省财政厅2018年“小金库”专项治理工作实施方案.doc

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省财政厅2018年“小金库”专项治理工作实施方案

　　为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展小金库治理工作的意见〉的通知》(中办发〔〕18号)精神，根据《中央治理小金库工作领导小组关于印发〈2018年小金库专项治理工作实施方案
　　〉的通知》(中治金〔2018〕2号)要求，结合我省实际，制定2018年小金库专项治理工作实施方案(以下简称《方案》)。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次、第六次全会精神，特别是总书记同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民的要求，贯彻落实到小金库专项治理工作中。坚持综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入推进党政机关、事业单位、社会团体(含公募基金会，以下同)和国有及国有控股企业(以下简称国有企业)小金库专项治理工作，进一步巩固治理成果，构建和完善防治小金库长效机制，着力解决好人民群众反映强烈的小金库问题，深入推进全省反腐倡廉建设，为实现两强一堡战略提供有力保障。
　　二、工作任务
　　按照中央的部署要求，在省委、省政府的统一领导下，全省2018年小金库专项治理工作按照分级负责，归口清理，统筹兼顾，整体推进的原则，结合实际，全面深入推进各级党政机关、事业单位、社会团体和国有企业的小金库专项治理工作。以构建和完善防治小金库长效机制为根本任务，着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角。党政机关和事业单位要巩固开展专项治理工作以来取得的成果，防止小金库问题出现反弹;社会团体和国有企业要在专项治理工作的基础上，加大力度，抓好整改落实，并对自查自纠零申报单位，认真组织复查，以实际成效取信于民。
　　三、工作范围和重点
　　按照中央的规定和要求，2018年小金库专项治理工作的范围是：全省各级党政机关、事业单位、社会团体和国有企业。
　　党政机关和事业单位专项治理工作的重点是：垂直管理单位较多的部门，以及不同层次的基层预算单位。社会团体专项治理工作的重点是：全省性社
　　会团体和省级社会团体、行业性社会团体。国有企业专项治理工作重点是：省级和州(市)国有企业，及其二级以下子企业;国有资产管理部门和行业监管部门监管的国有企业，以及各级政府直接管理，或其他部门和单位管理的国有企业。
　　四、工作职责
　　全省2018年小金库专项治理工作在省清查小金库工作领导小组领导下进行。省清查办负责协调指导各级各部门开展专项治理工作，组织实施省级党政机关、事业单位专项治理工作。省民政厅、省国资委分别负责组织实施省属社会团体和国有企业，并指导各州市、省直部门开展社会团体和国有企业专项治理工作。
　　五、工作步骤
　　全省2018年小金库专项治理工作从《方案》下发之日起至12月底结束，主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收等5个阶段。各级、各部门要积极动员部署，在5月10日前提出落实意见，制定工作方案。
　　(一)全面复查(截至2018年5月底)
　　各级各部门应及时组织所属党政机关、事业单位、社会团体和国有企业开展全面复查工作。一是确认复查对象。各级专项治理工作机构，以及民政、国有资产管理部门要对责任范围内专项治理工作对象进行摸底排查，确定复查的具体范围和具体单位。二是组织开展复查工作。复查单位必须在规定时间内完成复查工作，复查面必须达到100%，坚决扫除治理工作死角。凡未按要求达到100%复查面的地区和部门，一律按照工作程序重新组织开展复查工作。三是实行复查公示制和承诺制。复查单位完成复查工作情况及工作结果必须在单位内部进行公示，并公开作出本单位未设立小金库的承诺，自觉接受群众的监督。凡未按照要求进行内部公示和作出公开承诺的单位，本级专项治理工作机构要责令其重新按照工作程序进行公示和作出承诺。
