江河采砂整顿活动方案.doc
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1、-范文最新推荐- 江河采砂整顿活动方案 按照5月7日市政府城区段河道清障工作会议要求,为了扎实搞好汉江综合整治,美化一江两岸河道景观,确保城区防洪安全,区政府决定,在汉江主城区河段开展全面清障和禁止采砂综合整治活动,特制定如下方案:一、指导思想汉江主城区段河道全面清障和禁止采砂综合整治活动,要坚持依据水法、防洪法、水污染防治法、内河交通安全管理条例、省河道管理条例、省河道采砂管理办法等法律法规以及省水利厅、公安厅联合下发的关于集中开展清除河道障碍确保行洪安全执法活动的通知、区政府关于在汉江主城区段河道禁止采砂的通告要求,按照统一部署,市区联动,分类实施,属地负责,部门配合,联合执法的原则,对汉
2、江主城区段河道采砂及涉河单位的乱挖滥采进行集中整治,确保禁采区制度的落实。促进河道功能全面恢复,生态环境有效改善,日常管理规范高效,努力营造依法治河,规范和谐的良好氛围。为支持城市建设,消除安全隐患,确保城区防洪安全提供有力保证。二、工作目标严格落实禁采管理制度,对滞留停靠在汉江主城区段原采砂场开采船只、机械撤离禁采河段;对原采砂场开采遗留的弃料堆体、坑潭洼堰进行彻底回填复平;依法取缔主城区禁采河段流动吸砂船;规范涉河建设项目安全管理,对工程建设河段实施封闭施工。三、整治范围和重点(一)整治范围汉江马坡岭水源地保护区以下至关庙镇政府所在地汉江段面以上河段。(二)整治重点1、对汉江主城区段原采砂
3、场停靠的采砂船要求限期撤离或拆解。2、对原采挖河段遗留的弃料河障、坑潭河槽限期清障回填,所有弃料堆体必须全部清除,感官较为平整。3、严厉打击非法偷采行为,依法取缔流动吸砂船。4、排查整改涉河在建项目的安全生产隐患,全面禁止施工单位擅自采挖河道砂石资源。5、严厉打击向河道倾倒生活垃圾和建筑垃圾行为。四、组织领导及职责分工(一)组织机构为了加强对清障和禁采综合整治活动的领导,确保整治工作的顺利进行,区政府成立汉江主城区段河道清障和禁止采砂综合整治工作领导小组,组成人员如下:组长:区委常委、副区长副组长:市防汛办副调研员区政府办副主任责任副组长:区水利局局长成员:市防汛办河库科科长区监察局局长区委宣
4、传部副部长区法院副院长区检察院副检察长(区环保分局局长)(公路段段长)区公安分局副局长区交通局副局长、区海事局局长区水利局党委副书记区安监局副局长吉河镇、关庙镇、张滩镇政府镇长,建民办、江北办、老城办、新城办主任领导小组办公室设在区水利局,具体负责河道综合整治日常工作。由区水利局党委副书记李增安同志兼任办公室主任,办公室工作人员从各部门抽调。(二)职责与分工1、采砂船只撤离和河道清障处理组:牵头单位:区水利局配合单位:公路段、区公安分局、区检察院、区法院、区安监局,涉及的镇办责任人:具体工作人员从以上牵头单位和配合单位抽调。职责:具体负责马坡岭水源地保护区以下至关庙镇政府所在地汉江段面以上河段
5、内滞留停靠的采砂船撤离或拆解工作,打击私挖乱采行为,监督涉河单位和原砂场清理复平采挖遗留的弃料河障和坑潭河槽,恢复河道平整畅通。2、吸砂船取缔组:牵头单位:区海事局、区水利局配合单位:区公安分局、区检察院、区法院、区环保分局、区安监局,涉及的镇办责任人:具体工作人员从以上牵头单位和配合单位抽调。职责:具体负责整治范围内流动吸砂船只的调查摸底、取缔工作。吸砂船只必须全部撤离上岸远离河道或现场拆解,确保整治范围内不再有吸砂船只停靠存在。3、宣传组:牵头单位:区委宣传部、区新闻中心责任人职责:负责新闻采编和报导,联系日报和电视台,积极营造综合整治执法工作的良好氛围。4、后勤保障组:牵头单位:区水利局
6、责任人职责:负责综合执法期间的后勤保障工作。5、督察组:牵头单位:区监察局责任人:职责:负责对整治工作全过程的检查督促,确保按期、按要求完成整治任务。五、工作步骤和时间安排(一)宣传动员阶段(2018年5月8日至5月15日)1、由区水利局区河道堤防管理处、公路段、区海事局负责发送整治通知,送达给河道管理范围内的采(吸)砂业主和涉河单位,并由当事人签收。2、由区委宣传部、区水利局、区环保分局、公路段、区海事局负责防洪法、公路法、水污染防治法、公路安全保护条例、内河交通安全管理条例、省河道管理条例、省河道采砂管理办法等相关法律法规的宣传,为河道综合整治营造良好的氛围。3、动员采砂业主和涉河单位,按
