社区创建“扶残助残爱心社区”实施方案.doc
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1、-范文最新推荐- 社区创建“扶残助残爱心社区”实施方案 为深入贯彻*区人民政府残疾人工作委员会(2018)3号文件关于创建扶残助残爱心社区的实施意见精神,全方位提升残疾人事业发展水平,进一步形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚,根据上级有关文件精神,特制定本方案。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的十七大精神,围绕打造和谐社区的目标,通过争创扶残助残爱心社区活动,大力弘扬人道主义精神,全力提升残疾人工作水平,实现残疾人平等充分地参与社会生活,共享社会文明成果,进一步推动社会经济全面、协调、可持续发展。 (二)
2、基本原则 1、坚持统筹发展原则。按照统筹经济社会发展的要求,将残疾人事业纳入到社区全面工作,统筹规划,同步实施. 2.坚持因地制宜原则。根据实际情况,整合社区资源,调动社会各方面的积极性,形成工作合力,切实推进残疾人工作的顺利开展。 3、坚持依法推进原则。根据保护残疾人合法权益的有关法律法规,依法发展残疾人事业。 二、创建内容 改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和生活环境,缩小残疾人在基本需求方面与经济社会发展的差距,力求残疾人的工作生活达到社会中上水平。 1.残疾人生活基本上达到小康水平,残疾人家庭年人均收入超过当地当年人均可支配收入的75%以上,残疾人家庭年人均生活用电量达到当地人的 7
3、5%。残疾人家庭人均住房使用面积超过当地当年人均面积70%以上。1 2 3 2.健全残疾人工作机制。把残疾人工作纳入社区发展工作总体规则,社区书记、主任为组长,成立创建工作领导小组,协调残疾人工作中的问题。明确工作职责,制订工作制度,社区每年安排一定资金用于扶残助残。 3、加强残疾人组织建设。按照基层残疾人组织规范化建设标准,完善社区残疾人组织建设。社区残协干部遵纪守法,不出现违法违纪现象。 4、提高为残疾人服务水平。加强社区残疾人服务设施建设,完善残疾人康复、就业服务、职业培训、法律救助、文体活动等多位一体功能。 5.打造残疾人教育保障平台。普及残疾儿童的九年义务教育、义务教育率达95%,建
4、立和健全残疾儿童的助学结对和困难残疾人家庭子女就学的助学补助生活补助,确保残疾人子女人人受教育。 6、建立残疾人就业服务网络。认真贯彻落实残疾人就业条例,建立健全残疾人职业技能培训体系和培训机制,使就业年龄段的具有一定劳动能力和就业愿望的残疾人都有机会享受职业技能培训。 7、完善残疾人社会保障体系。落实困难残疾人的日常生活,根据普惠特惠的原则,因人制宜、分别施救,对困难残疾人实行社会救助,对困难的重度残疾人逐步实施托安养工程,动员残疾人参加城镇医疗保险和各种社会保障工作,逐步解决残疾人的后顾之忧。 8、做好残疾人的维权工作。依法确保残疾的合法利益不受损害,认真做好残疾人的信访工作,及时帮助解决
5、残疾人反映的问题,防止残疾人到越级上访,促进社会安定团结。1 2 3 9、加快残疾人事业信息化建设。实现与上级残联和当地政府部门横向信息交换,完善残疾人综合信息系统,及时更新信息系统数据。 社区残疾人家庭拥有彩电和电话85%以上。 10、丰富残疾人业余文化生活。整合、完善公共文化资源,广泛开展形式多样、内容丰富、健康有益的残疾人群众性文化活动,定期或不定期举办残疾人文化活动。积极引导残疾人参加各项有益的社会活动,提高残疾人社会活动的能力,丰富残疾人家庭的生活内容。 三、创建步骤 (一)准备部署阶段(2018年9月2018年10月)。对照扶残助残爱心社区创建标准,拟定创建报告,制订实施方案,建立
6、工作机制,明确创建内容,搞好责任分工。 四、工作措施 (一)加强组织建设。建立扶残助残爱心社区创建工作领导小组,负责创建工作的组织、指导、协调、监督工作。 (二)严格创建标准。发扬真才实干、求真务实的工作作风,对照区标准创建,全面推进残疾人工作的开展。 (三)营造舆论氛围。创造良好的社会环境,利用各种有效载体推动扶残助残爱心社区活动健康有序的开展。1 2 3 活动主题:红领巾与光荣同行 争戴章目:艺术章、设计章、表达章、体育章 辅导思路: 以“我是少先队员、我生活在少先队组织中、我为少先队添光彩”为教育主线,组织队员以假日小队为单位开展活动,通过上网查寻、采访嘉宾、召开队会、知识竞赛、队日活动
