正视农业产业化后劲不足问题.doc

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正视农业产业化后劲不足问题

农业产业化是新时期农村改革发展的根本取向。近年来农业产业化发展取得了新成就、新经验，但农业产业化在新的历史阶段也出现了许多新情况、新问题和新矛盾，发展的后劲不足已成为一个巨大的瓶颈，主要是：

（一）龙头企业的辐射和带动作用不够。各地有了一些农产品加工企业，但企业整体素质不高、发展规模不大、精深加工层次较低、加工水平和技术装备与国外先进水平相比有较大的差距，企业技术创新能力弱，管理水平较低，产业集中度不高、关联度低，农村二次产业发展缓慢，难以参与国内国际竞争。

（二）农产品的质量和安全水平不高。加入世贸组织后，国外的技术壁垒、绿色壁垒越来越多，标准也越来越高。而我们的农业标准化建设明显滞后于市场发展的要求，质量监测体系还不够健全，生产环境很难在短期内得到有效改善，加之缺少名牌农产品，优质安全农产品比重偏低，影响了农产品的市场竞争力和经济效益。

（三）农业产业化发展资金不足。发展产业化，引进优良品种、发展名优特新产品和农产品加工业等，都需要大量资金投入。目前，地方财政无力支持，信贷投放能力有限，民间资金启动困难，资金短缺的问题比较突出。特别是一些种养大户，贷款非常困难，

（四）组织农民进入市场的能力不强。目前各地从事农业经营的群体很大，但龙头企业、专业合作经济组织、中介组织数量少，规模小，实力弱，不能有效地组织农民进入市场，农村社会化服务体系不健全，服务手段和内容单一，难以满足农民进入市场的需要。

（五）产加销联结机制不完善。多数企业和农户之间是买断关系，订单农业履约率低，农民受益有限。原料生产的品种和品质结构不适应加工要求，分散生产与集中加工的矛盾突出，区域优势发挥不充分，发展水平低与结构趋同并存。

（六）扶持龙头企业的一些优惠政策还不到位。一些行业、部门在遇到具体问题时，对企业往往只搬部门条条框框，不讲国家优惠政策，加之加入世贸组织后一些优惠政策受到国外因素的制约，以致在财税、金融、出口、技改等方面的优惠政策难以兑现。

为此，我们要进一步解放思想，更新观念，把农业产业化发展纳入重要议事日程，作为一项重大发展战略在农村经济全局中突出出来，笔者具体建议如下：

第一，加快步伐，增强龙头企业的辐射带动能力。要建立多元投融资机制，为工商资本、民间资本、外来资本介入龙头企业的发展提供便捷的途径。要把发展民营经济与发展龙头企业紧密结合起来，把招商引资与发展龙头企业紧密结合起来，支持那些机制好、竞争能力强的龙头企业，使这些企业在短期内规模有较大扩张，产品质量有较大提高，发展成为龙头企业集团，提高企业抵御市场风险的能力和竞争力，使之真正发挥“龙头”的带动作用。

第二，加大力度，提高农产品的市场竞争力。要在四个方面狠下功夫：一是加强农产品基地建设。要按照市场经济规律，建设一批无公害、绿色和有机食品的专业化、规模化、优质化、标准化农产品生产基地。二是发展农产品精深加工业。要大力支持工商企业发展农产品加工流通业，增加农产品附加值和企业竞争力。三是大力开拓市场。企业要加快建立自己的销售网络，不仅要推销产品，而且要通过这个网络收集处理各方面信息，了解市场、分析市场、适应市场。同时将农户有效地组织起来，建立各种形式的合作经济组织，壮大经纪人队伍，使农民真正进入市场，切实解决农产品销路问题。四是推进科技创新。龙头企业要通过引进人才与科研机构和大专院校合作、自办技术研发中心等途径，不断提高自身的科技创新能力，提高产品的科技含量。

