2018年安全生产大检查总结.doc

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2018年安全生产大检查总结

一、高度重视、认真组织
市建委高度重视一年一度的建筑安全生产大检查工作，为了加强对今年建筑安全生产大检查的领导，专门成立了建筑安全生产大检查领导组，市建委党委书记、主任黄锦超担任组长，副主任濮亚峰、刘福荣担任副组长，市建管处具体负责组织实施，从全市安全专家库中抽调相关专业的专家组成考评小组，同时邀请市新闻媒体对大检查进行跟踪报道。
二、公正验评、督促整改
检查考评小组对被抽查的市区在建的119项工程，严格按照建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》和《建筑施工安全检查标准》中所列内容，先查企业的安全管理工作情况：包括企业的安全管理制度、各项安全生产责任制、安全检查整改记录台账、安全生产责任追究制度等内容；再查施工现场安全管理工作情况，对现场的安全技术方案、安全防护设施、文明施工等内容进行细致的检查和评分，评分结果当场反馈，对存在的隐患和问题及时下达督查整改意见书。对存在重大生产隐患，整改不力的中建八局三公司等十家施工企业下达了停工整改通知书。对下发督查整改意见书的61个工地进行了复查，消除施工隐患，确保了工程安全生产文明施工。
3、塔吊和起重运输设备：设备装拆方案针对性不强；部分塔吊基础的地耐力和砼强度等数据没有按规定检测；多塔作业防碰撞措施不可靠；设备施工中的检测、检修、保养、交接班记录等制度执行不力；特种作业人员未达到100％持证上岗。
4、临时用电：现场电工对《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）新规范熟悉程度不够，线路敷设不规范，接零保护与接地保护系统混用；施工现场末级开关箱缺少。
5、三宝四口：部分工地工人安全帽佩带方式不正确，帽带未系牢，很多安全网是防尘网，属伪劣产品，起不到防护作用；“四口”防护未做到工具化、定型化。
6、文明施工：部分现场道路未硬化，环形道路未贯通，设置的车辆清洗台使用率低；材料堆放不整齐，无标识，建筑垃圾未及时清运；现场无工人活动室、卫生室；生活区与施工作业区未严格分开，职工宿舍、食堂条件较差。
7、安全管理：企业对项目部安全生产监控力度不够，部分企业出现以包带管现象；项目部现场专职安全员到位率低，很多是挂名的专职安全员；施工现场安全交底、安全教育、班组安全活动等制度落实不够。
四、下一步工作要求
针对以上存在的问题，各建筑企业要高度重视，提高认识，建立健全安全生产保证体系，加大安全投入；要长远规划，切实采取有效措施，大幅提升企业的施工安全技术水平和安全监管水平。我委将进一步加强安全监管和服务，下半年将开展以下几项安全专项整治。一是大型建筑机械设备的安全管理。塔吊等设备的拆装必须有经过严格审批可靠的装拆方案，装拆队伍和人员必须具备相应的资质和资格，同时强化企业设备的采购、使用、检查、拆装、验收、维修保养责任制，坚决将不符合安全标准，不符合使用条件的设备清出施工现场；二是防范高处坠落事故。施工单位必须做好高处作业人员的安全教育及相关的安全预防工作，特种高处作业人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术交底签字；高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗；施工单位必须为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩带和使用。高处作业前，应有项目分管负责人组织有关部门对安全防护设施进行验收，验收合格签字后，方可作业。三是深坑基础和人工挖孔桩工程。对于开挖深度超过5M的基坑（槽），或深度未超过5M，但地质情况和周围环境复杂的基坑（槽），在施工前必须单独编制安全专项施工方案，并经专家论证，杜绝出现较大的恶性伤亡事故；人工挖孔桩工程要严格按照建设部有关规定限制使用并逐步淘汰，强化安全生产保证措施，大力整治施工现场安全作业环境和违章作业行为；四是模板工程的安全管理，要求模板支模体系必须经设计计算，满足施工荷载，模板装拆必须按施工方案和规定程序进行，对于高大模板工程（支撑系统高度超过8M），模板安全专项施工方案必须按照规定组织有关专家进行论证；五是脚手架工程，必须要有设计计算书和施工方案，搭拆队伍要逐步过渡到具备专门资质的架业劳务队伍；毛竹脚手架从2007年开始强制淘汰；悬挑脚手架，悬挑梁必须采用型钢，严禁采用钢管；整体提升脚手架（爬架）必须使用经过部级鉴定具有生产许可的产品，搭拆队伍必须有专项资质，严格爬架施工方案审批，强化施工现场使用管理，安装、爬升、下降前后都必须经过专门验收，专人负责专人监督，严防出现重特大的恶性事故。六是大力开展安全质量标准化工作，省厅最近颁发了《安徽省建设施工安全质量标准化示范工地（小区工程）申报考核办法》，各施工单位要加强学习和研究，市建管处要加强宣传指导，加大申创省、市级安全质量标准化示范工地（小区工程）工作力度，全面推动我市建筑施工安全质量标准化活动的开展，提高建筑施工安全水平。