　　对全面复查中发现的小金库问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各单位要填报《小金库全面复查报告表》(见附件1)，并附文字说明，上报主管部门。主管部门汇总填报《小金库全面复查统计表》(见附件2)，并上报本级小金库治理工作机构。省级各党政机关、事业单位必须于5月30日前，将本部门及所属事业单位的《小金库全面复查报告表》和汇总后的《小金库全面复查统计表》报送省清查办;省级各部门、单位、企业集团必须在5月30日前将本部门及所属单位的社企业《小金库全面复查报告表》和汇总后的《小金库全面复查统计表》分别报送省民政厅、省国资委。由省民政厅和省国资委将全省情况汇总后，于6月8日前报省清查办。各州(市)要在5月30日前将党政机关、事业单位复查统计表和文字说明报送省清查办;同时将社会团体、国有企业复查统计表和文字说明分别报送省民政厅、省国资委，由省民政厅和省国资委
　　将全省情况汇总后，于6月8日前报省清查办。省清查办统一汇总全省党政机关、事业单位、社会团体、国有企业的复查统计数据并上报中央治理办。
　　(二)督导抽查(截至2018年7月底)
　　督导抽查工作由各级专项治理工作机构负责统一组织实施，分别从纪委监察机关，财政、审计、民政、国有资产管理等成员单位抽调人员，并聘请中介机构专业人员共同组成重点检查组，组长由成员单位领导担任。
　　1.抽查的重点对象：执收、执罚权相对集中的部门和单位;与人民群众利益密切相关的教育、卫生等部门和单位;宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社和社会团体等与党政机关和事业单位有隶属关系的单位;供水、供气、供热、供电等与人民群众生活密切相关的单位;管理链条长、分支机构多的单位;以前检查发现存在小金库问题的单位;有群众举报的单位;以来自查自纠零申报，特别是复查措施不得力、工作走过场的单位。
　　2.抽查的重点问题：以假发票套取资金设立小金库;虚列会议费和培训费套取资金设立小金库;以资产出租和处置收入设立小金库;以财政补助收入设立小金库;虚列成本费用转出资金设立小金库;使用小金库款项购买消费卡(包括购买礼品或作为红包送人)。
　　3.抽查的时间界限：党政机关、事业单位抽查的重点是以来各项小金库资金的收支数额，以及底小金库资金滚存结余和形成的资产。社会团体和国有企业抽查的重点是以来各项小金库资金的收支数额，以及底小金库资金滚存结余和形成的资产。必要时可追朔到以前年度。
　　抽查结束后，各级要认真填报《小金库重点抽查统计表》(见附件3)、《小金库问题举报核查情况统计表》(见附件4)及有关文字说明，各州(市)小金库治理机构汇总后，于7月30日前报省清查办。
　　(三)整改落实(截至2018年8月底)各级、各部门要对专项治理过程中发现的问题进行分类梳理，按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，由各相关部门依法作出处理处罚决定。全面复查和抽查中发现存在小金库问题的单位，要对照中央、省委、省政府相关规定和要求，制定整改工作方案，及时纠正，并将整改情况逐级上报。
　　省清查办负责抓好省级党政机关、事业单位小金库全面复查发现问题和重点抽查发现问题的整改落实，省民政厅、省国资委分别负责社会团体和国有企业小金库全面复查发现问题的督促整改落实。各州(市)、省级各部门、省属各企业集团要在完成处理处罚等整改落实工作的基础上，填报《小金库问题整改落实情况统计表》(见附件5)并写出文字说明，按照治理职责分工，于11月30日前分别报送省清查办、省民政厅和省国资委。
　　(四)机制建设(截至2018年11月底)
　　2018年构建防治小金库长效机制的主要任务是加强制度建设和加大制度执行力。各级、各部门以及纳入治理范围的各单位要按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路，将长效机制建设贯穿治理工作始终。一是落实责任。各级各部门专项治理工作机构分口负责长效机制建设相关工作，纪检监察机关、组织人事、财政、审计等部门协助配合开展工作。二是开展调研。各级各部门小金库治理机构要组织成员单位，对小金库问题及治理工作相关情况开展一次专项调研。在对小金库治理工作以来检查发现的问题，进行全面梳理分析的基础上，对照中央、省委、省政府的规定和要求，剖析原因、查找根源，为长效机制建设打好基础。三是稳步推进。按照先急后缓、先易后难的原则，结合地区、部门和行业特点，从加强教育、完善制度、深化改革、强化监督等方面入手，制定提出本地区、本部门长效机制建设计划方案，明确责任、分解任务、确定时限，尽快出台和完善一批具体制度办法。
