职责
1、协助组长贯彻执行国家有关环境保护法律、法规、规章和建设单位，工程监理环保规定中的强制性条款；严格执行建设行政主管部门批复的工程环境影响报告书。
2、建立健全环境保护及水土保持组织机构,制定环保目标和有关规章制度。对本项目施工环境及水土保持工作负监督责任。
3、负责施工期间环保、水保措施和方案的制定与实施。
4、讨论、研究和解决重要环保事宜。
5、组长不在时行使组长职责。
第八条、副组长环保、水保职责
1、组织学习国家环境保护法律法规，贯彻执行领导小组的指示并督促落实。
2、保持与业主、监理及地方环保部门的联系，接受监督检查和指导。
3、负责环保体系标准和有关规章制度的贯彻落实，确保环保管理体系有效运行。
4、组织对各工班的检查和指导工作，深入工班认真调查和收集有关环境保护的好做法,并在项目推广应用。
第九条、安全员环保、水保职责
1、对施工中的施工环保、生态环保及水土保持工作负总责。
2、制定和签发项目施工环保及水土保持实施性计划.
3、带头贯彻执行国家、行业环保政策法规,保证环保、水保管理体系有效运行。
4、分解施工环保及水土保持目标，并责任何人进行实施。
第十条、质检员环保、水保职责
1、负责生活区、办公区的环境卫生管理。
2、负责生活污水的达标排放。
3、负责生活垃圾、办公废品的分类与正确处理。
4、负责生活区、办公区的环境卫生检查。
5、生活、办公能源及资源的节约管理。
6、生活区、办公区环保设施的建立与维护.
7、负责收集与管理业主、监理及地方政府的环境保护的相关文件。
8、负责与相关方合同的签订,并编写环保倡议书.
9、科学管理、合理节约使用能源、资源。
第十一条、工程部环保、水保职责
1、负责施工废渣、废水、粉尘的达标排放。
2、负责构造物施工噪声的达标。
3、负责施工现场的环保设施的建立与维护。
4、科学管理、合理节约使用能源、资源。
第十二条、材料员环保、水保职责
1、负责施工原材料的运输、贮存及发放.
2、对材料供应商施加影响,倡导环保作业。
3、优先选购环保产品。
4、科学管理、合理节约使用能源、资源。
第十三条、调度员环保、水保职责
1、负责项目所在地当地居民的环境投诉，协助环保干事处理与当地居民、政府的关系.
2、协助安全员对工地临时用地采取环保措施。
3、科学管理、合理节约使用能源、资源。
第十四条、试验员环保、水保职责
1、负责试验产生的废弃物的收集与正确处理。
2、负责试验仪器设备的检测、保养与维护，防止污染。
3、负责废弃试验用品、清洗液的正确排放，及协助办公室作好污染物的达标排放。。
4、遵守操作规程，防止在试验过程中产生污染。
5、科学管理、合理节约使用能源、资源。
第四章 管理制度
第十五条、环境保护、水土保持规划制度
项目部施工前对生产区域的环境保护、水土保持环境进行调查，根据国家、地方政府、行业相关法律法规和项目部的办法，结合项目部对环境保护、水土保持的要求，制定施工过程中环境保护、水土保持计划和具体措施，实现施工范围的环境保护、水土保持目标.
第十六条、环境保护、水土保持教育制度
1、侧重对工作人员、环境保护、水土保持工作专（兼）职管理人员的培训教育工作。
2、负责对员工进行《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》以及地方政府和项目部的有关环境保护、水土保持规定的学习教育，加强全体员工执行环境保护、水土保持法规,进行水土保护的意识。
3、党政工团共同组织各级管理机构,进行标语、图片、文字宣传，教育员工树立“爱护施工环境、保护自然生态、环境保护、水土保持从我做起”的思想。
4、各项环境保护、水土保持活动要安排具体、目标明确、力争实效，树立典型、以点带面促进环境保护、水土保持工作的顺利开展。
第十七条、重要环境保护、水土保持因素评价制度
在开工前,由项目经理组织技术员、安全员、质量员、材料员，按施工组织设计确定的施工工艺流程，共同识别、评价出项目部施工区域的重要环境保护、水土保持因素。
第十八条、环境破坏、水土流失控制制度
1、在项目开工前，应根据识别、评价出的重要环境保护、水土保持因素，制定相应管理方案及措施，有效控制重要环境保护、水土保持因素及重大环境破坏、水土流失.
2、环境保护、水土保持工作的策划内容要纳入实施性施工组织设计中，并按规定进行审批后组织实施。
3、安全员应针对作业项目特点、作业环境和岗位的环境因素,编制环境保护、水土保持技术交底，同施工技术交底一并下达至作业班组。
4、对施工场地、作业场所、运输道路、生产设备与设施均应采取有效的环境保护、水土保持工作措施。
5、对施工生产中可能产生的环境破坏、水土流失制定相应的防范、控制措施，避免造成水土流失破坏。
6、对使用的外部劳务人员，一律纳入本单位的环境管理范畴，在合同中应明确双方的权利和义务，要求劳务人员遵守环境法规和环境保护、水土保持要求,积极做好环境管理工作。
第十九条、环境保护、水土保持工作监督检查制度
1、按国家、地方政府、行业颁布的法律、法规、标准及项目部的管理办法进行。
2、环境保护、水土保持工作检查原则上与安全检查同时进行，侧重于检查所制定的措施、管理方案的实施情况,发现新的水土流失可能,各工区确定保护方案上报项目部安质部。
3、安质部对可能的环境破坏、水土流失源，进行重点监控.
