对我县当前信访工作的调查与思考.doc
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1、-范文最新推荐- 对我县当前信访工作的调查与思考 对我县当前信访工作的调查与思考信访工作是干部作风建设、社会治安状况的综合反映,它直接影响到党群干群关系和经济社会发展。一、我县信访工作现状今年以来,我县在推进乡镇人事制度改革、防治“非典”、抗击特大旱灾等重大工作上保持了平稳的局面,没有造成大的社会震荡和重大恶性事件。但群众信访件居高不下,越级上访、重复上访呈大幅上升之势。110月赴市上访45批94人,赴省上访45批102人,赴京上访10批32人。仅10月份,赴市上访达2起8人,赴省上访3起6人,其中五金公司李广生等人反映商业系统改制问题,多次赴省市集体上访,这些信访案件反映涉法涉诉类、企业改制
2、、征地、拆迁、干部作风等方面较多。信访件特别是信件越级上访件居高不下很大程度上影响了社会的安定,损害了嘉禾的形象,牵扯了各级领导抓大事、谋发展的精力。二、引发信访的原因分析导致我县信访量增加特别是群众到市赴省进京上访增多的原因很多,既有制度变革的原因,又有社会发展的原因;既又干部的层面,又有群众的层面。主要表现:一是群众民主意识增强。随着改革开放不断深化,群众思想越来越开放,参政、议政等民主意识、维权意识不断增强,非常注重通过信访渠道求得问题解决。二是改革触及部分群体的利益。当前,改革处于攻坚阶段,改革关系到社会各群体各层面利益结构的调整和利益再分配,必然触及到部分群众利益。如县五金公司职工认
3、为县政府制定的补偿工龄界定不合理,补偿金额差距过大,以及公司帐目不清,而进行多次上访和越级上访。三是干部作风不实。一方面是由于干部办事不公正、不透明、不廉洁,直接引发上访。如田心乡满堂村、广发乡圩上的两名上访人员反映,县公安局将其运输车辆扣留数月至今,既不处理、也不放车,而是将车扣留当作私用。石羔乡村李认为自己超生所受处罚过于严厉,别人超生未受处罚,因此心态不平衡,并屡次上访。有的干部虽秉公办事,但没有将解决群众问题的政策法律依据告之于民。群众因此产生怀疑,认为自身合法权益未得到政策法律保护而上访。另一方面,领导对信访工作不重视,存在无所谓思想,在处理群众信访上采取拖、推、滑、赖。而把责任往外
4、推,矛盾往上交,引起群众越级访。同时,少数领导干部无心处访。“坐公家的车,占公家的财,耍个人的威,办自己的事,攒自己的钱”已成为少数领导的工作准则。干部把主要时间和精力花在处心积虑谋私事上,而无心处访。据县作风办特邀监督员反映当前有个别县级领导、少数县直单位和乡镇领导不仅在县内办有服务性门店,还在桂阳、贵州办有煤矿等企业。四是少数人员在背后怂恿、组织上访。有的干部居心不良,背后挑起群众与政府对抗和上访。群众中少数人员则对政府存在对抗情绪,暗地挑唆、怂恿他人越级赴省进京上访,并形成了信访窝点。三、抓好当前信访工作的对策信访问题已成为影响我县社会稳定的严重问题,必须加强领导,强化责任,采取有效措施
5、,建立健全各项工作机制,全力解决群众越级上访增多的问题。一是建立健全信访工作机制。一要严格执行领导接待来访制度。继续坚持和完善领导接待群众来访,阅批群众来信,亲自处理重大信访问题的制度。二要全面落实“六一三包”的工作责任制度,即一个问题、一张督办卡、一名牵头领导、一套班子、一个处置方案、一个书面回复,包调查、包处理、包落实,就地限期解决问题。三要全面推行阳光处访。坚持以相关政策法律为依据,做好信访工作。要掌握群众对土政策不太相信的心理,善于把中央和地方的相关政策法规进行公示,告之于信访群众,使信访工作做到公开、公正、透明。四要建立上下联动的信访工作机制。要经常性地向上级信访部门回复群众信访情况
