我国产品召回制度综合概述样本.doc
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1、论中国产品召回制度目录引言1研究方法1讨论和分析2一、产品召回制度概述2(一)缺点产品及其召回制度概念2(二)缺点产品关键表现形式多个类型2(三)缺点产品召回制度经济学背景3(四)缺点产品召回制度理论基础4(五)缺点产品召回制度法律特征5二、产品召回制度国外和中台湾地域制度实施情况6(一)美国产品召回制度6(二)英国产品召回制度6(三)澳大利亚产品召回制度7(四)日本产品召回制度7(五)台湾地域产品召回制度7三、 中国缺点产品召回制度现实状况及其实施困境8(一)中国缺点产品召回制度现实状况8(二)中国产品召回制度存在不足9四、对完善中国缺点产品召回制度思索和完善10(一)明确产品缺点认定标准1
2、0(二)强化刑法中相关产品质量立法11(三)建立健全缺点产品召回行政机构、行业评定标准和监测体系11(四)建立和完善顺畅信息系统12结 论13参考文件14致 谢15引言伴随现代社会经济和科技发展提升,产品在种类上日渐丰富,性能和结构也愈加复杂,因为设计、制造失误而产生大量缺点产品流入市场,严重危及大家人身和财产安全。和此同时,伴随消费者权益保护意识日益增强,社会各界对流入市场缺点产品要求召回呼声越来越高。如在中国媒体上炒得沸沸扬扬“三菱帕杰罗”事件、“东芝笔记本电脑”事件和“丰田油踏板”事件,因缺点产品进入市场而引发公共安全问题已经成为社会普遍关注热点。3月15日颁布缺点汽车产品召回管理要求标
3、志着中国缺点产品召回制度初步建立,随即中国相继在食品、儿童玩具、药品等领域出台相关召回制度部门规章。然而中国在缺点产品召回制度建设方面和欧美发达国家相比,不仅召回范围较狭窄,且召回制度法律位阶较低、缺乏完善规范实施保障手段。怎样构建一套保障全部缺点产品全部能有效召回制度,从保护公共安全和公共利益角度出发,规范经济秩序,提升产品质量,消除缺点产品对人身、财产安全造成危险,成为建立中国缺点产品召回制度急需处理问题。本文从缺点产品召回制度理论分析出发,和该制度相对发达国家缺点产品召回制度相比较,为中国缺点产品召回制度理论研究和制度完善提出提议。研究方法1. 文件资料法。经过对图书馆书籍、电子阅览室汉
4、字期刊数据库文件查阅,这些资料为本文理论框架构建提供依据;2. 信息研究法。经过互联网络资源和报刊杂志,搜集大量产品质量问题案例和缺点产品召回制度相对发达西方国家制度资料,为本文提供丰富实例依据;3. 分析和归纳法。在搜集资料基础上,对比分析,把资料进行整合,提出对中国缺点产品召回制度思索。讨论和分析一、产品召回制度概述(一)缺点产品及其召回制度概念产品召回制度对于提升生产者和销售者产品质量意识、诚信意识,促进产品制造企业主动加大技术和安全环境保护领域投入,规范市场经济秩序等方面全部含有极其关键作用。它是针对已经流入市场缺点产品而建立。缺点产品召回制度在当今世界上发达国家已普遍建立和施行,实践
5、证实,所谓缺点产品,是指因产品设计上失误或生产线某步骤上出现错误而产生产品。召回制度是指“因为生产者原因造成某批次或某类型不安全缺点产品,由生产者根据要求程序,经过换货退货、补充或修正等方法,立即消除或降低产品安全危害活动”。 1若不加以干预,其潜在危害是巨大,有可能对不特定消费者生命、财产安全或环境造成损害。假如不立即采取方法,就会延误快速在社会上消除隐患时机,使损害深入扩大。(二)缺点产品关键表现形式多个类型在产品生产过程中,缺点产品关键划分为以下几类:产品制造缺点、产品设计缺点、产品指示缺点、科学上不能或还未发觉缺点。产品制造缺点是指产品在制造生产过程中因质量管理不善,技术水平差原因不符