　　省级各党政机关、事业单位必须于11月30日前将本部门及所属单位的《防治小金库长效机制建设统计表》(见附件6)报送省清查办;省级各部门、单位、企业集团必须在11月30日前将本部门及所属单位的社会团体、国有企业《防治小金库长效机制建设统计表》分别报送省民政厅、省国资委。由省民政厅和省国资委将全省情况汇总后，于12月5日前报省清查办。各州(市)要在11月30日前将党政机关、事业单位《防治小金库长效机制建设统计表》及文字说明报送省清查办;同时将社会团体、国有企业《防治小金库长效机制建设统计表》及文字说明分别报送省民政厅、省国资委，由省民政厅和省国资委将全省情况汇总后，于12月5日前报省清查办。省清查办统一汇总全省党政机关、事业单位、社会团体、国有企业的复查统计数据上报中央治理办。
　　(五)总结验收(2018年12月)
　　总结验收工作在省清查小金库工作领导小组统一组织领导下进行，省清查办负责组织实施，对全省各级各部门总结验收工作进行指导，并与成员单位研究提出省级党政机关、事业单位、社会团体以及国有企业总结验收标准。通过资料分析、报表审核和现场检查等方式全面了解治理工作情况，并通过问卷调查、座谈了解等方式，在一定范围内进行满意度调查，确保治理工作取得扎扎实实的工作成效。
　　各州市、省级各部门、省属各企业集团小金库治理机构要将2018年小金库治理工作总结以及需要调整或补充的相关报表，于12月5日前报省清查办(具体内容见附件8)。
　　六、纪律规定
　　各级各部门要认真学习《设立小金库和使用小金库款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《设立小金库和使用小金库款项违纪行为政纪处分暂行规定》，以及《省清查省直预算单位小金库处理办法》和中央、省委、省政府相关政策规定，严格执行相关纪律规定，严肃处理违规违纪违法行为。
　　(一)坚持自查从宽、被查从严，严惩顶风违纪行为。复查中发现小金库问题及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策，但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。
　　对不认真组织开展复查工作，复查面未达到100%，或未按照工作程序进行公示和承诺的单位，责令重新组织开展复查工作，并对单位进行通报批评。情节严重的，应对主要领导、分管领导以及相关部门负责人予以问责。
　　对自查查出的小金库，要按照财务会计法规转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。
　　专项治理工作开展以来，再设立小金库的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
　　(二)督导抽查发现小金库问题的，除依法进行财务、税务等相关处理外，必须严肃责任追究，并视情节和性质不同，进行公开曝光或全省通报。
　　对设立小金库负有责任的领导人员和其他直接责任人员，依照《设立小金库和使用小金库款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立小金库和使用小金库款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》的规定，给予党纪政纪处分。涉嫌违犯罪的，移送司法机关处理。
　　(三)对在专项治理工作中敷衍应付、走过场的单位，专项治理工作机构和主管部门要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改;问题严重的，要对主要领导进行的责任追究。
　　(四)对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、转移资产、突击花钱、打击报复举报人的，或督导抽查中发现小金库数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