6、;要加强纵向沟通和协调,争取上级信访部门对我县信访件“只接待不登记”。二是强化督查考核机制。按县信访工作会议布置,从9月份起,在全县范围内集中三个月时间开展对解决重复越级上访问题的专项治理活动。县委督查室、县政府督查室、信访局要对各单位工作情况进行全面性督查,看是否党政一把手亲自抓了,是否专题研究,采取有效措施进行专项治理。要将各乡(镇)、各单位信访工作情况纳入单位工作目标管理考核和干部管理考核,坚持“三结合”,即信访工作与干部谈话诫勉相结合,信访工作与干部实绩考核相结合,信访工作与干部使用相结合。干部信访工作不力的,该调离则调离、该诫勉则诫勉、该免职则免职。 实现全面小康奋斗目标,构建社会主
7、义和谐社会,必须大力推进经济与社会、城市与农村协调发展。加强农村文化建设,对于丰富农村文化生活,促进农村文明进步,实现城乡共同发展具有重要的作用,也是当前农村需要重视和解决的问题。为此,县政协社会事业专委会就我县农村文化建设情况进行了调研。 一、基本情况 改革开放以来,我县农村文化建设得到较大发展。 一是加强了基础建设。通过机构改革,全县33个乡镇均建立了文化体育服务中心,配备了专(兼)职文化干部35名,建村级文化活动室或阵地553 个。各文体服务中心成立了比较稳定的文体协会、艺术团体,基本做到有组织,有活动。平滩镇、高楼镇近年还新建了文化综合楼,开办了图书室、电影院、文化茶园、文化娱乐室,添
8、置了部分文化活动用品及体育健身器材,文化基础设施得到加强。 二是文化活动开展较好。2004年全县各乡镇共开展群众文体活动380场次,下基层(村、户)服务308场次,举办村级文化培训班61次,放映电影1500场,为农村文化站送书4780册(累计达5.5万册)。 三是特色文化发展突出。以“铜梁龙”文化为内核,积极发掘传统艺术,打造特色文化精品。近十年来,每年以在全县范围内开展“一乡一品”文化汇演活动,挖掘和开发大儒龙、竞技龙、荷花龙、板凳龙、稻草龙、火龙等10多种龙灯表演艺术,一些乡镇发展成为铜梁龙灯艺术基地。全县成立龙文化公司6家、龙舞表演队10多支,常年在国内外交流演出。高楼镇的火龙,近年演出
9、年收入均达数百万元。 四是群众自发文化活动初显生机。近年,我县不少集镇的群众自发组织起来,唱歌跳舞,健身娱乐,“坝坝文化”火热。村级文化活动也开始发展,尤其是土桥镇高坡村,1999年就成立了艺术团。通过自编自演节目,参与县、镇的宣传演出活动、农村红白喜事,丰富了农村文化生活。目前有相对固定成员近100人,能演出节目71个(自创15个),还自筹经费建起70平方米的活动中心,置办1万多元服装、道具等,在县内和周边县外地区声名日起,发展红红火火。 二、存在问题 认识不足,重视不够。改革开放以来,社会相对经济、精神相对物质一直处于次发展地位。一些基层干部思想上文化意识弱化,存在“经济是硬指标,文化是软
10、指标”的模糊观念,对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足,工作摆不上位置,往往“说起重要,做起次要,忙时不要”。甚至认为“唱唱跳跳,打打闹闹”对“城市生活不可少,乡村可搞可不搞”。这是农村文化发展缓、不平衡的重要原因。 文化生活贫乏,难足群众之需。随着农村温饱线的跨越,以及科技对农业劳作的减轻,农民越来越不满足“日出而作、日落而息”的传统生活方式,渴望丰富多彩的精神文化生活,以满足娱乐、健身、求知、交流的需求。高坡村群众自发文化活动的勃兴就是很好的说明。但目前“高坡村”为数太少,多数农村的文化生活仍以看电视、打麻将、走庙子为主,不仅贫乏单调,还造成*、迷信等不良
11、风气漫延,影响农村社会稳定和精神文明。 投入太少,基础薄弱。目前农村文化建设投入主要以乡镇为主,而乡镇宥于捉襟见肘的财力和抓经济的压力,一是资金投入十分有限,处于“随意”状态。二是人力不足,尽管设有专兼职文化干部,但多数被统一调配做其它工作,并未专事文化。乡镇以上各级投入以“送”为主,送戏送书送电影等,群众看了则了,于基础建设不多。由此,导致农村文化设施严重不足。乡镇文化中心简陋,大多是一间房、几张桌椅、几本书,村文化室则挂牌而已,有名无实。群众文化活动缺场地,无器材,开展十分困难。同时现代传媒设施滞后,原有农村广播基本丧失、闭路电视覆盖户不足50%、网络更是一片空白,制约了农民对文化、科技的