6、合该产品设计规范,或未达成设计要求,不符合质量标准,致使产品存在致人人身健康、生命、财产安全不安全原因。通常分为原材、零部件及装配方面缺点。比如:“,安徽省阜阳地域发觉上百名婴儿因食用“黑心”奶粉出现营养不良综合症,其中有成了“大头娃娃”,有因并发症死亡。食用“黑心”奶粉形成“大头娃娃”致病原因是:该奶粉脂肪、蛋白质和碳水化合物等基础营养物质不及国家标准三分之一,最少不足0.37%。食用“黑心”奶粉婴儿因为蛋白质摄入量严重不足,不能满足婴儿生长需要,造成婴儿患上“重度营养不良综合征”,食用这类不合格奶粉儿童四肢短小,身体瘦弱,脑袋尤显偏大,所以被当地人称为“大头娃娃”,严重会造成心、肝、肾等器
7、官功效衰竭而死亡”。 2在中国,“产品制造上缺点往往多于设计上缺点”。 3产品设计缺点是指产品设计存在着不合理危险,她是造成产品存在潜在危险根本原因。设计缺点由处方、配方、科学原理、结构设计错误原因造成。产品设计错误造成产品缺点危害较产品制造缺点大多。设计缺点特点有:第一,危害严重性,设计缺点是产品先天存在,因为设计问题,所以可能影响产品本身性质。第二,判定困难性。在国际上也对设计没有统一和确定要求,在现实生活中也无系统明确定义能够解释,简而言之就是没有判定或检测设计是否存在缺点依据。4月刚刚国产上市丰田RAV4(城市越野)于2月开始大幅召回决定自2月28日开始,对3月19日至1月25日生产7
8、5552辆RAV4车辆进行召回,召回车辆使用加速踏板时有阻滞,可能影响车辆加减速。极端情况下,加速踏板松开时会发生卡滞,车辆不能立即减速,影响行车安全。丰田方面解释是因为零部件缺点问题造成“踏板事件”,此次召回缺点汽车属于制造缺点。然而这一缺点出现早在产品设计之初就已经存在,而并非生产制造过程中造成,应属于产品设计缺点。由此可见产品设计缺点难以判定性。产品警示缺点是指产品缺乏在使用上或危险预防是必需、合适严禁性说明和警告标识,致使该产品存在危及人身、她人财产安全不合理危险。案例:8月一天,某蛋糕店业主购置了6瓶被告工厂生产杀虫气雾剂。隔数日,3名工人在蛋糕店制作间、营业厅和二楼清扫卫生,并用该
9、杀虫气雾剂进行喷洒,使用了两瓶半。下班时,一名工人在关闭电灯时发生爆炸,一人被炸成重伤,另外两人造成轻伤,造成部分财产损失。经现场勘验,为空气爆炸,是空气中杀虫气雾剂浓度过高所致。该杀虫气雾剂有产品质量检验合格证、检验汇报、农药临时登记证、注册商标,产品包装上注明“可按10平方米房内喷射15秒剂量做空间喷射,喷后若关闭门窗约20分钟效果更佳”,产品有易燃品标识,但没有易爆品及切勿接触电源等字样,没有合适严禁性、警示性说明。4科学上不能或还未发觉缺点指产品在制造和投入流通时,依据当初科技水平难以发觉该产品含有不合理危险性。近期一个可抗绝大多数抗生素耐药性超级细菌NDM-1在英美印度等国家小规模爆
