市国税局依法治税现状及改进方向.doc

-范文最新推荐- 市国税局依法治税现状及改进方向 依法治税是税务部门的立身之本，税务部门加强依法治税，既是一项基础工程，又是落实依法治国的基本措施。近几年来，xx市局结合税收征管改革，不断提高依法治税、规范行政的能力，税收执法实现“四个转变”，即：实现了由侧重对结果监督向过程和结果监督并重转变、由被动型的监督向主动性监督转变、由对个别环节的监督向层级与机构监督并重转变、由注重内部执法监督向内外并重监督转变。一、依法治税现状：（一）构建现代税收征管体系，建立科学合理的权力制约机制1、加快信息化建设，制约税收执法权。自2005年1月起，xx市局正式按照省局统一部署全面起用国家税务总局新的综合征管软件，新软件的起用不仅仅是税收征管操作系统的变更，对税务系统而言，更是是一场信息革命，是税务系统信息化建设的一个里程碑。它的一个最显著特点就是实现了数据的集约化管理，所有数据集中于省局，州、县局仅是客户端，这一特点的直接结果是：所有征管数据再也不可能象以往那样进行人为修改2、实行集约化管理，上收税收执法权。根据新征管格局要求，全面取消税务所，实行市局统一集中征收，全局仅设管理一科、管理二科负责全市742户企业和3587户个体户的征收管理工作，简化了日常执法监督环节，提高了执法监督效率。3、实行专业化管理，分解税收执法权。如在对纳税纳税或发票违章的处罚中，一直以来都是大厅统一处理，这样做既降低了大厅办税效率，又不利于提高大厅服务质量，市局针对这一实际，大胆实行处罚轻、重分离，对实行简易处罚程序的由大厅直接处理，对适用一般处罚程序的则由大厅先服务，再移交管理部门处理，这一办法的实施，不仅增强了税务一般违章处罚力度，同时了保证了大厅的高效运转，较好处理了服务与执法的关系。4、实行透明化管理，公开税收执法权。一是加大外围监督力度，公开税收管理员制度的各项内容，提请纳税人和社会各界监督；二是在保证管理稳定性的同时，实行税收管理员定期轮换制度，预防依情依权不依法问题的发生；三是建立征收、管理、稽查相互监督制度，落实管理责任制度，发现随意执法问题从严处理；四是加大税收法规执行情况监督力度。在综合科专门设立税收执法监督岗，综合科人员50%投入到执法监督之中，按月对税收管理员的税收执法情况进行检查监督，对执法过程中发现问题按月通报按月处罚。（二）构建内外并重的税收执法监督体系，健全内外部监督制约机制1、建立内部监管机制，抓好对税收执法的事前监督。严格实施执法过错追究责任，配套制定了税收执法过错责任追究制，采取多种措施，将执法过错责任追究的触角延伸到税收征管工作的每一个细节，建立了市局追究科室，科室追究税收管理员的两级追究机制，形成一级抓一级，层层抓落实的新格局。针对岗位责任不同的过错行为，分别采取通报、处罚、待岗、免职等手段予以追究，情节严重的，给予行政处分或移交司法机关处理，切实做到执法考核和责任追究同步进行，使二者形成合力，真正建立“两级考核”“两级奖惩”的激励机制。在内部执法监督上，把对税收执法规范作为监审室的一项主要工作，抽调专人每月对个体管理一个区段或一个专业市场进行解剖，重点检查定调税情况、实际税负情况、漏征漏管情况及虚假停歇业、注销情况等，加强执法监督。2、积极发挥数据管理职能，抓好对税收执法的过程监督，把数据的前台录入、定期质量检测、分级综合利用、结果核查落实、过错责任追究五大工作环节纳入了数据管理制度体系中，首先对数据考核进行二次完善，列举9类75项405个栏次的监控内容，使基本税收管理工作全部纳入质量监控和分析范围，实现了对征管系统数据采集、录入、核对和维护等各环节的全方位考核；其次对征管流程中的数据采集、文书录入和科室相互间衔接的时效性实行全程监控，对每一笔错误情况进行定量定性分析，特别是不属于人为因素出错而是征管环节纰漏形成的错误，及时分析错误成因并提出改进办法；再次是发挥数据管理综合预警功能，根据计财部门的收入进度、税收分析以及征管软件各项数据制定各种动态表格和记录，并按数据的适时变化做出分析，根据走势，预测今后的变化，及时做出预报或警示；最后是拓展功能，在金税工程数据上报实行“三集中把关”,即在每次数据上传前，数据管理岗与金税工程相关人员集中听审，数据采集人集中说明数据采集情况、稽核人员再分析后，数据管理岗人员实行最后确审，确保了金税工程上传数据的准确无误。