2018年XXX城乡环境综合治理在去年的基础上，按照县委、政府的统筹规划及精心组织下，我局高度重视，切实履职尽责，重点?出在治理“五乱”和“除陋习、树新风”专项行动，积极配合新华街居委会和土兴乡小湖村抓好城乡环境综合治理工作，取得阶段性实效。
一、领导高度重视，组织机构健全
为搞好“除陋习、树新风”专项行动，我局成立了由局党组书记、局长苟晓蓉同志任组长，副局长杜康为副组长，各股室负责人为成员的“除陋习、树新风”专项行动领导小组。
二、职责明确，督查到位
为搞好“五乱”治理和“除陋习、树新风”专项行动工作，我局一是制订了《“除陋习、树新风”专项行动的实施方案》，做到行动有具体内容，有具体时间安排；二是制定了《各股室城乡环境综合治理工作考核标准》；三是做到城乡环境综合治理督查日志，做到责任落实上墙，定期不定期进行督查，对发现的问题，立即责成相关责任人限期整改。
三、全力支持，密切配合
为切实抓好城乡环境综合治理工作，一是在经费极度紧缺的情况下，筹资3000元用于环境整治工作；二是加大督查力度，对所挂包的街道及农村，做到随时掌握城乡环境综合治理动态，及时解决在城乡环境综合治理中的具体问题；三是加强问题交流力度，在参与、配合、指导开展城乡环境治理中对发现的问题随时与社区衔接，交流情况，提出整改建议。
四、整治有力，效果明显
在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五乱”治理和“除陋习、树新风”专项行动取得了阶段性成果。一是负责的街道公共区域“牛皮癣”基本消除。二是街面基本整洁无卫生死角。三是车辆停放有序。四是临街店铺牌匾安放规范。
五、下步打算
为深入推进“五乱”治理和“除陋习、树新风”专项行动，更好地完成省、市、县对城乡环境综合整治的具体工作部署，下半年将从以下几方面开展工作：
1、进一步加大“除陋习、树新风”专项行动的重大意义和具体内容。
2、按照工作计划继续派专人前往挂联街道及农村进行城乡环境综合治理工作的调研，及时发现并解决存在问题。
3、继续营造治理工作的浓厚氛围，使群众真正了解到，城乡环境综合整治是一件与自身切身利益相关的好事。
4、责任细化，强化督查，严格问责。我局城乡环境综合治理工作领导小组将进一步细化工作任务，进一步将工作具体落实到人，坚决杜绝工作盲点及互相推诿等情况出现。同时，严格按照“三问制度”对工作人员进行问责。
5、继续做好城乡环境综合整治“进机关”、“进家庭”活动。

2018年，××县食品药品监督管理局在州食品药品监督管理局和县委、县政府的正确领导和关心支持下，认真贯彻落实党的路线、方针政策和全国、省、州、县2018年食品药品监督管理工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以科学的发展观统揽全局，以确保人民群众饮食用药安全为中心任务，求真务实，与时俱进，坚持科学监管，不断开创食品药品监管工作新局面，深入实施食品药品放心工程，大力整顿和规范食品药品市场秩序。通过全体干部职工团结协作和共同努力，各项工作取得了显著的成绩。现将我局2018年工作情况总结如下：
一、注重学习教育，着力提高素质，树造机关形象
（一）加强学习，不断提高干部队伍素质
始终把思想道德、政治理论、业务知识等作为提高干部职工综合素质的重点工作来抓，采取多种形式组织干部职工学习。一是制定并组织实施了《中共××县食品药品监督管理局党组2018年度理论中心组学习计划》，明确每次党组理论中心组学习活动的主题和内容，并明确专题发言人，做到主题明确、内容丰富、针对性和指导性强。二是制定并组织实施了《××县食品药品监督管理局2018年度干部职工学习计划》，明确规定每周五上午或下午进行政治理论、业务知识的学习和交流，并明确了学习内容和有关辅导要求，注重学习质量和学习效果。全年共组织开展局党组理论中心组学习活动4次，组织干部职工集中学习政治理论和相关业务26次（其中：科学发展观专题学习6次），学习相关法律法规16次。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11（二）强化廉政建设工作，确保队伍清正廉洁