第三，加重责任，建立和完善企业与农户之间的利益联结机制。要将农产品加工业当作道德工业来发展，加快农产品质量标准体系和检验检测体系建设，积极推行农产品市场准入制度，提高农产品的质量安全水平。要创新利益联结机制。农业产业化经营在很大程度上取决于利益分配机制是否合理。要大力发展订单农业，通过建立稳定的购销合作关系，实现共同利益最大化。

第四，加强指导，提高农业产业化的整体水平。农业产业化是复杂的系统工程，需要政府的协调和统筹。各级政府和有关部门一要转变工作作风，增强服务意识，简化审批手续，推广“一站式”服务，搞好产前、产中、产后的系列服务，着力整顿和规范市场秩序，为推进农业产业化创造良好环境。二要根据市场需求导向，按照“因地制宜，发挥优势，突出重点，形成特色”的原则，做好项目的规划工作，引导农民和龙头企业走上健康发展的道路。三要认真落实支持农业产业化的政策措施，进一步协调农业、计划、财政、税收、金融、科技等部门按照职责分工，搞活农业产业化经营的组织协调、宏观指导和具体服务工作。

在全市组织系统信息工作会议上的讲话

同志们：
这次全市组织系统信息工作会议是经部长办公会同意召开的。会议的主要内容是：总结表彰全市20xx年组工信息工作，安排部署20xx年组工信息工作任务。这次会议，***委组织部给予高度重视，精心组织，周密安排，为会议的顺利召开提供了热情、周到的服务。在此，我代表市委组织部对****组织部的大力支持表示衷心的感谢！刚才，**同志介绍了***经济社会发展和党的建设及组织工作情况；***同志通报了各县市区委组织部20xx年在****发稿情况；表彰了全市组工信息工作先进单位和先进个人；****5个单位也作了典型发言，介绍了他们好的经验和做法，讲得很好。大家一定要取长补短、相互借鉴、相互学习，把信息工作提高到一个新水平。下面，围绕这次会议的主题，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，坚定搞好信息工作的信心和决心
过去的一年，各县市区委组织部坚持信息工作为大局服务、为领导服务、为决策服务的指导思想，围绕党的建设和组织工作中心任务，进一步提高信息质量，加大工作力度，为推进新时期组织工作作出了贡献。广大组工信息工作人员求真务实、锐意进取、勤奋工作、无私奉献，以高度的政治责任感和优良的工作作风，积极主动地开展工作，在探索信息工作规律、提高信息质量、拓宽服务领域、增强服务效能等方面，都取得了新的进展、新的成绩。截至20xx年底，全市组织系统在《组工信息》发稿36篇，市委组织部编发《组工信息》60期，采用县市区上报信息171条。这些成绩的取得，离不开各县市区委组织部的大力支持和同志们的辛勤劳动。借此机会，我代表市委常委、组织部长***同志和市委组织部，对各县市区委组织部和在座的各位同志表示衷心的感谢！
回顾20xx年我市组工信息工作，主要呈现以下几个特点：
1、领导重视，进一步理顺了工作关系。市委常委、组织部长***同志对组工信息工作高度重视，坚持对《组工信息》和《组工信息》每期必看，及时阅批，多次听取信息工作汇报，并提出了信息工作要在全省“争一进三”的明确要求。20xx年8月底，我部信息工作由政研科转到办公室。为了使信息工作有一个新的突破，建立了“主管部长负领导责任，办公室主任负直接责任，信息员负具体责任”的工作责任制，明确了工作目标，创新了工作方法，完善了工作机制，形成了市、县二级组织部门信息工作联动一盘棋的良好局面，使信息工作步入有序、快速发展的轨道。
2、完善制度，推动信息工作有序开展。一是坚持了工作例会制度。每季度召开县市区委组织部办公室主任和信息员会议，总结前一阶段信息工作，分析、查找存在的问题和不足，安排部署下一阶段的工作，有力促进了信息工作的开展。二是坚持了信息通报制度。每季度对各县市区委组织部在《组工信息》和《组工信息》发稿情况进行通报，使各县市区及时了解在全市所处的位置，进一步增强了做好信息工作的紧迫感。三是坚持了定期公布信息要点和信息需求预报制度。根据组织工作的中心和重点，及时公布信息需求要点，并根据形势的变化，主动向各基层单位约稿，增强了基层报送信息的针对性。四是坚持了考核表彰制度。在对20xx年度组工信息工作进行总结的基础上，对***县委组织部等5个组工信息工作先进单位和***等12名先进个人进行了表彰，进一步提高了做好信息工作的积极性。
3、健全网络，努力建设高素质的信息员队伍。一是调整充实了信息员队伍。各县市区委组织部本着“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的原则，把一些水平高、能力强的同志调整到信息员工作岗位，明确了工作职责，保证了信息工作的顺利开展。二是加大了对信息员队伍的培训。组织部分信息员参加全省组织系统信息工作骨干培训班和全市办公室系统信息工作人员培训班，同时，充分利用看录像、工作例会、下基层调研等形式，积极对信息员进行业务培训。另外，市委组织部还与外地市委组织部经常进行信息交流，达到了取长补短、相互借鉴、互相提高的目的。三是完善了信息报送网络。在充分利用省委组织部远程信息传输系统的基础上，进一步完善了由市委组织部牵头，各县市区委组织部门共同参与的信息报送网络。
在看到成绩的同时，更应该清醒地看到信息工作还存在一些差距和不足。20xx年，全市组织系统在《组工信息》发稿数量偏少，在中组部《组工信息》更是没发一篇。到目前为止，全省唯独没有在中组部《组工信息》发过稿。特别要指出的是，个别县市20xx年全年没有在《组工信息》发一篇稿件。另外，全省组工信息工作先进单位的评选办法是：省辖市委组织部总分等于省辖市委组织部各项得分，加上所辖县市区得分总和除以县市区数得分。这就意味着，谁在省里发稿少，谁就拉全市的后腿。因此，我们全市组织系统必须上下联动，共同努力，这样才能实现信息工作新的突破。造成上述现象的原因是：有的单位对信息工作重视程度不够，信息员没有投入足够精力，报送信息时