7、照综合整治方案的要求,在规定时间内停止违法行为。4、召开综合整治领导小组成员会议,动员部署依法整治相关任务、要求。由区水利局牵头,组织相关行政执法部门,对在整治范围内的各类违法违规行为逐一检查,针对在规定时间内尚未自行整改到位的采吸砂业主,涉河单位,落实依法强制整治措施。1、依据相关法律法规,拟定相关违法项目案件查处法律文书,由行政执法部门送达违法当事人。2、各成员单位根据领导小组的计划安排,落实整治人员、机械设备、筹措整治资金,做好整治后勤保障。公安、检察院、法院、水利、环保、海事、公路等部门成立联合整治工作组,做好强制整治执法工作。(四)巩固完善阶段(2018年6月11日至10月15日)依
8、法履行河道管理和执法的职能,加强违法违规行为整治的跟踪检查,健全河道管理的长效机制,坚持联合执法,做到常抓不懈。加强平时巡查,加大随时打击偷采的力度,不断提高河道管理水平,坚决杜绝取缔吸砂船、撤离采砂船、机械偷采等违法行为的反弹,确保禁采区以后长期禁采工作的落实。六、工作要求:(一)统一思想,提高认识。各有关部门和镇办要充分认识城区河道全面禁采、综合整治工作的重要性,严格按照整治工作部署,切实加强领导,制定完善工作计划,全力组织实施。(二)明确职责,精心组织。要严格工作要求,夯实工作责任,周密安排部署,各负其责,密切配合,齐心协力,确保整治工作的顺利进行。(三)严守纪律,服从安排。这次专项整治
9、执法行动参与部门多、人员多,所有参与人员要严明工作纪律,服从工作安排,严守工作秘密,树立良好的执法形象。江河采砂整顿活动方案 为进一步提高工作质量,确保全面完成年度人口和计划生育工作目标任务,区政府决定,从现在开始到9月底在全区组织开展人口和计划生育工作“四抓三创两服务”活动。结合实际,制定本实施方案。一、总体要求和目标任务按照“区镇联动,以镇为主,责任到人,考核到位”的要求,从现在开始到9月底,在全区开展以抓工作质量、抓基层基础、抓综合治理、抓服务效能;创建人口计生信息化项目区、流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区和推进新型人口文化阵地建设暨生殖健康进社区工作;提升母亲健康、优生促进两项
10、工程服务水平为主要内容的人口和计划生育工作“四抓三创两服务”活动,紧扣年度目标任务,狠抓计生工作质量,强力推进各项创建,提升优质服务水平,确保我区人口计生信息化项目区创建工作顺利达标,确保全区2018年度符合政策生育率95%以上,出生人口统计准确率97%以上,当年落实节育措施及时率85%以上,重点对象三查率95%以上(含流动人口),违法生育案件查处到位率100%,社会抚养费征收到位率80%以上,进一步提高全区人口和计划生育工作水平,为经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。二、主要内容(一)强化“四抓”,全面提升工作水平一是狠抓工作质量。各镇办事处要以村为单位,全面开展“拉网式”摸底排查,彻底
11、摸清本镇办的手术存量和结构,做好卡册帐表和全员人口信息录入更新工作。在全面摸清育龄妇女生育、节育状况的基础上,按照“以人为本、上门服务”的要求,扎实开展“三查”服务工作,确保重点对象“三查”到位;对未“三查”和经“三查”发现脱环、无措施或盲怀抢生的,要实行挂牌管理,及时落实相应手术或补救措施;对双女户等重点手术对象要严格落实销号制管理,坚决将手术措施落实到位;对一时难以落实的手术对象,要逐人建立手术台帐,逐一实行责任销号管理,确保各项节育措施及时有效落实到位。切实加强流出、流入重点育龄对象的监管与服务,对外出重点育龄要采取动员亲属协助联系或与所在企业联系等措施,督促其在当地参加“三查”寄回有效
12、的环孕情报告单,并通过国家信息交换平台和西北信息协作平台定期通报信息。扎实开展计划生育行政执法专项治理活动,对违法生育对象必须逐一立案,建立台帐,依法征收。对有条件缴纳但拒不执行的违法生育对象,要按程序申请人民法院强制执行。特别是党员干部职工和社会名人、富人违法生育的,要坚决查处到位。二是狠抓基层基础。各镇办事处要认真贯彻市委办、市政府办关于进一步加强基层计划生育工作的通知精神,明确由1名党委副书记或政府副镇长(办事处副主任)分管和主抓计划生育工作。切实稳定计生机构和队伍,强化计生队伍专业化建设,确保每个镇办有两名以上专职计划生育行政干部,逐步解决非专业技术人员挤占计生服务站专业岗位的问题。结
