新形势下-企业综治维稳工作浅谈.doc

新形势下 企业综治维稳工作浅谈
新疆中瑞恒远集团公司 乔建军
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新形势下，兵团企业认真做好综治维稳工作，培育职工“兵"的意识，切实履行屯垦戍边使命，具有更为深远的意义。
中央新疆工作座谈会提出：要进一步支持兵团发展和建设，充分发挥兵团在新疆发展和稳定中的特殊作用.随着中央新疆工作座谈会后各项支持新疆长治久安发展措施的落实,新疆无疑将处于快速发展中。面对这些变化，兵团要履行好屯垦戍边的使命,更好地发挥出维稳戍边的作用，就必须适应形势发展变化的需要，全力推进自身的改革，不断增强稳边戍边能力，为新疆的发展和长治久安做出独特的贡献。
一、兵团及其企业发展的必然性
根据中央的要求,为支持兵团发展，张春贤书记要求：自治区要支持兵团在经济发展中“转型"，加快产业结构优化升级,做大做强优势产业，支持兵团加速“三化”进程，进一步扩大兵地交流与协作，共建大项目，共谋大发展,加快推进兵地经济融合发展,支持兵团发挥好稳疆兴疆，富民固边的作用.中央支持兵团发展壮大的大政方针已确定，但如果兵团不通过自身的努力快速发展起来，不能有较好的效益，为屯垦戍边积累丰厚的实力，单纯指望国家的支持和扶持，兵团就有可能被边缘化,维稳戍边的职能就很难得到充分的发挥,就会有负中央和全国人民的重托。
二、兵团企业综治维稳工作存在的问题
一是企业民兵治安分队开展值班备勤和治安巡防工作经费不足，人员工资补助费很难兑现。二是单位沟通和协调配合工作不密切，警务室民警下去少，人员不足，不能很好地开展外来暂住人口的清查、登记和办证工作.三是治保主任和综治干部，调换频繁,刚刚经过培训学习，掌握一些工作方法和经验的人员就被调换。这表明基础综治队伍不稳定,选配的人员不强硬，在这个问题上应该硬选人，选强人.四是企业面临的综治维稳环境较为恶劣.企业承担了既要发展经济产生效益的作用,又要承担维稳工作需任务,压力巨大,分身乏术.
三、企业开展综治维稳工作的举措
为市场招商营运奠定良好基础，为市场经营发展创造和谐稳定的内部环境，特别在大浦沟（西山垃圾场）聚鑫公司综治维稳工作显得尤为重要，聚鑫公司地处沙依巴克区大浦沟，行政区划属于沙依巴克区,土地权属于十二师104团，草场属于托克逊草原管理站管理，社区管理划分为沙区大浦沟民族村社区和104团大浦沟民族村社区管理,各种权利交叉管理及居住人员的复杂性，是该地区在“7·5”后成为乌鲁木齐及新疆维稳的重点区域，综治维稳形势和环境更为复杂，我认为在大浦沟（西山垃圾场）聚鑫公司综治维稳工作必须做到如下几点:
(一）领导重视,责任落实
要落实好综治维稳工作就必须落实好责任制，要落实好第一责任就必须构建横向到边、纵向到底，事事有人管,个个有责任，一级对一级负责的综治维稳与平安创建新格局，最关键的一点就是要落实各级党政一把手的第一责任。要全面贯彻“三落实”,即“落实3366工作制,落实流动人口和出租房屋管理规定,落实签订综治目标责任书”。将责任进一步完善和细化，使其职能与责任相对应,责任与具体的人相对应.进一步完善维护社会稳定和社会治安综合治理目标管理考评办法，严格执行社会治安综合治理“一票否决制"，所以要加强综治工作领导，建立综治维稳领导小组，把党政领导干部综治维稳政绩考核真正纳入提拔使用等方面，强化领导重视，把综治维稳和安全放在发展的第一位。要不断加强基层综治基础工作，加强维稳力量建设,健全内部治安防控网络建设,以综治维稳和平安建设推动公司内部稳定，从而有力保障公司生产经营发展。实行“一把手负责制”，认真落实“一票否决”制，各党政领导都是综治维稳工作的第一责任人，在年终各项工作综合评比时，把综治维稳工作列为重要内容，切实把“一票否决”制落到实处。