紧时松；有的单位政治敏感性不够强，报送的信息不够及时；有的单位报送的信息准确性把握得不够好，质量还有待进一步提高。上述问题应该引起各单位的高度重视，并在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。
二、把握关键，落实目标，扎实做好20xx年信息工作
20xx年，我市组工信息工作要按照全市组织工作会议提出的“全国有影响，全省有位次；单项工作争第一，整体工作上水平”的总体要求和***部长提出的“争一进三”的具体要求，努力增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，紧紧围绕组织部门的中心任务，进一步加大工作力度，准确、全面、及时地报送信息，努力开创组工信息工作新局面。
1、落实目标、推动工作。今年的信息工作目标已经确定，这次信息目标较往年有了一定的提高，对市委组织部办公室和各县市区委组织部在中组部《组工信息》、《组工信息》和《组工信息》发稿工作提出了明确要求。大家要进一步加大工作力度，克服困难，推动我市信息工作再上新的台阶。
2、抓好典型、促进工作。要进一步加强对县市区委组织部信息工作的考核力度，年底对信息工作进行一次考核评比，并将根据评比结果，通报表彰信息工作先进单位和先进个人。同时，建立完善信息工作重点督查制度，凡全年在《组工信息》发稿低于6篇的县市区委组织部，实行重点督查，督促其尽快提高信息工作水平。
3、转变作风、深入工作。“没有调查，就没有发言权”。深入实际、深入基层是我们党的优良传统，也是做好组工信息工作的基本要求。要提高信息质量，开发和挖掘深层次、高质量信息，就必须把信息和调研有机地结合起来，改变坐等信息、闭门雕琢的做法。全市组织系统负责信息的人员要转变作风，定期组织力量搞调查研究，把情况调查清，把问题分析透，把措施研究实。要注重从一般的信息中找出带有规律性、普遍性、倾向性的问题，挖掘事物的本质，从而提高信息的质量，努力为领导科学决策和指导工作提供依据。
4、建好队伍、保证工作。针对部分县市区委组织部信息工作人员有所变动的情况，各县市区委组织部还要采取多种方式，尽可能多给信息员提供培训机会，对表现突出的信息员，我们还要厚爱一分，优先提拔使用。
三、提高认识，加强领导，改进方法，进一步提高组工信息工作水平
在提高认识方面，要充分认识到三点：第一，组工信息是组织部门科学决策、推动工作的基础。从决策角度看，信息是科学决策的基础和依据。科学决策的过程，实际上就是一个信息输入、输出的过程。确定决策内容，要靠信息启示；制定决策方案，要靠信息分析；决策付诸实施，要靠信息传递；落实和完善决策，要靠信息反馈。可见，缺少信息工作，决策就会成为无源之水、无本之木。从推动工作的角度看，组工信息存在于组织工作的各个阶段、各个方面、各个过程，组织工作中好的做法和经验以及存在的问题和不足均可以通过信息渠道及时反映到上级部门，一些重要信息经领导批示后，往往能引发重要政策的制定、督促某方面工作的落实。所以说，组工信息是组织部门科学决策、推动工作的基础。