1.党组重视，党风廉政建设责任制得到层层落实。局党组高度重视，把党风廉政建设列入议事日程，定期分析研究党风廉政建设工作，研究制定并组织实施了《中共××县食品药品监督管理局党组2018年党风廉政建设和反腐败工作计划》、《中共××县食品药品监督管理局党组贯彻执行党政机关厉行节约若干问题的实施办法》和《中共××县食品药品监督管理局党组关于印发开展行政效能监察工作实施方案》，始终坚持把党风廉政建设工作与食品药品监管工作有机结合，做到党风廉政建设工作与食品药品监管工作同部署、同落实、同检查，确保了党风廉政建设各项工作目标责任制的贯彻落实。
2.坚持教育优先，预防为主，深入开展丰富多彩的党风廉政教育学习活动。一是认真组织干部职工学习党的十七大及十七届三、四中全会精神，把学习贯彻党的十七大精神与做好机关反腐倡廉工作结合起来，联系实际，推动各项工作；二是及时组织全局干部职工认真学习贯彻中纪委、省、州、县纪委全会精神；三是在深入学习实践科学发展观活动中开展了典型案例分析、组织参观全州预防职务犯罪图片展览等警示教育及讨论活动；四是组织开展廉政党课学习教育、观看教育专题片活动，通过一系列的正反面事例，加强对党员干部的教育，增强拒腐防变能力；五是加强节日期间的党风廉政建设工作，促进领导干部廉洁自律，有效预防节日期间各种违规违纪行为的发生。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 113.加强对干部职工的思想政治教育。结合当前食药监系统面临机构改革和体制调整，干部职工或多或少存在思想波动的实际，局党组始终把干部职工的思想教育抓紧抓好，教育干部职工要正确认识食药监系统机构改革和体制调整的重要意义，自觉把思想认识统一到中央和地方各级党委政府的要求上来，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减。
4.进一步加强和改进机关作风建设工作。研究制定并组织实施了《××县食品药品监督管理局关于进一步加强和改进机关作风建设实施方案》，组建了加强和改进机关作风建设领导小组，对机关作风建设工作作了安排部署，切实加强了机关作风建设，进一步加强和改进了机关作风，提高了机关工作效能和行政效率。
（三）精心组织、周密安排，深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省、州、县党委关于深入开展学习实践科学发展观活动的安排部署，及时组建了相应的领导机构，研究制定本单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案，按照 学习调研、分析检查，整改落实三个阶段的具体安排，扎实有效地开展学习实践活动，做到规定动作不走样，突出自选动作有特色，对照科学发展观的要求，实实在在地解决了一些存在的突出问题，进一步健全完善了食品药品监管机制，使学习实践活动取得了良好的效果，基本达到党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标。
（四）巩固成果、树造形象，不断提升局机关文明程度。在2006年已被县委、县政府授予县级文明单位的基础上，继续巩固文明成果，不断创新创建工作思路，深入扎实地开展争创州级文明单位活动。2018年创建申报州级文明单位的工作得到有效推进，局机关物质文明、政治文明和精神文明水平进一步提高。创建工作已经县文明委组织考核评审，并经县委研究同意，上报州委、州政府。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11二、加强食品安全监管，确保公众饮食安全
在食品安全监管工作中，以宣传贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例为重点，在继续履行食品安全行政赋予的综合监管、组织协调职能的基础上，认真履行法律赋予的餐饮监管等新职能，不断创新工作机制，加大监管力度，积极主动地开展工作，确保全县食品安全保障工作稳步推进。
（一）调整充实领导机构。协调各乡镇和各监管部门及时调整充实了食品安全领导机构和工作机构，为我县食品安全工作的深入、有效开展提供了组织保障。
（二）及时召开全县食品药品安全工作会议。于3月27召开了全县2018年食品药品安全工作会议，总结回顾了我县近年来的食品药品安全工作，并对2018年的食品药品安全工作进行安排部署，明确提出了具体的工作要求。