10、发,这种细菌其实是一个特殊酶,它能够进入大多数细菌DNA线粒体中存活,从而使细菌产生广泛耐药性,因这种细菌最初是在前往印度进行医疗旅行整容者和外科手术者身上发觉,又被西方媒体称为“新德里”细菌。其实耐药型细菌并非新事物,它们一直存在而且伴随人类滥用抗生素而进化出强大耐药性,在这场特殊博弈中,人类是超级细菌幕后推手。抗生素这种药品生产自青霉素1941年应用于临床后,大家相继发觉了上万种抗生素,有200余种抗生素应用于临床。抗生素广泛应用已挽救了无数生命,时至今日抗生素仍然是医生诊疗感染过程中不可缺乏药品。然而伴随抗生素使用,引发人类疾病很多细菌已经对它对手产生了耐药性。5相信超级细菌没有爆发,以
11、当初科技条件,并不能发觉这种挽救了无数人生命药品会引发可怕超级细菌,现在情况下,从多抗生素也应该视为缺点产品。(三)缺点产品召回制度经济学背景著名诺贝尔经济学奖.取得者道格拉斯.C.诺斯认为:对经济增加起决定作用不是技术原因,而是制度原因。绝正确契约自由造成了市场垄断,限制竞争及不正当竞争、绝正确意思自治引发了生产过剩,缺点产品充斥市场,从食品到药品,从廉价低端商品到价值高昂汽车,缺点产品致人伤害事件已屡见不鲜。消费者成为最大受害者。市场作为“看不见手”已不能很好引导这个消费者唯一消费环境健康发展了,所以,国家作为“有形之手”就应该发挥作用了,不能再安于“守夜人”经济职能,主动干预经济,经过立
12、法改变市场不健康情况,打破市场角色中一方信息优势,使市场真正平等、自愿、公平。老实信用。也所以, 3月5日颁布,10月1日起开始实施中国缺点汽车产品召回管理要求,这就是中国政府对于市场失灵,严重危害消费者权益缺点汽车伸出经济干预公权力手。(四)缺点产品召回制度理论基础1.消费者理论个人是法律责任和法律义务负担主体,个人承受能力决定其负担法律义务。社会利益是立法考虑重心。每个人全部是社会组员,且每个人全部是消费者,消费者是社会生活中中心,它在产品召回制度相关内容中是保护处于弱者地位消费者,自己负担一定社会成本,从消费者手中召回存有系统性缺点产品,以避免危害消费者利益损害发生。据此,经营者和生产者
13、是对社会公众召回缺点产品行为是对社会公共安全负责,负担是社会责任。2.消费主权论商品生产最终极目标是微笑着提供消费品。经济学家亚当-斯密在国富论中说:“消费是生产唯一目标,生产者利益,只有在能够促进消费者利益时考虑。”6。消费是生产目标,生产者生产商品品种、生产数量,应由消费和消费市场决定。就企业而言,唯有依据消费者意愿来进行生产方能取得最大利润价值,才含有宽广利润空间。同类产品和不一样产品之间竞争胜败原因在于方法经济、品质优良、价格廉价、受消费者欢迎等等原因。试想,假使企业缺乏诚信,失去消费者对本身信赖,丧失了产品在市场上份额,销售情况肯定大受影响。那么,就相当于这个企业将会没有生存前提了,
14、就肯定被市场所淘汰。所以生产者出于对企业生存考虑而不得不为“为消费者着想”才主动把缺点产品从消费者手中召回,提供无偿修理或更换。3.经济法责任理论经济法作为一个独立法律部门,对主体权利义务作了明确要求,所以,在经济法领域内,法律责任客观存在。经济法所要处理基础矛盾是,个体营利性和社会公益性矛盾,要对其进行协调和处理,就必需看到个人私人利益和社会公共利益。所以,发生了侵害这两种利益情形时,既要填补侵害私人利益而产生个人成本,又要填补侵害公共利益而产生社会成本。所以,经济法责任就应运而生。产品召回对象关键是存在缺点产品,这类产品因为侵害了不特定消费者利益,对社会公共安全组成了威胁,所以产品召回制度