13、合村委会换届,进一步健全完善村(社区)计生工作组织,选好配强村(社区)级计划生育专干和中心户长,每个村(社区)至少配备1名计生专干,实行“区管、镇聘、村用”,并按照不低于村级正职80%的标准考核兑现报酬。要多方筹措资金,为村级“两室一校”配齐必要的基础设施设备,定期组织业务培训,严格规范软件资料管理,努力提高基层统计水平和日常管理服务能力。三是狠抓综合治理。区计生、卫生、药监、公安、工商等部门要密切配合,组织开展打击“两非”和药械市场专项整治活动,进一步完善规章制度,严格B超使用登记备案管理,强化出生人口性别统计监测,建立健全有奖举报制度,依法严厉打击“两非”和溺弃女婴案件。各镇办事处要以“婚
14、育文明、性别平等、优生优育、家庭幸福”为主题,深化“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”,营造有利于女孩成长的良好氛围。要全面推行定点分娩、出生实名登记和二胎跟踪服务,建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题的长效机制,促进出生人口性别比趋于正常。四是狠抓服务效能建设。区计生局要牵头做好计生干部培训教育工作,按照“为民服务、创先争优”的要求,深入开展“学习提高年和阳光计生、诚信计生”等活动,组织开展技术岗位、信息化岗位、统计岗位练兵比武,切实推进计生干部作风建设和政风行风建设。要建立检查考核承诺制度,强化检查考核纪律,切实提高检查考核的公信力。各镇办事处要加强干部党性党风党纪和群众观点教育,努
15、力提高计生干部素质和为民服务能力,提高群众对计划生育工作的满意率。(二)突出“三创”,促进工作顺利达标一是创建人口计生信息化项目区。各镇办事处要加大对信息化创建工作的投入,做到信息化操作人员、机房、数据库应用、工作机制“四落实”。做好全员人口数据库更新维护工作,确保信息数据更新及时、准确、完整,确保数据库全员人口录入率100%,准确率95%以上。区计生局要加强对施工进度的督促检查,确保工期,确保质量。要不断完善人口计生信息网络,做好全区人口与育龄妇女信息数据库建设,建立信息采集、更新、维护和使用制度,加强基层干部培训,努力提高办公自动化水平。区计生、公安、民政、统计等部门要加强协作,建立信息共
16、享机制,实施双月人口信息通报制度。区计生局要发挥协调作用,加快服务信息化应用步伐,逐步推行“一证通”、指纹识别系统,促进全员人口、流动人口、奖励扶助、依法行政等信息和系统的共享交换,实现人口网络高效运转,确保我区人口计生信息化项目区创建工作顺利通过省市检查验收。二是创建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区。各镇办事处要按照“齐创、分验、示范”的要求,积极开展流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区创建活动,以实现流动人口服务管理一体化、均等化、规范化为目标,全面落实流动人口计划生育“一证二合同三承诺”服务管理新体系(即强化流动人口居住证管理,落实流动人口房屋租赁合同、劳动用工合同,流动人口
17、所在社区与有关单位和个人签订公民文明守法承诺书、房屋租赁社会责任承诺书、劳动用工社会责任书),建立和完善流出人口“四个一”管理制度(即已婚育龄妇女外出前办理一份婚育证明、签订一份计划生育合同、落实一项有效的避孕节育措施、留下一个有效的通讯联系方式)和流入人口七项管理制度(即流动人口基本信息登记制度、清理清查制度、婚育证明查验制度、合同管理制度、“以房管人”制度、信息通报制度、工作考核评估和奖惩制度),创新流动人口服务管理“四项机制”(即清理清查机制、以房管人机制、信息共享机制和区域协作机制),推行“五项均等服务”(即免费技术服务、避孕节育服务、健康检查服务、便民维权服务、奖励优待服务)的服务管
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