3、以预防渎职犯罪为方向，全面开展执法过错自查活动，自查的重点为：个体未达起征点户管理、发票经常性补税个体户税负水平、达到一般纳税人条件而未申办一般纳税人、所得税违规减免、税务案件应移交而未移交等五大类。为保证自查到位，市局首先对全局干部职工分科室开展了税务机关预防渎职犯罪的专题教育；其次，要求所有相关人员就自身管户情况、发票发售情况、税务检查情况进行为期半个月的回头看，对有问题的进行自查；第三是自9月底起，市局组织专门人员对上述五类情况开展专项检查，查出的问题责成责任人限期改正，并予以处罚。二、当前依法治税存在的问题及改进建议：（一）依法治税存在的问题：一是依法治税税务部门孤军作战的现状仍未得到有效改善。相关职能部门协税、护税的法律意识仍未形成，一些职能部门或机构出于自身利益考量，仍时有变相抵制的现象，以银行为例，各大银行商业化以后，税务部门在向银行调取纳税人银行帐户等信息时，处于商业考量，银行往往以保护储户商业秘密为由拒不配合，给税收工作带来一定难度。二是税收宣传手段、宣传层面仍较单一，仍属于普及宣传和义务宣传范畴，对纳税人应享受的权力涉入不多。三是纳税人法制观念淡薄，一方面受经济利益驱使，想方设法偷、逃、骗、抗税，另一方面即使自身利益受到损害，由于害怕受到报复而不敢直接诉诸法律予以解决。四是执法钢性不足，对税收违章、违法的处罚因各种客观原因难以到位，形成诸多有检查无结果的无尾案。五是税收法制不健全，大多数税收法规都是由国务院制定的，其法律效力低于税收法律，且权威性、规范性和稳定性较差。（二）改进建议：1、密切各个部门间的相互协作，实现由税务机关单兵作战向税务机关与各部门携手并进，积极主动地向地方党委和政府汇报依法治税工作，是赢得党政领导充分信任和支持的重要保证；只有加强与司法机关和工商、国税等执法部门的协同作战，加强信息交流，共筑依法治税的牢固防线，联手打击偷税、抗税、骗税的违法活动，才能创造一个良好的税收环境，依法自觉纳税方可逐步形成。2、尽快建立统一完备的税法公告制度，增强税法的覆盖面、渗透力和透明度。在宣传对象上也要突出重点，其中首要的是各级党政领导干部，重要政策法规出台和重大案件的查处要及时通报，使各级领导树立全局观念和法制观念，其次是各种“明星”，各界知名人士，以及“先富起来”的那部分人。在宣传手段上，应该多借助新闻媒体优势，主动与他们联系，邀请他们参加有关宣传活动，在电视或报刊上开辟专题节目（栏目）、举办系列讲座；还应发挥电子信箱、国际互联网传播速度快、覆盖面广的优势，及时将有关最新税收政策法规传播出去。在宣传内容上，也更应注重对纳税人的维权宣传，即宣讲他们的权利。3、以纳税人为本，要学习在执法中服务，在服务中执法。过来，我们对纳税人日益增长的税收服务需求往往缺乏应有的重视和尊重，纳税人在税务机关长期监管的高压态势之下，一直处于一个相对弱势地位，甚至抱有强烈的抵触情绪，被动地履行纳税义务，他们对自己的权益不甚清楚，更不可能提出纳税服务的要求；同时我们的干部纳税服务意识淡漠，纳税服务行为尚未完全融入征管工作，即使提到服务，也往往认为是征收大厅和窗口的事，只与文明礼貌、微笑服务等职业道德和精神文明范畴联系起来，对纳税人反映强烈的程序复杂、环节过多、办税效率低下，纳税成本过高等深层次问题研究不够，纳税服务游离于征管工作之外。我们应当认识到：做好纳税服务工作，为纳税人主动纳税提供足够的便利，是为了引导纳税遵从，使纳税人依法、自觉、主动、及时、足额纳税的能力不断提高，大幅度减少税款流失，降低税收成本。税务机关在提供纳税服务的同时，既要坚持维护纳税人的权益，也绝不能放弃对各种违法行为的严肃查处。严格税收执法、开展税务检查、打击偷逃骗抗税行为，实质上是对绝大多数纳税人权益的保护，是另一种有效的服务形式。4、把税收工作考核的重点由是否完成任务转移到是否依法治税上来。新税收征管法的颁布实施，综合征管软件的上线，强化了对征纳双方的约束，依法治税有了完备的法律依据和操作规范。税务机关应以新税收征管法为依据，依托现代化操作工具，做到严格执法，应收尽收。