7、等形式,引导队员在少先队基本知识和发展历程以点带面的了解过程中,体验少先队组织在少年儿童成长过程中所起的独特作用及同伴间手拉手共进步的情谊等,使社会主义荣辱观教育内容在队员中入眼、入耳、入脑、入心,进而转化为他们良好的行为习惯。 具体活动安排: “我和红领巾的故事”队员以假日小队为单位,采访身边的老少先队辅导员,聆听他们和红领巾的故事,并整理成故事集。 E代队员找寻“红领巾走过的路”通过网络调查少先队发展历程,使队员们更加热爱队组织,同时将搜集到的资料汇编成册,提供给一年级学生,进行队前教育。 “火红的旗帜飘起来“队员以假日小队为单位,进行党旗、团旗、队旗绘画比赛。 “嘹亮的队歌唱起来”演唱各
8、个时期儿童团的歌曲,引导队员不忘光荣传统,弘扬队歌精神,为队旗增光彩。 “光荣的队史学起来”以竞赛的形式,引导队员重温队章、学习队史。 “鲜艳的领巾扬起来”韵律操创编用红领巾做道具,创编韵律操,并在队员中进行普及。 “红领巾的诉说”1分钟演讲比赛以红领巾的口吻“诉说”在日常生活中“看”到的少先队员的所作所为,对此发表感想、评论、并汇编成册,与一年级学生一起交流。 按照安排和要求,我局本着严肃认真和实事求是的态度,对“双评”工作进行了回顾和总结。具体来说,主要有以下五个方面。一、以高标准为尺度,坚持“三到位”,把“双评”工作与打造基础同步进行药品是广大人民群众防病治病,提高健康水平必不可少的特殊
9、商品。正是由于药品的特殊性,国家给予高度重视,人民群众热切关注。药品管理法赋予了药品监管部门执法主体地位,并上划省垂直管理。我们做为“参评”单位,面对新机构、新职能、新队伍,形势严竣,任务重大。为了在“参评”中,提档升位,让党、政府和人民群众满意放心,我们从基础上抓起,坚持做到了“三个到位”。第一个到位是,对“双评”工作的组织领导和工作责任到位。能否在今年的“双评”工作中取得好成绩,组织领导是关键,工作责任是保障。因此,我们要求从领导到全体机关干部,都要站在“三个代表”的高度,统一思想,统一行动,服从大局,从确保人民群众用药安全有效“胜于生命”出发,合力推进“双评”工作开展。围绕这一工作目标,
10、建立起了一把手负总责,分管领导具体负责,各股(室、队)按职能分头负责的一级对一级负责,人人都有责的保障体系,使“双评”工作成为一把手工程,全员工程。市局还把“双评”成绩做为考核任用各级领导干部的重要条件,并签订了责任状。今年,在全市14个参评的行政执法单位中,达到13名的为最佳单位;48名的为优胜单位;9签状名次的为达标单位,达不到签状名次的,为未达标单位。对一年未达标的局,出示“黄牌”警告,通报批评,取消评选各种先进资格。连续两年未达标的局,考虑对班子主要领导作出必要调整,对一年未达标的局,当年就要考虑对班子主要领导人进行调整。与此同时,局一把手也对分管领导,分管领导对各中层领导分别提出了明
11、确的“双评”工作目标要求;对工作不到位的,随时提出警示;对工作造成失误,取消评选、先、优、模资格,对造成影响,损害了药监部门形象的,调离岗位,严重者建议上级主管局予以除名。以强措施,硬手段和严管严处的办法,激发其人人争先创优,合力推进“双评”工作上水平,争位次。第二个到位是,层级监督到位。开展“双评”工作是一个系统工程,哪一个环节出了问题,任何一项工作出现疏漏都直接关系到药品监管系统形象。因此,我们在层级管理的框架内,制订了定期例会制。局一月一例会,总结工作,查摆问题,统一思路,协调动作,推进“双评”工作的深入开展。对于查摆出来的问题,绝不搞“下不为例”,也绝不留再议的“尾巴”。例如,在定期例
12、会上,有人提出对农村的药品管理法药品管理法实施办法和医疗器械监督管理条例宣传薄弱,存在死角死面问题。我们抓住解决问题不撒手,例会后,局里决定,立即组装宣传车,第二天就开进了“四大镇”,并以“四大镇”宣传上的幅射作用,向边远乡镇村屯延伸,造成宣传攻势,强化薄弱,弥补空白。另外,我们还在乡镇文化站配合下,在农民兄弟喜闻乐见的二人转演出前,演出间歇中,插进宣传药品监管内容,收到事半功倍效果,对农村的宣传由冷变热,开始红火起来。第三个到位是,在具体工作上到位。我们主要做到了六个结合。以“双评”工作穿线,建立健全了一整套机关管理制度。这些制度主要有监督制约方面的制度,政务公开方面的制度,党风及廉政建设方