15、建立成为经济法责任内在要求。(五)缺点产品召回制度法律特征1.保护对象广泛性缺点产品召回制度下要求召回对象关键是因为设计、制造等方面原因造成危及人身、财产安全某一批次、型号或类别产品。这些带有系统性、同一性缺点产品一旦流入市场,危及将是不特定多数人利益。故而,召回制度保护对象就不仅仅是某个或某多个特定消费者,而是为同类缺点产品全部消费者提供救助渠道。2.确立目标公益性传统民事法律制度以个人为本位,民事权利给予和保护通常含有私益性和个体性。而召回产品缺点通常是潜在,现实损害还未发生,未来可能发生损害还难以估计,对整个社会公众人身和财产安全含有潜在威胁。因为“人要求在生命、肢体、财产和自由方面得到
16、保护”, 7所以能够说,缺点产品召回是一个包含公共利益和安全社会问题。缺点产品召回制度建立根本目标就是维护公共利益和安全,其经过法律手段要求生产者和经营者主动召回缺点产品方法保护了处于弱势一方消费者,表现了该项制度公益性。3.作用着眼点预防性通常违约责任救助和侵权责任救助通常建立在已经明确损害后果上,当事人主张法律救助时,损害通常已经现实发生。不过,召回制度建立在潜在损害基础上,只要发觉了缺点产品造成少数个案情况,生产者就立即将同类产品全部召回,对其进行检测、修理和销毁。该制度有利于防患于未然,避免了因使用该类产品而造成大规模损害发生。所以,召回制度建立最大作用不是对已发生损害补救,而是对还未
17、发生损害预防。4.参与主体多方性因为缺点产品召回问题是一个包含公共利益和安全社会问题,所以,召回实施仅有产品生产经营者参与并受其控制是不合理,而且也不利于对由缺点产品引发社会问题处理。由此可见,在处理缺点产品召回问题时引入多方主体参与是十分有必需。这其中最关键是政府监管,消费者知情监督和协调配合。5.责任负担主动性传统法律救助模式是以受害人主动请求为基础,非经受害人请求,加害人通常不主动负担法律责任。和此不一样是,在缺点产品召回制度中,生产经营者负有主动召回全部同类缺点产品法律责任。缺点产品召回开启往往不需要消费者等受害人主动请求。该制度中生产经营者要负担更为严格义务和责任,有益于立即、全方面
18、、有效保障广大消费者权益。二、缺点产品召回制度国外研究和制度实施情况(一)美国产品召回制度美国是最早踏入工业化社会国家之一,工业化生产下汽车生产者和消费者之间利益冲突也最早凸显出来。缺点汽车造成大量道路交通事故,给消费者人身和财产对“问题车辆”进行善后处理。1966年,美国国家交通及机动车安全法首先确立了汽车召回制度,伴随汽车领域实施缺点产品召回成功,美国在很多领域全部确立了缺点产品召回制度,比如食品、药品、肉、禽和蛋及玩具、医疗设备、化妆品等等,几乎囊括了全部基础、关键产品,和此相一致也经过了很多立法如消费者产品安全法、儿童安全保护法、联邦肉产品保护法、食品、药品及化妆品法及交通召回增加责任
19、和文件等,并成立了专门机构来具体管理缺点产品召回工作。(二)英国产品召回制度在英国,产品召回分为自主召回和强制召回。通常情况下,英国产品召回全部是由生产者或着进口商自主实施,而强制召回则是在公平交易法第32节要求两种情况下,由主管消费者事务大臣命令:一是产品不符合其描述安全标准;二是主管大臣认为产品可能引发人身伤害,而且产品提供者没有召回产品或没有采取令人满意方法将产品召回。同时英国也有部分具体分管产品召回部门。(三)澳大利亚产品召回制度澳大利亚产品召回制度在吸收美国经验之外,还含有其极其鲜明本身特点。关键表现在其一般法上,是由其产品责任法确立。澳大利亚产品责任适用是过失归责标准,它要求生产者
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