（二)理清关系，打牢稳定工作基础
综治维稳工作和平安创建之间本质上是一致的，两者统一于和谐稳定社会建设这个目标.综治维稳工作就是要凭借各方面的综合力量来防范，采取人防、物防、技防、专业安保队伍等综合手段实现社会稳定，创建平安家园，推动恒远集团公司全面健康稳定发展。然而,有些基层领导对综治维稳工作重要性的认识仍不足,片面认为综治维稳工作是政府部门或支部书记的事情,公司只要搞好市场经营就行了，这种意识往往会成为落实公司综治维稳工作的障碍,特别是综治维稳工作是需要花费一些费用的，而这些费用必须由公司行政领导层予以审批，所以,基层单位行政领导必须是综治维稳的第一责任人。
落实规章制度，要从实际出发.一是要落实管理权限，划清管理区域，根据乌鲁木齐市土地确权勘界文件为依据,明确土地权属和草场权属,做到管理权力不交叉，责任主体明确划。二是积极协调友邻各单位和社区及就近的武警兵团指挥部五中队官兵，遇有暴力恐怖犯罪要第一时间给予支持，以最快速度将犯罪分之控制后报警处理。三是在市场建设初期，要管理好项目地流动人员，对项目地流入流出人员严格落实登记制度，做到痕迹可查。四是严格落实兵团、乌鲁木齐市、十二师各项维稳文件精神，坚决打击爆恐及三股势力和邪教组织。
（三）增强安全意识，提高防控能力
一是要增强员工安全意识。通过出简报、办讲座、发资料、有奖问答等多种形式,报道当前社会的治安动态,曝光犯罪分子的罪恶与伎俩，通报近期新疆社会形势,传授各种自保防范知识。以寓教于乐的形式，使广大员工明白新疆社会形势与自身日常生活、工作息息相关，从而增强他们参与综治维稳工作的自觉性.
二是要增强安防队伍建设，维护企业内部稳定，现在市场在建设当中，着力点也在各施工现场。因此,各施工现场要配备专职安保人员和安全员,将这些人员组成专业队伍，按时巡逻,切实履行职责,要通过施工现场属地管理、单位和员工三个层面的共同努力，构筑一道坚实的治安防线。加强园区巡防队伍建设,提升内部控制能力，利用科技手段,推动技防能力。加强对外来工的综合管理，增强他们的遵纪守法意识观念，确保不出大的纷争和违法犯罪行为.
（四）加大流动人员和出租房及园区空置房排调力度，预防各种安全隐患发生.
一是严格按照流动人口和出租房管理规定。在敏感时期及重大节日期间进行入户排查登记，对可疑人员及时报警处理.严格管理空置商铺，对没有入住或未出售商铺全面贴封，并定时巡查管理,确保房内无人入住,安全无事故发生.
二是梳理并妥善解决目前影响园区不稳定因素。园区建设初期，资金需求多，工程款项往往不能足额到位，项目经理与外来工的工资纠纷及农民工工资款拖欠问题.为此，及时、妥善地排查调处矛盾纠纷,是保持园区安全稳定的关键.
总之，综治维稳及平安创建工作是一项长期性工作，直接关系到生产和生活的安全，经济健康发展,员工安定生活，社会稳定.所以,坚决贯彻综治维稳及平安创建工作各项措施，发挥基层党组织战斗堡垒作用,与时俱进,开拓进取,将中瑞恒远聚鑫公司努力创建成平安单位，为中瑞恒远集团公司创建平安单位奠定基础,为十二师综治维稳和平安创建位做出贡献。