第二，信息工作是做好新形势下组织工作的必然要求。在当前社会经济成分、生活方式和社会组织日益多样化的形势下，组织工作也面临着许多新问题、新情况、新变化。开展好组织工作，就必须建立灵敏快捷的信息网络，把信息的触角延伸到工作所涉及的各个领域，准确、全面、及时地掌握组织工作一线的情况，并通过信息分析把握时局、预测态势，据此确定和调整组织工作的任务和目标。因此，加强信息工作对做好组织工作有着重要意义。第三、向上级报送信息是各级组织部门的政治责任。实际上，报送信息就是报告工作。毛泽东同志曾指出，实行民主集中制的一个重要步骤，就是基层党的组织必须及时向上级党组织报告情况。因此，向上级部门报送信息，是党的组织制度和组织纪律的要求，是一项严肃的政治任务，决不是愿不愿意报，愿报多少报多少的问题，而是必须要经常保质保量地报的问题。今后工作中，我们一定要把信息工作放到重要位置，进一步增强做好组工信息工作的责任感和使命感，开拓进取、扎实工作，进一步做好组工信息工作。
在加强领导方面，一要高度重视。主要领导要亲自过问，经常听取信息工作汇报，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。分管领导要加强对信息工作的指导，及时向信息员提供信息线索，对信息稿件进行把关。信息工作人员要进一步增强做好信息工作的责任感和使命感，提供高质量的信息服务。二要创造良好的环境。要为信息员创造必要的工作环境和条件，尽可能让信息员列席有关会议，阅读有关文件和资料，为他们了解全局工作，掌握情况提供便利。多让他们参加领导的调研活动，以便及时了解领导的意图和关注点。三要加强基础建设。要关心和支持信息工作的开展，并提供相应的工作条件，配备必要的设备，特别是要善于利用网络技术，使信息工作更加富有时效性。
在改进方法方面，重点要在上报信息的适用对路上下功夫，确保把工作中具有典型性、创新性和苗头性的信息反映上来。同时，对党建工作及组织工作中的重要信息，特别是一些紧急情况和突发性事件，应在第一时间反映上来，确保信息报送的效率。在具体工作中，要处理好“四个方面”的关系。一是处理好正面与负面的关系。要坚持有喜报喜，有忧报忧，全面客观地反映组织工作的真实情况。二是处理好数量与质量的关系。要在信息发掘上下功夫，提高信息整合分析的水平，努力挖掘信息的深层次价值。三是处理好局部与全局的关系。要密切关注党的建设的重大问题，并紧密联系本地组织工作的新实践、新进展、新情况、新问题来发现和捕捉信息，在“上”与“下”、全局与局部的结合上发掘高层次的信息。四是处理好主动与被动的关系。要主动深入一线采集信息，主动报送紧急情况、重大突发性事件；要与上级组织部门搞好沟通、吃透上情，主动了解信息需求，积极争取上级部门的支持和帮助。
同志们，组工信息工作是一项重要而光荣的工作，也是一项大有可为的工作，各级组织部门和广大信息工作人员要认清形势，明确任务，乘势而上，开拓前进，使组工信息工作在现有的基础上有新的发展，更好地为我市党的建设和组织工作提供优质高效的服务！
谢谢大家！