　　(五)对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
　　七、工作要求
　　(一)深入学习宣传，进一步提高思想认识。各级党政领导要认真学习党的十七届四中全会，中央纪委四次、五次、六次全会，以及国务院第三次、第四次廉政工作会议精神，从解决人民群众反映强烈的突出问题，切实推进反腐倡廉建设的高度，进一步深化对专项治理工作重要意义的认识，切实增强工作责任感和使命感。
　　各级小金库专项治理工作机构要加大宣传力度，进一步动员党员干部、人民群众积极参与专项治理工作。在加强综合成效和正面典型宣传的同时，各地区要适时曝光一批典型案例，各部门要在内部通报发现的小金库问题，以实实在在的工作成效取信于民。
　　(二)加强组织领导，进一步完善工作机制。各级、各部门要加强对小金库专项治理工作的领导，坚持统一组织领导、统一对外宣传、统一政策规定、统一集中审理、统一汇总上报的要求，进一步健全工作机制和工作程序，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的工作局面。
　　各级小金库治理工作机构要按照力度不减、机构不撤、队伍不散的要求，切实履行职责，认真抓好小金库专项治理工作的组织协调。纪检监察、财政、审计、民政、国资等成员单位要抽调精干力量充实到小金库日常工作机构，专职从事治理工作。各级、各部门治理工作机构要加强协调、服务和督导，及时掌握本级、本部门的工作进展情况，对工作滞后地区和部门开展督促指导。>
　　(三)突出工作重点，进一步强化综合治理。各级、各部门在组织实施专项治理工作中，要突出重点、统筹兼顾，确保工作不走过场、不留死角，并注重总结专项治理经验，扎实推进长效机制建设。要结合实际，协调推进，把专项治理工作与厉行节约、制止奢侈浪费，遏制消极腐败和不正之风在一些领域易发多发势头，保障和改善民生等重大决策部署执行情况，三公消费治理，党政机关和事业单位规范津补贴工作的督查，会计信息质量检查等相结合;与纪检监察、财政监管、审计监督、税务稽查、出资人监管、行业监管等日常监督工作相结合，切实扩大治理工作成效。
　　(四)严肃执纪执法，进一步加大责任追究力度。各有关部门要按照职责分工，积极参与处理处罚和责任追究工作。纪检监察机关要严格执纪执法，坚决查处设立小金库问题，对主要领导、分管领导和直接责任人按照党纪条规，予以严肃处理;组织人事部门对相关责任人员，要及时作出组织处理决定;财政、审计部门要依法对存在财政违法行为的单位和个人，进行处理处罚。
　　要进一步畅通举报渠道，认真调查核实举报反映的问题，严格做到小金库问题有举报必核查，核查后必报告。要按照中央和我省小金库专项治理工作举报奖励办法的相关规定，认真兑现举报奖励政策。对举报有功的单位和个人要注意加强保密工作和对举报人的保护。
　　(五)注重源头治理，构建防治小金库长效机制。各级、各部门小金库治理领导机构要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，把防治小金库长效机制建设作为今年的重要任务积极推进。要结合党政机关、事业单位、社会团体和国有企业小金库专项治理工作实际，从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，有针对性地出台制度、采取措施、推进改革，建立和完善防治小金库的长效机制。

实习虽然只是短暂的一个月,却是大学生涯中最精彩的一段.初为人师,酸甜苦辣,百般滋味尽在心头.回想当初,我们怀着热情而年轻的心奔赴实习学校,心中有一些激动,一丝忐忑.时间转瞬即逝,告别之际,看到他们脸上的不舍,铭记一张张稚嫩的脸庞,在心中默念:谢谢你们,老师永远不会忘记你们的.在这一个月的实习里,丝丝点点,都在我心中留下深深的烙印.
实习主要有教学实习和班主任实习两方面,各有各精彩,各有各体会.
一 教学实习
养兵千日,用兵一时,2年半大学学习的锤炼,让我们积淀了一定的理论知识,却缺乏实践.实习之前,对实习学校的具体情况不甚了解,因此更是养精蓄锐,做足了充分的准备,仔细钻研教材,准备教案,教具等等,以备不时之需.到实习学校之后,尽快适应环境,向班主任,科任考试了解学生情况,上课情况.