13、面的制度以及党纪、政纪“知道教育”制度,典型案例“警示教育”制度,典型引带“示范教育”制度等。把“双评”工作有机地溶解、渗透到全方位、全过程、全员化管理之中,不但使“双评”工作获得了生机活力,也使机关面貌为之一新。把“双评”工作与业务工作结合。在药品生产企业,药品经营单位强力推行GMP、GSP认证。做到热情服务,严格监管,帮促整改,促其达标,迈进“门槛”,取得认证,推进医药经济的发展。把“双评”工作与药品、医疗器械市场整顿结合。搞好农村药品市场,医疗单位非法制剂,医疗诊所变相经营药品等三个专项整顿和重点打击。今年,进行了三次拉网、地毯式集中整顿和打击,都取得阶段性成果,人民群众比较满意。把“双
14、评”工作与依法行政结合。建立健全行政执法责任制,用制度规范执法行为,规范执法程序和执法文书,按照法定职责执法,努力提高业务素质,尽快适应药品监管工作的新形势,进入角色,履行职责,努力创造一个药品市场秩序良好,人民群众满意放心,医药经济健康发展的局面。把“双评”工作同搞好形象工程结合。领导干部做表率,凡要求机关干部做的,局领导首先做到,凡要求机关干部不做的,领导干部坚决不做,有令则行,无令则止。并向社会展示自己,推销自己,取得社会和人民群众的认同,树立起为人民健康负责,敢抓敢管权威形象,依法办事大公无私廉洁形象和监、帮、促结合,维护药品生产、经营秩序、公平竞争环境,为企业排忧解难的服务形象。把“
15、双评”工作与队伍建设结合。党和政府赋予药品监管部门行政监督管理权,行政执法权,为了从源头上预防和治理腐败,实现关口前移,超前防范,警钟长鸣,防微杜渐。我们对党员和干部进行了四个方面教育。即树立正确权力观教育,为自身人生观、价值观定位;党纪政绩教育。提高遵纪守法,依法行政自觉性;开展警示教育。以案说法,提高自身拒腐防变能力;典型示范教育。以典型事迹鼓舞人,教育人。我们确定每周五下午为集中教育日,组织考试,促进学习,提高素质,树立形象。在广大党员和干部中牢固树立起了“依法治药,科学监管,监帮结合,促进发展”的系统形象;“求实创新,纪律严明,勤政高效,服务热情”的机关形象和“忠于职守、清正廉明、公平
16、公正、风纪严谨”的人员形象。队伍素质有了明显提高。今年以来在对药品监管和行政执法中,没有一人违法违纪,没有一人违章违纪办案,一支过硬的药监队伍已经基本形成。二、以“管好药,为人民”为宗旨,做到“四加强”,把“双评”工作与提高队伍素质结合起来“双评”工作成果大小,重在队伍,关键在人。在“参评”过程中,我们始终坚持以人为本的原则,把树立人员形象做为一件大事来抓。在具体工作中,我们做到了“四加强”。一是加强对全员“参评”的组织领导。在加强组织领导上,我们坚持“四个原则”。一把手负总则的原则。做到亲自研究部署,亲自解决具体问题,经常听取汇报,对“双评”工作负好总责;一岗双制的原则。领导干部在抓好分管业
17、务工作的同时,也要抓好“双评”工作;下管一级的原则,对于“双评”工作一级抓一级,层层有人负责;纳入目标管理原则,做到“双评”工作和药品监管工作同研究、同部署、同实施,同检查、同考核,使责任制落实“横向到边,纵向到底”,形成了逐级负责的责任网络。另外,我们充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。全体党员和全体机关干部响亮地提出了“塑造形象从我做起,搞好双评我打头阵”的口号,发挥了引带作用,形成了机关上下同心协力搞好“双评”的动力和合力。二是加强制度建设。我们从“管好药,为人民”宗旨出发,以搞好“双评”为引带,认真抓了制度建设。首先是建立政务公开制度。向全社会和监管相对人公开职责范围,服
18、务宗旨、政策法规、办案时限、办事结果、投诉渠道,广泛接受来自各方面的监督。其次是实行公示制。公开公务员、药品稽查人员,药检人员姓名、职务、工作职责,佩戴胸卡和药品监管标牌上岗。统一电话用语:“您好,我是药监局”。从小事做起,热情服务,树立药品监管部门形象。第四是完善政务工作制度。这些制度主要包括行政执法责任制度,工作总结汇报制度,重大问题和重要事项报告制度,催办检查制度、调查研究工作制度,信息反馈制度和安全责任制度等,逐步形成了步调一致、协调运转、勤政高效的一整套管用的工作机制。这不但提高了对药品的监管水平,也推动了“双评”工作深入开展和取得实质成果。今年上半年,市局市局派员对我局执法责任制情
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