在县植物园绿化工作动员会上的讲话

在县植物园绿化工作动员会上的讲话
同志们：
　　这次县植物园绿化工作动员会是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务就是全面部署植物园绿化工作，动员和组织全县广大干部群众立即行动起来，合力抓好这件事。县委、县政府对抓好植物园绿化工作十分重视，前几天×书记专门召集有关县领导和部门领导，对这件事进行了研究，提出了明确意见。×县长也多次进行过问。我还带领相关部门的领导到大庆、齐齐哈尔等地对绿化工作进行专门的考察学习。根据主要领导的意见和考察学习的经验，政府办、林业局、建设局、机关事务管理服务中心等单位这几天加班加点，对整个绿化工作拿出了一个比较细的方案，刚才××主任已经进行了宣读，大家要按照《方案》要求，认真抓好工作落实。下面，就全面抓好县植物园的绿化工作我讲三点意见。　　一、深化认识，把植物园绿化工作作为当前的大事来抓
　　随着春天的来临，搞好绿化美化已经成为当前全国的一项重要工作。从我们××来看，植物园是全县建设生态园林城镇一个重要标志，也是群众踏青游玩的好去处。特别是党政机关办公中心迁到园内后，植物园也成为了我们××城镇形象的一个重要展示地。因此，搞好植物园绿化工作意义十分重大。我觉得其重要性至少可以从以下三个方面来认识。
　　1、抓好植物园绿化工作，是贯彻落实《全民义务植树法》的具体体现。按照《全民义务植树法》的有关规定，凡年满11周岁的公民，除老弱病残外，每年都要义务植树3-5棵。我们发动全体干部参与植树物绿化工作，就是按照法律要求，依法办事的实际举措。
　　2、抓好植物园绿化工作，是为群众办实事、办好事的利民之举。新的县委、政府班子组成后，筹资建设了休闲广场，扩建了东北湖公园，基本满足了群众休闲、娱乐、健身的需求。但随着城镇建设的日益加快，群众更渴望远离喧闹，享受自然风光。搞好植物园绿化，移山之树进园，把植物园建成园林式公园，就能够满足群众这一愿望，为群众享受大自然提供好去处。使全县形成北有东北湖、休闲广场娱乐、健身，南有植物园林间漫步、返朴归真的休闲格局。
　　3、抓好植物园绿化工作，是建设生态园林城镇的现实需要。建设生态园林城镇，是我们城镇建设的方向。在城镇的美化、绿化上，我们功夫一直没少下，但与生态园林城镇的目标还有一定的差距。抓好植物园绿化，使植物园变成真正的植物园，必将提高整个城市的功能，提高城市的品位和内涵，改善城市的面貌，使生态园林城镇更加名符其实。因此，各乡镇、各部门，特别是各级领导干部，一定要充分认识搞好植物园绿化工作的意义，切实增强工作的责任感和使命感，积极主动地参与到植物园绿化工作中来，千方百计把各项工作做实做好做到位，确保取得实实在在的效果。
　　二、强化措施，全力推进各项任务的落实
　　对于植物园绿化工作，县里总的原则就是政府负责、部门实施、社会连动、全民参与，一次绿化到位。现在看，任务很重，难度也很大。各乡镇、各部门必须摆上重要日程，积极采取有效措施，坚决完成各项工作任务。
　　1、要保证资金足额到位。这是搞好植物园绿化工作的前提条件。通过预算，整个绿化资金总额在100万元左右。其中党政办公中心庭院绿化需59万元，由财政和林管局负责解决。其他绿化区的41万元，本着人民城市人民建的原则，通过三个渠道来解决：一个是财政开支机关、事业单位、中省直部门在职人员捐一块；一个是县直和中省直部门贡献一块，一个是财政筹一块。这里我重点强调一下干部捐款的问题。按照《义务植树法》的有关规定，每个公民至少栽植3-5棵树，每棵树的成本大约在25元钱左右，按最低3棵树每个人应该承担75元钱。我们考虑到干部的承受能力，决定每人捐资30元。这一点，要和广大干部讲明白，要做好思想工作，动员他们积极主动地参与。同时，各级领导要带头，党员要带头，保证这块资金足额到位。再一个就是各部门贡献这一块，大家要树立大局意识，树立过紧日子思想，把这块资金筹措到位。
　　2、要严格质量标准。县委、县政府下这么大的决心，花这么大的资金搞植物园绿化，能否收到预期的效果，质量问题是关键。对于《方案》确定的“六个标准化”要求，只能提高不能降低。要严格按照规划设计的要求选择树种，挖抗、栽树都必须符合技术标准。林管局、林业局要把好质量关，搞好技术指导和监督检查，绝不能出现“一年绿、两年黄、三年见阎王”的问题，保证栽一棵成一棵。要坚持“谁植树、谁负责”的原则，对树木进行挂牌保护，哪个单位栽的树没活，由哪个单位负责补栽。对于党政办公中心的庭院绿化，要实行政府采购，公开招投标，严密程序，依法运作，确保公开、公正、公平。
　　3、要保证工作时限。整个绿化工作，从明天开始启动，到4月25日要全面结束。各乡镇、各部门要科学安排时间，全力以赴推进，确保在规定的时间内，高标准、高质量地完成各项任务。

