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乡镇政务服务中心工作总结和工作思路

关于2015年工作总结
2015年县政务中心坚持以“创建一流服务平台,打造人民满意中心”为目标,夯实基层平台建设，规范行政审批行为，推行标准化建设，提升窗口形象，为“打造县域经济升级版，建设幸福美丽新”营造了良好政务服务环境，政务中心建设运行取得了显著成绩：
一、以提速增效为出发点，审批办理推出新举措
打造人民满意中心的重要评判标准就是群众办理事项告知清不清、速度快不快、流程简不简。为此，我们推出系列举措，致力审批提速，提升群众满意度.一是再清审批事项.对省、市人民政府公布保留、下放、新增、取消的行政审批项目搞好落地对接，县政务中心汇同县法制办、县编办对本级现行的行政许可项目、非许可审批项目进行认真清理.经清理,行政许可180项，非许可项目23项，行政审批单位40家.并出台了两个清单：即《县行政审批项目目录清单》、《县行政事业单位收费项目目录清单》。有了“清单"群众办事一目了然,公开透明。二是再造审批流程。按照能简则简原则，对全县所有行政审批事项的流程进行再造,印制、公布《审批事项流程》，群众办事更高效、更明晰。三是再压审批时限。办理审批事项的时限一律将法定时限压减为一半以上，一般承诺时限压减为法定时限的1/2、1/3或1/4，大部分项目由多日办结变为当场办结。县政府公布了《第一批行政审批项目办理时限》,确保了行政审批快速、高效。四是再督审批过程。今年下半年政务中心、县政府办督查室、县优化办联合对全县行政审批事项办理情况进行了一次专项督查，查问题，发通报,督整改，保效果。到11月底止，中心窗口共收件198760件,办结196630件，按时办结率为99％。中心收费窗口共收取各类费用19870万元,解答各类群众咨询18000余次，全年未出现1件群众对办理不满意投诉或系统运行出现黄牌、红牌事件，行政审批效果明显增强。
二、以全程代理为突破口，重大项目办理打通新通道
县政务中心在十多年前在全市就率先实施了重大建设投资项目“全程代理"模式，在优化重大项目投资环境方面发挥了重要作用。今年,继续发杨光大,高标准、全方位改进和加强了全程代理窗口建设，重大项目“绿色通道”更加畅通，更加高效.一是新通道实行“一口代办”。全程代理窗口对重大建设项目进行“一口受理”、“一口代办”,投资商不需要跑任何部门,找任何领导，“一口办结”一切相关行政审批手续,达到“零障碍、低成本、高效率”的效果。二是新通道实行“并联审批”.政务中心制定了重大建设项目并联审批操作流程，1—2个工作日内多个窗口就可以联审联办,完成“一条龙”的并联审批。并推进“缺席默认”和“延时默认”机制，确保重大项目审批不因某个窗口缺席或延时导致并联审批“阻梗”。三是新通道实行联合审批四项制度。特别是重大基建或房产开发项目实行联合报建、联合验收机制.1个工作日内重大基建或房地产开发项目投资商，就可以在政务中心办理一切相关审批事项或完成多个部门参与的项目建设竣工综合验收,不需投资商跑部门或多部门分散上门搞验收,极大畅通了我县重大项目办理“绿色通道”。
三、以标准化建设为切入点，政务公开呈现新常态
1、政务公开标准化建设呈现新常态.继续坚持“六有”标准，各乡镇（区)XX县（线）管各单位均建立了统一的公开机构、有专(兼）职工作人员、有统一的公开制度、有必要的工作经费、有统一的公开内容、有多样的公开形式.年初,下发了《县2015年政务公开考核办法》、《2015年县政务公开工作要点》、《关于在全县开展政务公开示范点建设的通知》、《县政务公开示范点建设标准》等一系列关于政务公开工作规范化建设的文件,对全县政务公开工作开展规范化建设起到了很好的引导和督促作用。