12、渴求,与市场、世界的联系。另一方面,文化工作缺人抓,组织开展的活动少,对群众自发的活动又扶持引导不力,发展基本处于“顺”其自然、良莠参杂、供不足需的状态。 队伍建设不力,文化人才匮乏。我县文化事业单位缺乏担纲专才,对全县文化不能很好发挥引领作用,对农村文化发展也关注较少;乡镇文化干部经常变动,或长期“挪用”,业务难熟悉,能力提不高,工作应付的多;民间文化人才又相对集中城区,农村百难挑一。高坡村艺术团能日益发展,其中热衷文艺又能编能演的几位骨干功不可没。人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。 管理职能未转变。近年,文化主管部门不少精力陷于举办活动等具体事务,从宏观上规划、指导、推进全县文化发展,
13、尤其是农村文化建设着力较少,对业务单位工作管理督促不到位,常常是局里忙、馆里闲,未实现由“办”文化向“管”文化的职能转变,不利农村文化建设摆上位置,积极推进。 三、几点建议: 解决好认识和位置问题。当前,我们已进入经济促进社会、城市反哺农村,努力实现经济与社会、城市与农村协调发展的重要时期。加快农村文化建设,一方面有利于解决当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求,有利于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习,提高群众文化素养和社会文明程度,促进农村持续协调发展。如高坡村,积极健康的文化活动逐渐成为群众文化生活主流,村里邻里和眭、治安良好,*、迷信极少,多次被评为文明村、五好村,人们的精神风
14、貌和社会风气有了很大改善和提高。另一方面,我们还是农业大国,只有农村的全面进步,只有农民的全面发展,才能真正实现国家的振兴和全社会的和谐稳定。从长远和发展计,加快农村文化建设,也是落实“三个代表”重要思想,贯彻科学发展观,建设全面小康,构建和谐社会的客观要求。将其提上日程,摆上位置,真抓、力抓、抓好,是当务,也是职责。 加大基础设施投入。从高坡村自发群众文化的强势看,农民文化需求自主性、参与性增强,已不满足有所“看”,更加追求有所“乐”。各级应把加强农村文化设施建设作为重点,切实加大投入,逐步改变群众文化活动场地、设备、器材和现代传媒、网络等硬件设施严重不足的状态。上层应变“蜻蜓点水”的“送”
15、文化为实实在在的“建”基础,多给以物、资投入 。基层要将农村文化建设切实纳入经济社会发展总体规划,纳入财政预算,建立刚性、长效投入机制,改变投入“随意”,工作“应景”状况。同时,通过积极的政策措施鼓励、引导、扶持社会力量参与,形成多渠道投入,加快农村文化基础建设。 加强人才队伍建设。市里要建立文化人才下乡制度,加强对农村文化队伍的培养。县里要改革用人制度,面向社会招贤纳才,解决文化事业单位青黄不接、人才奇缺问题。乡镇要建立健全文体服务中心,配齐专职人员,稳定工作队伍。要大力发掘社会人才,培养文化骨干,建立一支扎根基层、融于群众 一季度财政收支预算执行情况分析杭州市财政局一季度我市各行各业按照市
16、委、市政府提出的“建经济强市、创文化名城”要求,以加入世贸组织为契机,抢抓机遇,加快发展,全市经济继续保持良好的发展势头。据统计局资料反映,一季度全市规模以上工业总产值469.37亿元,同比增长19.5,固定资产投资完成额51.53亿元,同比增长42.4,社会消费品零售额131.53亿元,同比增长14.2。在经济发展的基础上,全市各级财税部门继续加大征管力度,增强执法刚性,大力组织财政收入,同时按照公共财政框架要求,科学安排好各项支出,进一步优化支出结构,一季度财政预算执行情况总体良好。?一、财政收入预算执行概况?一季度财政收入增长平稳。全市财政总收入646575万元,比上年同期增长25.5,
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