（三）继续全面推行食品安全工作目标责任制。县政府与各职能部门签订了2018年食品安全工作目标责任书（乡镇级的食品安全工作目标责任已含在政府中心工作综合目标中，占1.5分），各乡镇和监管部门分别与各村委会和职能科室签订了目标责任书，将食品安全监管责任分解量化到了最基层。
（四）继续抓好食品安全责任追究制的落实。进一步贯彻落实《××县食品安全责任追究制》，不断规范食品安全监管执法行为,确保食品安全执法部门依法行政,杜绝监管工作中的行政不作为或乱作为，有效预防和减少了食品安全监管中违法违纪行为的发生。
（五）主动争取落实食品安全工作三纳入政策。按照食品安全工作三纳入的要求，县委、县人民政府对食品安全工作高度重视，继续争取将食品安全工作纳入县委、政府工作目标责任考核，将食品安全综合监管经费纳入县级财政预算2万元（已划拨到位），并经县十三届政府第十二次会议研究批复，2018年食品安全监管经费除已纳入财政预算外，不足部分由县财政调剂（含食品安全综合监管经费1万元，食品安全协管员配套补助费7800元）。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11（十一）主动做好过渡期间餐饮环节监管工作。主动向县委、县政府请示汇报，争取支持，向县政府报告了《关于贯彻实施好〈食品安全法〉有关问题的建议》。并主动与卫生行政部门沟通协调，共同召开联席会议，形成共识，妥善处理好机构改革前夕的食品安全监管工作，确保过渡期间餐饮监管工作统一、协调、有序。截止到目前，我局已会同卫生监督部门审查核发《餐饮服务许可证》10家。
1 2 3 4 三、加强药械监管，确保公众用药用械安全（二）按计划要求完成药械抽检任务。今年州局下达给我县的抽检任务为42批，完成抽检任务为43批，完成任务数的102.38%，抽检不合格药品16批，不合格率为37.2%，并对抽验不合格药品经营使用单位依法给予相应处罚。
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四、加强行政执法工作，提高依法行政水平
我局的行政执法工作，在州局法规科和县法制办的领导和精心指导下，根据州局行政执法工作的总体部署，结合食品药品监督管理工作实际，认真贯彻执行《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》和《行政许可法》、《行政处罚法》、《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》等法律法规，全面落实行政执法工作责任制，依法行政，秉公执法，有效地规范了辖区内药品、医疗器械市场秩序，保证了药品、医疗器械质量，保障了人民群众用药、用械安全，被县政府表彰为2018年××县依法行政示范单位。
在具体的行政执法工作中，一是注重公开的原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，并告知给予处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法，严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即严格按立案→调查取证→决定→送达→执行。对达到听证条件的案件，向当事人下达《听证告知书》告知其有申请听证的权利。三是执法人员身份合法，做到持执法证件执法，并做到每件案件指派2人以上执法人员承办。四是注重证据的真实性及齐全。在执法中既符合实体法的要求，又符合程序法的规范。在我局行政执法工作中，从未出现过败诉败议现象。五是执法文书书写规范。在执法案卷中，保证案卷的真实性、规范性和完整性。文书制作格式统一，装订规范。对执法人员进行文书书写培训，使执法人员充分认识到执法文书的重要性，有效克服了执法文书制作中的不足和问题，从而提高行政执法文书的制作水平。六是按照州食药监局《关于推行说理性处罚决定书的实施办法》要求，落实执法责任，全面推行了说理性行政处罚决定书，营造和谐的执法环境。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11五、加强制度建设，规范机关内部管理
（一）加强财务管理，不断提高理财水平。我局始终把财务管理工作放在重要位置来抓，严格遵守国家有关规定，对行政罚没收入，严格执行罚缴分离制度。认真开展财务的清理工作，按时上报各种财务报表，做到专款专用。