2、重点领域信息公开呈现新常态。按照国务院、省、市有关文件精神,8月上旬，由县政府办牵头对全县行政审批、财政审计、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、公共监管、社会组织及机构信息等7大类重点领域信息公开工作进行了统一安排和部署,下发了《县重点领域信息公开任务分解表》,并要求各相关责任单位根据本单位实际和任务制定可操作性强、内容具体、主题清晰的工作方案。县政府门户网站设立了重点领域信息公开专栏，分7大版块20小类进行公开公示,让群众及时了解相关信息，各单位子网站也按要求及时公开了相关信息.为使全县重点领域信息公开工作落到实处，8月4日至5日,由县政府督查室牵头，县政务中心配合,对全县涉及重点领域信息公开工作的22家单位开展了一次专项督查,并下发了督查通报。为避免少数单位出现信息更新不及时、不全面的问题,根据县政府领导的要求,创新工作机制，并对涉及重点领域信息公开工作的相关单位进行月考核，考核结果与年终绩效考核挂钩。
3、基层平台建设呈现新常态。今年是我县乡镇政务中心建设力度最大的一年,先后有官亭、九里、陈二、四新岗、杨板、修梅、安福七个乡镇完成了本乡镇政务中心新建或升级改造工作，并对标识牌、大厅布置、窗口设置、服务指南、办事流程、制度牌等进行了统一规范。到目前止,全县18个乡镇（区)除新安、合口、烽火、停弦四个乡镇没有大厅式政务中心外,其它乡镇均建有较高标准的大厅式政务服务中心。村（社区)级代办点利用全市农村基层党建工作现场会在我县召开的机会，新建或改造了13个高标准的示范点,社区代办点建设与全县社区公共服务站和完美社区建设一并推进,全县29个城镇社区已全面完成了升级改造工作,其它村级代办点建设也按年初工作安排同步进行，全县310个行政村均建立了村级活动场所，其中90％以上完善了村级代办点的相关配套设施。
四、以优质服务为落脚点，队伍建设塑造新形象
一是出台管理办法.修订和完善了《县政务服务中心窗口及窗口工作人员暂行考核办法》,下发到各窗口单位和各窗口，要求各窗口工作人员认真学习，严格遵守。同时要求所有进驻大厅的窗口单位分别出台针对不同窗口的窗口和窗口工作人员管理办法,对窗口和窗口工作人员的言行加以更加严格的规范。二是加强窗口标准化建设.岗位设置标准化，对各窗口岗位应有的权利和应负的责任均做出明确的规定;工作流程标准化,各窗口对主要业务和办理事项制定工作流程图和服务指南,实行流程制权；窗口形象标准化，结合全县创国家卫生县城的相关要求,保证大厅卫生清洁，桌面摆放整齐，工作人员挂牌持证上岗，待人接物热情大方，言谈举止文明规范。三是加大网上政务服务和电子监察系统应用力度。我县所有具有行政审批职能的单位电子政务外网全部接通，所有单位的项目配置均按省系统要求配置到位。四是拓展教育培训,提高服务技能。为更好地解决县政务中心窗口工作人员为民服务的认识问题和能力问题，提高为民服务的能力的水平,5月中旬组织全县具有行政审批职能单位的分管负责人和中心全体窗口工作人员开展了网上政务服务和行政电子监察系统应用学习培训.五是严格考核监管.实行中心班子成员坐班导询制度和分时段巡查制度，对窗口和窗口工作人员进行实时监管，实行一周一例会、一月一考核、一季一通报，并将考核结果作为“红旗窗口”、“服务之星”评选和年度评先评优的主要依据。
关于“十二五”工作总结
一、实现硬件再造，服务功能大提升
2012年，我们精心组织,科学调度，严格执行《政务中心搬迁重组方案》，确保了4月底顺利完成搬迁重组工作。按照“两集中、三到位"模式,有37家单位,132名工作人员进驻中心集中办公,另有14家单位设立综合委托受理窗口.进驻的项目420项，占全县行政许可、非行政许可及办事服务项目的95％以上，省市下放行政审批事项基本承接到位。真正做到了审批项目进厅到位，工作人员授权到位，项目流程办结到位。新中心拥有电子显示屏、触摸屏、电子政务、效能监察等现代化网络系统，配置更加合理，功能更加完善。
二、实行机制创新,运行管理大突破
