乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况汇报.doc

*＊乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况汇报
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为切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据《中共**县委办公室 ＊＊县人民政府办公室〈关于印发＊*县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知〉》(＊＊发〔2014〕＊＊号)文件，**乡党委、政府高度重视，把确权登记工作作为全乡农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障,并精心组织实施,各项工作取得了阶段性进展。现将工作开展情况汇报如下。
一、工作开展情况
＊＊乡农村土地承包经营权确权登记涉及＊**个村委会，＊＊＊个组，*＊＊户承包户＊*＊人,有承包土地面积*＊＊*亩，国土“二调”面积***＊亩。截至目前,*＊乡已全面完成农户承包地块影像调绘、权属指认、地块编码标注、面积实测，地籍图绘制、张榜公开公示、农户确认签字、承包合同签订、登记簿完善、电脑信息录入等确权登记等工作。通过开展确权登记试点，共核查实测耕地面积＊＊＊*亩（其中水田＊＊＊亩、旱地＊*＊亩)、地块＊**块，新增耕地面积*＊＊亩，集中解答确权问题*＊*个，制定完善配套政策处置意见＊*＊条。
二、主要做法
(一）强化组织领导。县农村土地承包经营权确权登记颁证工作启动后.我乡及时成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组及办公室,由乡长任组长,分管领导任副组长，农科、国土、林业、财政、民政等相关站所负责人为成员。领导小组下设办公室在乡综合办，负责制定实施方案、组织培训、提供资料、清查确权、审核检查、总结验收等工作。
（二)精心组织筹备。认真制定我乡《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》,明确政策口径,保障我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利实施;先后召开全体干部职工大会2次,以印发学习材料和分管领导带头学习的方式，深入学习农村土地确权登记的成功经验和做法,提高全乡干部职工政策水平和运用能力,确保工作效率和工作质量.
（三）积极宣传动员.坚持把宣传贯穿农村土地承包经营权确权登记颁证工作始终,积极配合县下派的指导组及乡级确权登记颁证工作领导小组办公室对乡、村工作人员进行业务培训，组织召开乡、村两级农村土地承包经营权确权登记动员培训会2次，对确权登记颁证工作进行宣传动员、安排部署;要求各村、组分别召开乡村干部、村民会议或村民代表大会进行宣传动员。并充分利用会议、报纸 、广播、电视、手机、网络等宣传平台，进行全方位、多角度、深层次的宣传,把确权登记颁证的目的意义、主要内容、工作程序、工作方法、重要政策和先进典型宣传到村、到组、到每一家农户,做到家喻户晓。
（四）确保操作规范。一是保障经费.在乡财力十分困难的情况下，乡政府千方百计解决确权经费＊*＊万元，确保确权工作顺利开展。二是摸清底数。对二轮土地延包台账、三十年承包合同、土地承包相关原始资料档案进行整理,摸清土地现状,查清每块地的名称、座落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式。逐户摸清农户家庭承包状况,对承包人、承包经营权共有人和承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理、核对，提前发现可能存在的问题，提出解决问题的初步意见。三是加强指导。从乡确权领导小组抽调*＊人组成指导组,循环走访各村确权工作组进行实地督查，及时了解掌握工作队员到位情况和确权工作进展情况，现场答复解决工作队员、基层干部和农户碰到的、遇到的具体问题。
三、存在问题和困难
(一)积极性普遍不高。一是村委会积极性不高。当前农村土地承包经营问题较多，村委会担心激化矛盾.二是农民态度多种化.多数农民抱“无所谓”的态度，田多的认为，是我的田就是我的田,不管有没有证谁也拿不走;部分田少(甚至无田）的认为,不调整田就确权颁证没有什么意义，要确权颁证就要先重新分田。
（二）二轮承包错误较多。二轮承包数据粗陋、不全，甚至出现明显错误。如户主名字错误；相关承包人名字、承包人数不明确，模糊不清,甚至出现＊*人、*＊人等错误；承包登记总面积与分块面积数总数不等.
（三）确权登记工作难度较大。一是资金需求量大.按农业部的规范要求,预计我乡需要确权资金*＊***余万元,由于我乡基础薄弱，财力严重不足，影响了确权颁证工作的进度。二是地理因素影响。＊＊乡地貌复杂,确权登记颁证涉及面广、程序多，地籍调查、面积实测等需要大量人力物力和时间.三是矛盾纠纷影响.承包土地争议、纠纷面不小，有的问题时间久远、矛盾交织，没有具体处理矛盾的依据，化解难度大。四是部分承包户全家外出打工，无法了解到真实的情况。
(四）政策性问题需进一步完善。主要表现为农村人员户口迁走后的土地承办经营权退出问题，及二轮承包的30年合同还未失效，与这次确权颁证的政策衔接问题，需进一步完善可操作性的措施.
我乡虽然在推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作过程中碰到了一些问题，但是在下一阶段工作中,我乡将主动作为,攻坚克难，严格按州、县有关工作要求，紧扣时间节点，依法依规操作,确保我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务按期全面完成，向县委、政府和全乡农民群众交一份满意的工作答卷。
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