我实习的学校是一所普通中学,学生基础较差,大多数对学习没有兴趣,上课多数讲闲话或昏昏欲睡.兴趣才是最好的老师,要让学生学习必须先激发他们的兴趣.所以,上课一定要有新意,有自己的特色与众不同之处才能激发他们的兴趣.知己知彼,百战不殆,给学生上课首先要了解他们上课的情况.在见习周里,我听了年级里所有指导老师的课,从课堂上了解学生上课反应,接受情况,以及观察老师是如何引导学生,如何调动学生的积极性,并且做好听课记录,记好笔记.即便是我上课那几周也争取时间去听效果较好的老师的课,借鉴其教学方法,对教材的把握和理解.以下是我的一些感想
1 活跃课堂气氛.
学生上课容易不专心听讲,老师得注意调动课堂气氛,活跃课堂,才能吸引学生的注意力.
课前导入.导入虽然是导线却极其重要,可谓位小居高,如果那几分钟能吸引学生的兴趣,那整节课则事半功倍.所以,我在上课导入这部分是备足功夫.导入《世界的宗教》课文时,先问学生看过《西游记》没,然后让学生自由发言讲该电视剧的故事,充分调动气氛,也锻炼了学生的口头表达能力.学生饶有兴致地走入我们这节课所学习的内容.
在讲授课文的同时穿插进课外知识,学生对课外的知识是特别感兴趣的.比如,课文《世界的语言》时,先讲一些绕口令,让学生对产生兴趣,在分析课文时再提到某个人物讲话不够标准,往往让人产生歧义，使学生听得津津有味,特别认真.
2在提问是，如果对于这个问题学生不干回答的除了可以利用传统的点名方式，也可以让学生自己推荐或者其他的方式，这样耳目一新的方式学生不仅能接受而且还积极配合回答。
3 奖罚有度,适时鼓励
每个学生都有强烈的表现欲,希望得到老师的重视和肯定,在课堂上老师对学生的表现要及时地做出反应,给予一定的肯定和鼓励.思考回答问题时,很多学生都缺乏自信,即便是知道答案也不敢站起来说,老师则要做出适当的引导,鼓励学生勇敢说出自己的看法,不论学生回答的如何先表扬,肯定其中某部分,再详细讲解分析.回答的好的充分表扬,掌声鼓励.在课堂上,掌声是很好的催化剂.有时学生小声说出答案,我特地叫回答正确的学生站起来,掌声表扬,能适当调节课堂气氛,更能调动学生的积极性,这招特别适用于成绩差或缺乏自信的学生.
如果部分学生上课不专心时,多次暗示后则会提问这些学生,以此作为提醒,此类的主要是一些偏难的问题.另外一种方法就是提简单问题,我对那位学生说刚才你违反了课堂纪律,现在给你两个选择,要么你回答正确这个问题,全班同学做评委判断你的答案,要么下课后去办公室喝茶.至于选用哪种方式,则要根据具体情况做出应变,老师在上课时不仅要讲授知识,还要善于察言观色.