我们敢为人先，敢于创新，敢于探索,大力推进定置管理新机制。一是推行现场管理规范化。对窗口的设置进行规范，做到设施配套，标识统一，秩序井然,防止设置随意、凌乱、无序。二是推行服务行为标准化。对窗口人员的职业行为进行规范，将公务礼仪广泛应用到政务服务过程中，做到言语文明、服务热情、举止得体，杜绝服务过程中的不文明现象。三是推行业务运行程序化。建立完善政务中心岗位服务规范和业务运行规则，加强审批程序建设与机制建设,确保程序精简，运行顺畅。四是推行绩效考核科学化。实施工作人员工作量化考核考评新举措，实行每月考核考评结果与补贴直接挂钩兑现,调动了工作热情，激发了工作活力。
三、实施管办分离，集中交易大规范
我们致力打造更加公开、公平、公正、规范、诚信的公共资源交易环境,2012年5月底成功组建了县公共资源交易中心.该中心建筑面积1000㎡，电子设备齐全，功能配置到位,是进行公共资源交易的有形市场和服务平台.自2012年5月31日挂牌运行以来，已完成进场交易605场,成交金额达47.5亿元。规范进场项目，严禁场外交易,公布了《县公共资源交易项目目录》，文件明确提出凡列入本目录的交易项目，均应按照要求统一进入县公共资源交易中心实施交易。规范交易行为,严守操作流，出台了《县公共资源进场交易操作流程》，确保交易活动的每一道程序和环节都按照操作流程严格执行。规范管理机制，严格监督管理。出台了《中介代理机构选聘管理办法》、《中介机构守信激励和失信惩戒实施细则》、《评标区进入人员管理规定》、《投标保证金退还管理办法》等各项管理制度，交易过程全程监控录像，县监察部门全程监督，确保透明、公正.打造了“项目进场最充分、运行操作最规范、交易行为最公正、监督管理最有力"的全市运行水平最高的阳光交易平台.
关于2016年工作基本思路
2016年，我们将继续围绕建设一流政务服务中心开展各项工作，创一流服务平台、建人民满意中心。
１、强力推行“两集中、三到位”制度。要想解决群众“两头跑、跑两头”的问题,就要真正落实政府办下发的《县全面推行部门行政审批职能内部相对集中工作方案》，全力推行“两集中、三到位"的模式,做到“真集中、真到位"。接下来，我们将按照《落实简政放权助推项目建设再监督再检查工作方案》，等机构改革工作完成后，继续强力推行“两集中、三到位”制度,督促部门真正人进事进权进。主要做到以下三点：一是坚持应进必进.各相关单位都要按照《行政许可法》和深化行政审批制度改革的要求，进一步核对和规范进驻中心办理的行政许可、非行政许可事项，认真编制服务指南及工作流程图。二是完善相关部门的“两集中、三到位"改革。具体来讲就是要做到五个必须:即部门职能必须归并到行政许可办,必须任命行政许可办负责人，行政许可办必须成建制进驻中心窗口，项目必须在窗口受理和办结，主要审批环节必须在窗口办理。三是强化窗口职能.部门直接授权到审批窗口，实行窗口直接办理是实现审批提速的重要保障，目前全县行政审批事项大部分集中到政务中心，但能直接在窗口受理、办结的为数不多,要充分落实窗口授权，推行审核合一和一审一核制，把纳入政务中心的审批事项最大限度地授权窗口工作人员直接办理。
2、大力推广网上政务服务和行政电子监察系统应用。根据省市有关精神，按照部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖的要求，继续全面推广湖南省网上政务和电子监察系统应用。在审批功能方面，按照“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”原则进行审批配置.在审批管理方面，坚持“集中办理、充分授权、公开透明、便民高效”的原则。2016年，全县具有行政审批职能的单位电子政务外网力争全部开通，所有行政审批全部实行网上受理和网上审批，为办事群众节约办事时间和办事成本.
3、继续抓好乡镇政务中心和村级代办点建设。按照上级要求,尚为完成建设任务的新安、合口、烽火、停弦四个乡镇要加大争资引项的力度,在2016年完成新建（改造）大厅式政务中心，落实好标准化建设任务。同时，结合乡镇区划调整和合村改革工作,进一步完善村级代办点建设。