　三、加强领导，保证绿化工作的顺利推进
　　抓好植物园绿化工作是一项复杂的系统工程。各级领导必须高度重视，精心部署，统筹协调，认真落实。
　　1、成立组织，明确责任。县里成立植物园绿化领导小组，由我任组长，××、××任副组长。政府办、建设局、财政局、交通局、水务局、林管局、林业局、交警队、宣传部、广播局、机关事务管理服务中心等为成员单位。下设综合协调资金保证、指导验收、规划设计、圃地苗木供应、山地苗木供应等六个组。这六个组要各司其职，各尽其责，合力推进绿化工作。综合协调资金保证组是这次活动的总协调，要协调组织好活动，保证有力有序地推进，避免打乱仗。要搞好绿化的成本核算，及时反馈综合各类情况，特别是要抓好资金的筹集、管理和使用。指导验收组要把好质量标准关，搞好技术指导，对每一个坑、每一棵树，都要深入到现场把关，对达不到标准的，要立即通知有关部门整改，造成的经济损失由责任单位进行赔偿。规划设计组要继续完善规划设计方案，为相关部门界定好绿化区域，确定好树的品种和数量，并做好苗木栽植总体规划的定位、放线，搞好绿化区内喷灌设施的设计、安装和调试。圃地苗木供应和山地苗木供应组，要千方百计保证苗木供应。在选购树种时，要多方联系、多方考察、多方咨询、多方论证，货比多家，要以最低的价格购买高质量的树种，把有限的资金用在刀刃上。
　　2、加强协调，密切配合。抓好植物园绿化工作是县委、县政府安排的一项重要工作，各乡镇、各部门一把手要负总责，并要安排一名领导专抓这件事，遇到不清楚、不明白的事，要积极与领导小组沟通协调，保证步调一致，协同作战。交通、运管、交警等单位，要对绿化工作给予全力支持，对于运输苗木的车辆，要一路绿灯，做到不检、不查、不扣、不罚，保证苗木及时供应。
　　3、强化宣传，营造氛围。广播、宣传等部门要利用各种有效形式，跟踪报道植物园的绿化工作，全力营造社会氛围，提高广大群众对植物园绿化工作的关注度，使广大群众能够自觉地投身到植物园绿化工作中来。同时，对绿化工作中出现的好典型、好作法，要及时总结推广，指导工作的全面开展。

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