4、日常检查、专项检查、定期检查要有详实的记录，提出整改建议，对整改的结果要及时进行验证。
5、积极参加地方政府和上级机关组织的环境保护、水土保持工作检查活动,积累环境保护、水土保持工作管理经验，推动环境保护、水土保持工作的开展。
6、定期检查
每月进行一次环境保护、水土保持工作检查，由项目经理主持，相关技术员、安全员、质检员、实验员、工班长参加。
7、经常性检查
①现场环境保护、水土保持员（安全员兼任)每日进行巡回检查。
②其他管理人员在检查生产的同时检查环境保护、水土保持工作。
8、检查报告制度
安全员于每月25日将检查结果进行统计分析，以书面形式报项目部安质部，以促进环境保护、水土保持工作的持续改进和提高。
第二十条、限期治理制度
饮用水资源保护区等是环境保护、水土保持重点地区，要重点监控，按施工组织设计要求、控制措施，对影响环境保护、水土保持的行为限定治理时间、落实责任单位或责任人,达到环境保护、水土保持要求的条件或指标。
第二十一条、环境保护、水土保持工作报告和监测制度
特殊地区的环境保护、水土保持项目受地方政府或项目部的监控,工区部应主动与有关方面取得联系，定期汇报工作，及时办理规定的监测手续。
第二十二条、环境保护、水土保持事故报告、处理制度
发生环境破坏、水土流失事件，安全员应在事故发生后的1小时内电话报告项目部安质部,同时采取恰当的措施，控制事件发展.事故发生后4小时向项目部书面报告事故详细情况.事故处理完成后，书面报告事故的详细情况和处理措施及处理结果。
第二十三条、奖励处罚制度
1、对在环境保护、水土保持工作中做出贡献的班组和个人给予表彰奖励,对造成环境破坏、水土流失的班组和责任人员给予经济处罚.奖罚规定执行集团公司的相关文件。
2、符合下列条件之一的,单位写出书面材料，连同有关资料、证书、文件的复印件报项目部，经审核批准给予奖励；
①获得公司、市、省、部、国家级环境保护、水土保持工作荣誉称号的单位、部门、人员.
②在环境保护、水土保持工作理论、方法、实践等方面表现突出者。
3、有下列情况之一的，给予处罚：
①发生水土流失的单位及主要责任者。
②环境保护、水土保持工作受到中铁二十局集团瑶湖经济港拆迁安置房项目经理部通报批评或处罚的单位。
③因环境保护、水土保持工作事件，给企业信誉造成重大影响的施工工班、责任人。
第五章 施工环境保护、水土保持基本措施
第二十四条、植物、植被保护措施
红线内有植物、植被的地区施工时，工地小搬运选择原有便道或无植被的线路，植物、植被茂盛地区尽量采用人力施工方式，避免机械对红线外植物、植被的碾压；施工车辆和机械严格按规定线路行驶,不得碾压红线外植被;不得砍伐红线外灌木、割草、挖树根作为取暖材料,施工人员尽量减少活动范围；加强防火工作,贯彻“预防为主，防消结合"的方针，建立防火责任制，制定防火制度，按国家有关规定确定防火期，在防火期内严格管理。
第二十五条、人文、自然景观保护措施
加强对管理人员和施工人员的教育，取弃土场、砂石料场、机械摆放等严格按设计及项目部指定的地点设置；施工驻地及施工场地布局合理、有序，避开特殊景观区；施工驻地、施工场地、取弃土场及砂石料场等场地使用结束后,应迅速撤离，对场地进行及时清理，清除油渍和垃圾，平整地面，按项目部或地方政府要求进行景观恢复;施工人员严禁在沿线地区采药开荒，严禁采集有观赏价值的野花野草.
第二十六条、环境保护、水土保持工作措施
1、施工前认真调查水源、地下水分布情况，认真研究由于施工驻地设置、施工场地及工程主体对地表水、地下水活动的影响，按国家有关规定保护水环境，做好施工驻地及施工现场排水设施建设，达到国家排放标准，保证生活、生产排污不污染地表水及地下水源，禁止向水体倾倒建筑垃圾和其他有毒物质.
2、雨天禁止沟坑开挖作业，防止降雨冲泡沟坑造成松散土体的流失。在土层不稳定地域施工，要进行加固处理，防止塌方发生。弃土严禁丢弃至河流、稻田、排水沟渠内。地形平坦地区，基坑的开挖土按规范要求就近堆放，特别要防止土顺坡滑落。
第六章 控制程序和相关规定
第二十七条、要重视环境保护、水土保持管理方案、措施的过程控制和具体实施，安全副经理负责本项目环境管理方案、控制措施、的组织制定和实施。施工技术人员负责施工组织设计、技术交底中环境保护、水土保持措施的制定和交底；环境保护、水土保持员，负责环境管理方案、控制措施、应急预案实施过程的检查，重要工序、关键过程跟班检查.
第二十八条、环境保护、水土保持工作经费管理，本着满足环境保护、水土保持工作需要的原则，注重施工生产过程中的环境保护、水土保持工作经营投入。对重点、难点环境保护、水土保持工作，测算相关费用，纳入环境保护、水土保持投入计划。
第二十九条、相关规定
1、施工过程中所达到的环境保护、水土保持工作标准,应取得中铁二十局集团瑶湖总部经济港拆迁安置房项目经理部或地方政府相关部门的检查验收。
2、施工前必须对环境保护、水土保持工作措施和标准进行交底.
3、对政府规定要求环境保护、水土保持验收的工程，竣工后必须通过项目部或政府环境保护、水土保持部门的验收。
第七章 附则
第三十条、本办法未尽事宜,按国家、行业和上级环境保护、水土保持监督部门颁发的有关法律、法规、标准等相关规定执行。
第三十一条、本办法自发布之日起执行.
第三十二条、本办法由安质部负责解释.
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