各级政府和上级税务机关应把工作重心转变到对依法治税质量的考核上来，规范征纳关系，实现税收正常增长。市国税局依法治税现状及改进方向责任编辑：飞雪 阅读：人次 老年事业社会办尊老养老成风尚麒麟区沿江乡牛街村委会发展老龄事业工作纪实面对老龄化趋势日益严竣和老年人追求生活质量和品位的需求不断提高的实际，多年来，在市、区老龄组织的帮助指导下，在乡党委政府的正确领导和乡老龄委、老体协的大力支持下，牛街村党总支、村委会紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所教、老有所学、老有所为”的“六有”目标加强领导、提高认识、强化措施、创新思路、明确责任、务实基础，狠抓群众性参与，争取社会投入支持，开展经常性的活动，不断研究新情况，积极探索新方法，努力解决新问题，提高老年人的生活和生命质量，促进了全村的社会稳定和尊老、敬老、养老、助老社会风尚的形成、巩固和发展。主要做法是；一、加强领导，提高认识随着全村老年人口的不断增多，人口老龄化趋势日益严重，制约全村“三个文明”建设，如何妥善解决发展老龄事业与“三个文明”建设同步发展，相互协调的关系，做到两不误两促进。村委会成立了由村委会主任兼任主任的老龄工作委员会，由团总支书记、妇女主任、计生宣传员、广播员和六个村民小组副组长及小学校长为成员，下设宣传组、维权组、文艺组、体育组、关教组和六个分会，负责老龄工作的开展和群众性文体活动的组织实施，建立健全了各成员的岗位职责和老龄工作制度，并制作上墙。明确提出了将老龄工作纳入党总支、村委会重要议事日程，列入年度工作目标考核内容和领导到位，认识到位，机构到位，经费到位，队伍到位的“一纳入五到位”工作要求，每年年初都结合本村的具体实际和老龄工作的发展趋势制定了科学性、规范性、可操作性强的工作方案和年度规划，层层分解、量化、细化，全部落实到有关部门，明确具体责任人，做到层层有目标，级级有责任，件件有落实，经常督促，不定期抽查，半年一讲评，一年一考核，使老年事业经常化、制度化、规范化。对子女不尽赡养父母义务和虐待、岐视、有损于老年人合法权益的人和事，村老龄委工作人员不论工作多忙，都挤出时间深入老年人家中，上门调解，耐心细致地做好有关责任人的思想工作，讲清其中的道理，从不推诿躲避，真正成为老年人的贴心人。二、广泛宣传，注重教育，依法维护老年人的合法权益发展老龄事业，尊老敬老助老，不仅是老年人自身的问题，也是中华民族的传统美德，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的道德风尚具有十分重要的现实意义。为此，在乡老龄委的精心组织和乡司法所、中心学校、广电站等有关部门的帮助指导下，党总支、村委会充分利用广播、板报、标语、会议等形式广泛宣传中华人民共和国老年人权益保障法和云南省老年人权益保障条例，狠抓思想发动、广造舆论声势，大张旗鼓地宣传发展老龄事业的目的、意义，提高广大干部群众参与老龄事业的主动性和自觉性，并在全体村民中积极倡导尊老、敬老、养老、助老的良好道德风尚，号召全体村民不仅要在物质生活上对老年人给予关心照料，而且在精神生活上也要安慰体贴，热心为老年人办好事、办实事，创造条件活跃老年人的晚年生活，履行法律义务和道德责任，使老年人真正享受天伦之乐，度过幸福安康的晚年。2000年2004年，全村共召开研究部署老龄工作的有关会议32次，广播宣传“一法一条例”40余次，普及宣传率达90%以上的村民，书写宣传标语300余条，出版以老年人健康保健、老年人晚年文化生活为题材的黑板报20余期，积极营造了社会关心支持老年事业的良好氛围。三、多方筹措资金，保障老年事业经费来源为保障老年人的合法权益，做到级级有人管，层层有落实，村委会在六个村民小组相应成立了老龄工作分会，由村民小组长兼任分会主任，并配备了专职人员抓老龄工作，建立起了一支完备的专兼职队伍。四、建章立制，依法维护老年人的合法权益尊老敬老良好社会风气的形成是一个长期的，循序渐进的过程，离不开健全而科学的规章制度，党总支、村委会在制度建设上，紧密结合全村的具体实际和老龄工作的特殊性，先后制订和完善了老年活动制度、老年工作会议制度，敬老养老工作制度等6项制度，切实加强督促检查，严格考核奖惩，确保各种规章制度在实践中得到较好的落实，为老龄事业的健康发展提供了有效的制度保障。