（二）盘活资产，多渠道解决办公楼建设工程欠款（三）认真实施阳光政府新四项制度。成立了实施新四项制度工作领导小组，研究制定了实施方案，及时传达学习省、州、县政府和省局、州局关于贯彻落实新四项制度的相关文件精神，同时将新四项制度在本单位政务信息公开网站上发布。截止到目前，先后共发布重点工作通报事项10项。
（四）积极做好政务公开工作。在去年政务信息公开工作的基础上，补充完善了政务公开栏内容。按要求安排了相关人员参加县政府组织的政府信息公开骨干培训，做好相关信息在县政府统一的政府信息公开网上的发布工作。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11（五）进一步完善制度。以开展学习实践科学发展观活动为契机，对内部原有规章制度进行了清理，结合实际新制定了《深入基层调查研究工作制度》、《重要问题和重大事项集体决策制度》、《重大决策责任追究制度》、《干部职工奖惩制度》、《干部职工休假制度》等若干制度，从制度上加强了对党员干部的监督管理，形成了用制度规范从政行为，按制度办事、用制度约束人的机制，有效地促进了食品药品监管工作的开展。
（六）落实目标责任管理。根据与州局和县委、县政府签订的各项目标责任书，将食品药品监管工作目标、机关工作目标、综治工作目标细化分解，并以文件的形式印发各科室执行，层层落实目标责任，确保各项工作如期完成。
六、加大宣传力度，树立食药监新形象
始终把搞好宣传工作作为扩大社会影响的有效措施和塑造部门良好形象的有效途径，多方位、多层次开展宣传工作，强化人人参与宣传、人人报送信息的意识。
（一）继续办好政务信息网站和两个简报。及时撰写了食品药品监管工作信息，同时在本单位政务信息网站上发布。今年来，分别编印《××县食品药品监管信息》25期33条；编印《××县食品安全简报》8期11条，其中：两份简报中的信息共被国家局采用1条，省局采用4条，州局采用9条，州食品安全网采用3条。
（二）采取多种形式开展《食品安全法》等宣传工作。牵头组织食品安全委员会相关成员单位召开贯彻学习《食品安全法》座谈会，同时在县城区主街道设点，采取发放宣传材料、悬挂横幅标语等形式，扎实有效地开展了《食品安全法》和《食品安全法实施条例》宣传工作，营造了良好的实施环境和执法环境。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11（三）努力加大宣传力度，扩大社会影响力。利用3.15国际消费者权益保护日、合理用药宣传等主题宣传活动的有利时机，先后协调有关单位采用现场咨询、发放宣传资料、实物样品展示、张贴宣传海报、悬挂条幅、食品药品安全讲座等形式，广泛深入地宣传食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品安全法律、法规和科普常识等。共出动宣传人员78人次、宣传车辆15台次，悬挂横幅19条，设立宣传咨询台7个，散发各类科普知识和法律法规宣传资料5500余份，解答群众提问1500余人次。
七、其它工作
一是建立健全了食品药品安全应急机制和24小时值班制度；二是加强与退休干部的沟通联系，适时进行慰问，帮助解决实际困难和问题；三是加强档案管理，开展了文件材料的整理和立卷归档工作；四是切实履行好办公室的综合协调、上传下达、沟通内外的作用，为机关工作的正常开展提供了后勤保障；五是加强了重点行业和重点领域安全生产隐患排查治理工作；六是抽调专人参加新农村建设，补助新农村建设经费5000.00元，帮助协调了30吨水泥；七是到扶贫挂钩联系点甲寅乡甲寅村委会为党员讲党课，并补助农村党员培训经费2000元；八是按时按质完成了州局和县委、县政府交办的其它各项工作任务。
八、存在的问题和困难
（一）监管工作开拓创新不够，工作亮点和特色不够明显。
（二）监管体制机制和职能尚未完全理顺，与《食品安全法》赋予的职能职责还不相衔接，一定程度上影响了工作的正常开展。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11（三）食品药品安全宣传工作还存在着面不够宽、度不够深的问题，宣传工作力度和广度有待进一步加大。
（四）虽然我县涉及药械单位不多，但分布面广、战线长、监管难度大、任务繁重、执法成本高、执法力量不足，尤其是食品安全监管技术支撑滞后，监管水平不高。
（五）药品分类管理工作难度较大，绝大部份药店难以做到凭处方销售处方药。
（六）基础建设资金缺口大，筹资难度大，有待于争取各级政府和上级主管部门给予支持。
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