以上就是我的教学实习总结

　　一、指导思想
　　在新的一学期里，学校将坚持以德育为首，以教学为中心的办学思想，坚持以思想道德品质教育为主阵地，以养成教育为主线，以活动开展为载体，以人文素养引领为特色的德育工作思路，依据学校制定的五年发展规划进一步优化校风、班风，培养高素质、高品位的中学学生，
　　办让人民满意的教育。遵循青少年学生思想品德形成的规律和社会发展的要求，坚持早抓、细抓、实抓、长期抓、反复抓，切实做好新学期的德育工作和常规工作，努力营造良好的教书育人，管理育人，服务育人，环境育人的氛围，建设和谐文明的新型校园环境，为学生终身发展奠定基础，实现学校德育的可持续发展。
　　二、工作目标
　　政教处工作将以一个目标(学会做人)、两个服务(为提高教育质量服务，为未来社会主义现代化建设服务)、三个重点(改革、素质教育、安全)、四个突破(环境卫生、寝室管理、两操质量、文明礼仪)、五个场所(教室、寝室、操场、食堂、休闲区)、六个渠道(课堂教育、班会、读报、课余活动、板报、广播)、七种方法(说理疏导、榜样示范、实践教育、情境熏陶、心理咨询、规范约束、专家会诊)、八步程序(稳定情绪、了解情况、思考对策、发现优点、寻找缺点、沟通落实、跟踪反馈、调整策略)作为本学期的工作思路，扎实细致开展德育工作，实现德育工作的科学化、有效化、特色化。
　　三、开展工作措施
　　(一)强化德育队伍建设，提升德育队伍素质。
　　1、政教处方面
　　(1)组织本处室干部的德育理论学习和德育研究。
　　(2)每大周召开行政会之前，先召开政教处德育工作会议，总结上大周的工作和布置下大周德育工作任务，并把每大周工作任务在政教处公布栏进行公布责任到人以便抓落实，促成效。
　　(3)完善政教处工作人员的职责分工，把政教处部分工作分成专人专项管理(卫生、安全、宿舍)由三位副主任采用轮岗，以便提高工作效率。
　　(4)政教处主任、副主任都要参加各年段主题班会观摩课，平时也要深入到各年段班会课进行督查，及时了解各年段德育实施情况。
　　(5)建立德育导师与问题生挂钩制度，以便进一步抓好问题学生的教育。
　　(6)认真学习贯彻《安溪县学校德育工作督导评估细则》，以提高工作有效性和针对性。
　　2、年段长、班主任主、科任老师方面
　　(1)每月召开1次年段长、班主任工作会议，布置和指导年段长、班主任制定年段班级工作计划、总结。
　　(2)本学期举行校级、县级优秀班主任的代表工作经验交流会议。
　　(3)重新修订《班主任工作量化考评细则》和《班级量化考评细则》。
　　(4)班主任指导学生自主开展主题班会课(班主任开展主题班会的方案)。
　　(5)班主任强化《班级精细化管理》和《班级见闻》制度建设和执行力度，发挥学生在班级管理主体作用，以便减轻班主任工作负担和压力，班级工作要做到信息畅通，工作可控、可防、可查，工作做到有布置，有检查，有总结，有提升。
　　(6)科任老师利用学科特点，在课堂要进行学科德育渗透。
　　3、生管方面
　　(1)加强生管老师队伍建设，重新招聘用新毕业生和退伍军人充实生管队伍。
　　(2)加强生管老师岗前培训。
　　(3)提高生管待遇，严格推行准军事化管理。
　　4、门岗保卫方面
　　(1)坚守岗位，尽职尽责，严格管理，耐心解释，热情服务，定时不定时对校园进行巡逻。
　　(2)严格认真做好出入校门人员的登记工作，门岗各种制度上墙，使门岗成为学校对外宣传的窗口，使学校成为社会治安的一片净土，保证教师安心教书育人，学生放心读书学习。
　　(3)落实通学生到校按指纹，进出挂标志。
　　5、学生方面
　　(1)继续推行学生各种荣誉评审制度，建立《中学学生成长记录袋》的制度。
　　(2)学校、年级、班级要有计划对学生干部进行培训，建立学生干部档案。
　　(3)实行班长负责制和班干部轮换制，要强化学生干部竞争意识、责任意识、政治进步意识，要做好学生干部中的推优入党工作。
　　(二)加强德育精细管理，促进德育常态化、规范化
　　1、期初开展初一、高一新生入学的军事训练。
　　2、长期开展专项整治，主要包括手机等通讯工具、留长头发、抽烟、打架斗殴、翻越围墙、携带管具刀具、早恋等专项整治，并把打架斗殴、翻越围墙、携带管具刀具定为三条高压线。一旦学生违反，严肃处理，直至退学处分。
　　3、依法加强对特殊学生(通学生、受处分学生、留守学生、问题生

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