同时，为切实保护好老年人的合法权益，使老年人实实在在感受到“一法一条例”颁布实施所带来的好处，党总支、村委会积极协调，成立了维护老年人权益评议会，每季度召开一次会议，对涉及虐待、岐视、损害老年人合法权益的不道德行为和错误观念坚决批评纠正，对涌现出来的先进集体、先进个人大力宣传，给予表彰奖励，起到了较好的鞭策后进，激励先进的作用。五、广泛开展有益于老年人身心健康的文体活动多年来，牛街党总支、村委会在精神文明建设过程中，始终把开展群众性的老年文体活动作为一项十分重要的内容，以文体活动为载体，吸引中老年普遍参与其中，自编自演、自娱自乐中宣传党和政府的强国富民之策，思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。党总支、村委会为老年人开展文体活动积极创造有利条件，2002年6月，组建了一支63人的中老年文艺演出队及40人的体育队，临时租用200多平方米场地建立老年人文体活动中心，设置电视室、阅览室、棋牌室、乒乓球室、文艺组、体育活动室。出资3万多元，为老年活动场所安装了灯线、添置了音响、功放、二胡等活动机械，组建了以中老年人为主的农民演唱队，结合牛街实际，自编、自导、自演了许多群众喜闻乐见的精神节目，既锻炼了老年人的身心健康，又活跃了农村文化阵地，有效地杜绝了一些封建迷信和邪教思潮的滋生蔓延。并且，村委会积极协调曲靖市夕阳红艺术团到牛街对老年人进行健身球、金钱棒、花灯、太极拳、秧歌、红绸舞培训，建立了一支20余人的健身球骨干，在全村老年人中进行健康普及自创建以来，共演出文艺节目30余场次，观众达1万余元。在硬件设施建设方面，为达到功能齐全、设施完备的要求，村委会投资4万元建成了老年人活动室4个，并购置了彩电、扑克、象棋、跳棋、麻将、小骨牌等各类活动用具，每天都有近40余位老年人在活动室开展有益身心健康的文化体育活动。另外，村委会目前正积极协调，多方筹措资金准备兴建综合性的老年人活动中心，以改善活动条件，有了好环境，现在牛街老年人的活动已由最初参加的几人，发展到上百人的规模，年龄结构也发生了深刻的变化，年纪最小的四、五岁，最大的七十四岁，处处呈现出老人参与人人健身的热闹场面，每天早上聚在一起，欢唱又欢跳喜气洋洋的快乐情景已成为牛街一道别致的风景线。老人们自编的民谣“愿做一人健康乞丐，不愿做一个带病的富翁”，唱出了人们追求健康、渴望健康，生活充实，感情愉悦的精神风貌和生活状态，健康成为第一需要已成现今牛街人民的广泛共识。这些活动的开展，强化了农村文化活动阵地，深受当地干部群众的好评，老人们普遍反映说：“开展老年体育活动就是好，个人不受罪、家庭不拖累、减少了医药费”。六、整合地方资源，调动社会力量，共同为老服务七、积极引导发挥余热八、下步打算村党总支、村委会将在乡党委、政府的领导下，在市、区老龄部门的大力支持下，决定用两年左右的时间，投资上百万元，建盖老年文体活动中心，软件与硬件一齐抓，争创省级敬老模范村。总之，我村的老龄工和在乡党委、政府的正确领导和市、区、乡各级老龄组织的大力支持下，全体村民各尽其责，积极参与，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足之处，在今后的工作中，我们将继续贯彻“一法一条例”，进一步深化对老龄工作的认识，巩固已有成果，改进薄弱环节，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，加强引导，精心组织，更广泛地吸引群众参与，推动、促进全乡两个文明建设进一步发展。村委会发展老龄事业纪实责任编辑：飞雪 阅读：人次 自8月份县人大常委会组织各级人大代表评议供电工作以来，我所紧紧围绕公司统一工作部署，在各级人大代表的监督、指导和帮助下，深入排查不足，切实转变作风，促进了供电所优质服务水平的不断提升，为茅村经济、社会发展做出了积极的贡献。根据会议要求，现将我所评议工作开展情况汇报如下：一、深入宣传发动，树立改进目标这次评议供电工作，是对供电行风建设的检验，是为供电更好的服务于地方经济的一次促进，对电力事业的发展起到重要作用。评议工作开始，我所立即组织全所人员认真学习贯彻县人大常委会（2006）10号文件和施文浩同志在全县人大评议供电工作动员大会上的讲话精神。在思想上高度认识，高度重视，把这次评议工作作为我所优质服务和行风建设地一次考评和检验，对我们更好的履行职责、提高服务水平将起到积极地推动。我所在茅村镇召开评议供电动员大会后，立即组织职工认真学习评议工作要求、工作步骤等，贯彻落实这次评议供电的重要性、必要性，确保每一位职工都能吃透精神，领会实质，以这次评议活动为契机，进一步转变思想观念和工作作风，以更加饱满的热情，更加积极的态度抓好优质服务工作。为此，我们制订了“严格对照三个十条、十项承诺加强行风建设”的工作目标。要求职工积极学习国网公司“三个十条”，做到熟练背诵轻松掌握严格执行，严格按照供电服务标准，规范进行各项工作；同时，我们严格按照社会服务“十项承诺”要求，进行业扩申请、报装、抢修施工。对服务中违反规定的职工要求其立即整改，并严格考核，严肃处理。目前，我所广大职工均能够严格自律，积极响应供电所服务号召，扎实履行岗位职责，积极投身到供电优质服务中去。二、坚持边议边改，积极塑造供电品牌形象在边议边改过程中，我所职工积极迎接评议、真诚面对批评，迅速落实整改，扎实有效的开展整改工作，不断促进优质服务水平的提升。8月17日，我所邀请茅村镇政府领导和行风监督员、重要用电客户18人参加了我所行风评议座谈会，征求意见，座谈会上各位领导畅所欲言，对我所行风建设进行了热烈的讨论，共征求到意见如下：1、现有用电线路已不能满足茅村镇工业发展的需求；2、农村农业用电的政策应该再放宽，多向农业用电倾斜，减少农民负担；3、供电企业对用电设施管理太过死板；4、服务水平再上升一个层次；三、主动汇报接受监督，促进行风建设和优质服务工作的不断深入在工作评议过程中，我们主动向镇人大主席团汇报工作情况，征求代表们的意见和建议，同时，我们在所内设立了所务公开栏，实行阳光管理，将职工用电情况、所务支出等一系列的财物管理进行公开，接受职工和群众的监督。针对代表提出的意见和群众反应的突出问题，我们特事特办，重点进行解决。如我们得知乡村公路建设中电力供应紧张的情况后，积极和镇委政府领导联系，主动服务公路建设，积极协调，并且派专人至修路现场负责用电问题，保证了乡村公路建设的顺利进行，得到了镇委政府的充分肯定。在服务工作中，我们始终把客户的利益放在第一位，更把服务的效率和水平作为我们服务的标尺，全心全意为客户办实事、办好事。8月29日夜1：30分时许，茅村地区突降暴雨，雷电交加，风大雨急持续将近3个小时，造成四条10千伏高压线路遭雷击停电，万余户居民客户和80多家企业停电。我所紧急启动应急预案，迅速组织人员展开抢修，抢修人员连续奋战近14个小时，及时把所有受损线路恢复供电，将灾害损失降到了最低。四、以这次评议为契机，改变作风，提升服务水平，创一流服务业绩这次评议工作中，各位人大代表从不同的角度给我们提出来很多工作中存在的差距、问题和不足，让我们更加看清了我们在各方面的缺点、距离和服务的方向，我所将积极以这次行风评议为契机，制定整改计划，严格对照评议整改要求和整改措施，改变工作作风，完善优质服务体系，加大思想教育和技术培训力度，提高职工地思想素质，技术技能，把真诚、规范、一流地电力服务带给广大用电客户，实现由被动服务转向主动服务，从微笑服务向用心服务的转变，实现真诚服务思想意识上的根本转变，实现“政府放心，群众满意”，实现服务农村、服务农民、服务于地方经济，为人民群众地安居乐业提供可靠的供电保障，为地方经济发展插上腾飞的翅膀。通过边评边改工作的开展，我所优质服务和行风建设工作有了进一步改善，取得了初步效果。但与形势的发展和客户的需求相比，还肯定存在一些差距和不足。优质服务、行风建设只有起点没有终点，在今后的工作中，我们将以开展此次评议工作为契机，积极接受人民群众的监督，以更加饱满地热情，不断改进工作作风和工作方法，大力发扬“努力超越，追求卓越”的企业精神，始终坚持“真诚服务，共谋发展”的服务理念，努力为地方经济社会的发展作出我们应有的贡献。搞好优质服务深化行风建设打造供电品牌责任编辑：飞雪 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